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2023-01-31
美國鐵路工人要大罷工，“最支持工會(huì)”的拜登也沒招了 | 京釀館
更新時(shí)間：2022-09-15 15:00:20作者：智慧百科
一旦美國鐵路工人罷工讓美國供應(yīng)鏈再受挑戰(zhàn)，拜登和民主黨的中期選舉就更不樂觀了。
▲美國總統(tǒng)拜登資料圖。圖/新華社
文 | 徐立凡
美國近12萬鐵路工人、車長、技術(shù)人員正等待當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日的一場談判結(jié)果。如果談判不成功，他們將發(fā)起30年來最大規(guī)模的罷工。 美國鐵路協(xié)會(huì) （AAR） 表示，一旦罷工發(fā)生，每天給美國造成的經(jīng)濟(jì)損失可能超過20億美元。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日，美國財(cái)政部部長耶倫對媒體表示，如果全美鐵路員工進(jìn)入罷工狀態(tài)，將對全國范圍內(nèi)的貨物運(yùn)輸造成“重大阻礙”；美國企業(yè)界也憂心忡忡地警告說，這場勞資糾紛有可能引發(fā)“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。
其實(shí)，如果全美鐵路工人大罷工，不僅可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，也有可能引發(fā)拜登的“政治災(zāi)難”。
▲ 美國國會(huì)大廈資料圖 。 圖/新華社
鐵路勞資糾紛起源于兩年前
美國鐵路工人大罷工，在7月份的時(shí)候就已醞釀。但起因要追溯到2020年1月美國鐵路工會(huì)與資方啟動(dòng)的一次談判。美國鐵路工會(huì)要求簽署新的勞工協(xié)議，以提高勞工待遇。
這場夾雜在美國總統(tǒng)大選期間的談判進(jìn)展不順利，但堅(jiān)持談到了今天夏天，最終宣告失敗。于是，美國12個(gè)鐵路工會(huì)決定進(jìn)行罷工。
接了這個(gè)2020年遺留問題的拜登決定積極干預(yù)——畢竟，他曾發(fā)誓要成為“美國歷史上最支持工會(huì)的總統(tǒng)”。隨后，白宮成立了一個(gè)由三人組成的總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(huì)介入此事，但這個(gè)委員會(huì)不算正式的政府機(jī)構(gòu)。
在調(diào)停過程中，這個(gè)白宮三人小組確實(shí)提出了一個(gè)傾向工會(huì)要求的方案。比如，建議從2020年算起，每年都給鐵路工人提高工資，為期5年，最終工資上漲幅度可達(dá)到24%，其中14.1%的漲幅應(yīng)立即生效；每年一次性補(bǔ)貼鐵路工人1000美元，改善工作條件等。
該委員會(huì)還為勞資雙方設(shè)立了60天的“冷靜期”。在“冷靜期”內(nèi)，12個(gè)美國鐵路工會(huì)中的10個(gè)決定與資方達(dá)成妥協(xié)。但是，實(shí)力最強(qiáng)的兩個(gè)工會(huì)決定說“不”。
▲ 美國鐵路資料圖 。 圖/新華社
工時(shí)問題成了勞資談判障礙
這兩個(gè)工會(huì)名稱都很長。一個(gè)叫“國際鈑金、航空、鐵路和運(yùn)輸工人協(xié)會(huì)”，另一個(gè)叫“機(jī)車工程師及培訓(xùn)師兄弟會(huì)”。
這兩個(gè)工會(huì)代表了約5.7萬名鐵路工人和工程技術(shù)人員。不僅人數(shù)與其他決定妥協(xié)的10個(gè)工會(huì)相當(dāng)，而且“技術(shù)含量”更高。
這兩個(gè)工會(huì)的談判代表認(rèn)為，資方并沒有解決勞工休假的問題。他們指出，許多勞工被迫連續(xù)工作14天，每天工作12個(gè)小時(shí)。一些請病假、或因婚喪嫁娶請事假的工人，則被視為缺勤甚至遭到解雇。工會(huì)代表稱，他們提出了可以“無薪休假”的建議，但資方拒絕回應(yīng)。
工會(huì)代表拿美國鐵路的工時(shí)問題說事，當(dāng)然可能是一種談判技巧，但也反映了更深層的問題——如果不是美國鐵路設(shè)施落后，本無需大量人力去維修養(yǎng)護(hù)連續(xù)工作。此外，如果不是對疫情防治不力，可用的勞動(dòng)力也不會(huì)突然短缺。
其實(shí)，就連拜登派出的委員會(huì)，對自己有沒有解決勞資分歧的全部權(quán)力也有所懷疑。如談判中提到的列車乘員人員問題。這一事項(xiàng)的權(quán)力在地方而不是白宮。
本來有希望解決的罷工問題，就這么被弄擰了。
▲ 如果鐵路罷工開始，必然會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)再次造成重大打擊。 圖/新華社
拜登可選的應(yīng)對辦法也不多
兩大鐵路工會(huì)說“不”，有可能讓其他10個(gè)工會(huì)改變妥協(xié)的初衷，重新加入到可能的罷工行列中。因?yàn)?，同氣連聲他們才能與資方繼續(xù)博弈并達(dá)成目標(biāo)。
美國鐵路承擔(dān)全美28%的運(yùn)輸任務(wù)。毫無疑問，如果罷工開始，哪怕只是兩個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的工會(huì)組織罷工，都會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)造成重大打擊。
效率低下的全美鐵路串起來的供應(yīng)鏈本來就脆弱，而一旦美國供應(yīng)鏈再受挑戰(zhàn)，拜登和民主黨的中期選舉就更不樂觀了。
那么，白宮現(xiàn)在拿什么來應(yīng)對？據(jù)悉，拜登一直密切關(guān)注鐵路工人罷工的動(dòng)向，并多次聽取了相關(guān)部門的簡報(bào)。但他的辦法也不多。
一種可能是盡量說服資方答應(yīng)工會(huì)的要求，同時(shí)允許全美鐵路在適當(dāng)時(shí)候提價(jià)，這個(gè)方案的最大風(fēng)險(xiǎn)是有可能導(dǎo)致美國通脹率再度飆升起來。
另一種可能是說服工會(huì)見好就收。先把漲薪14.1%的好處拿到手，談判未解決的問題以后再說。
還有人建議，通過國會(huì)干預(yù)提高罷工門檻。但問題是，即使國會(huì)配合了白宮，也將破壞鐵路工會(huì)與白宮和民主黨的關(guān)系。
目前看，拜登只能寄望于工會(huì)讓步。但就算鐵路工會(huì)讓步，他們醞釀的罷工仍可能對其他行業(yè)工會(huì)造成激勵(lì)效應(yīng)，畢竟美國許多人仍在感受高通脹的痛苦。而拜登剛剛簽署的《通脹削減法案》，并非解開這道難題的鑰匙。
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 何睿
校對 / 趙琳