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(一)直接向法院起訴和經(jīng)過行政復議以后向法院起訴被告的確定。
⑴直接起訴的行政訟訟案件的被告的確定。直接起訴的行政訟訟案件的被告是作出具體行政行為的行政機關(guān)。
⑵經(jīng)行政復議的行政訴訟案件被告的確定。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告;復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。
(二)共同行政行為中被告的確定。
當兩個以上的行政主體作出同一個具體行政行為時，它們是共同被告。
(三)行政授權(quán)關(guān)系中被告的確定。
由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。