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最近一段時(shí)間，不少地區(qū)紛紛招聘“非在編教師”，這個(gè)現(xiàn)象很值得關(guān)注。

比如利辛縣委托亳州市某人才發(fā)展公司公開(kāi)招聘200名非在編中小學(xué)教師（2022年度）， 實(shí)行勞動(dòng)合同管理，由公司和招聘人員簽訂勞動(dòng)合同，試用期3個(gè)月，試用期滿經(jīng)考核合格的，予以正式聘用，合同期限定為1年，由學(xué)校負(fù)責(zé)日常管理和考核；錄用后的應(yīng)聘人員，年綜合收入約6萬(wàn)元（含各類保險(xiǎn)和激勵(lì)性工資）。

蕭縣則在公告中表示2022年公開(kāi)招聘98名非在編中小學(xué)教學(xué)人員，錄用后與安徽某人才服務(wù)公司蕭縣分公司簽訂勞動(dòng)合同，期限1年，工資待遇2500元/月（含個(gè)人部分保險(xiǎn)）。

還有淮北市某區(qū)2022年面向社會(huì)公開(kāi)招聘40名非在編中小學(xué)教學(xué)人員，錄用后到區(qū)屬學(xué)校任教，與學(xué)校簽署聘用合同；教學(xué)人員為非在編人員，服務(wù)期間為三年；待遇包括實(shí)發(fā)工資、五險(xiǎn)一金、福利費(fèi)用、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性工資等，每年綜合收入七八萬(wàn)元。

1）各地紛紛招聘“非在編教師”，是主動(dòng)創(chuàng)新，還是不得已而為之？

眾所周知，公辦中小學(xué)正式教師是擁有事業(yè)編制的體制內(nèi)工作人員，而“非在編教師”則被很多人認(rèn)為是沒(méi)有編制的“臨時(shí)工”，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，不少地區(qū)主動(dòng)創(chuàng)新用人機(jī)制，招聘“非在編教師”屬不屬于這個(gè)范疇？

應(yīng)該說(shuō)，地方教育部門(mén)為公辦中小學(xué)招錄“非在編教師”是教師管理體制上的創(chuàng)新，它跟以前的“代課人員”不一樣，它以合同管理為基礎(chǔ)，更規(guī)范，也更無(wú)情。不過(guò)，在創(chuàng)新的背后，更多的是“不得已”。

公開(kāi)資料顯示，全國(guó)省市縣三級(jí)中小學(xué)教職工編制已如期達(dá)到或高于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)而言之，公辦中小學(xué)已經(jīng)基本沒(méi)有編制空缺了，如果還像以前那樣的招聘節(jié)奏招錄在編教師，就肯定會(huì)超編，這是不允許的。

因此，國(guó)家教育部門(mén)強(qiáng)調(diào)：支持中小學(xué)教師跨校兼課、跨學(xué)段任教，推動(dòng)教職工編制和人員的合理流動(dòng)。說(shuō)明國(guó)家清楚基礎(chǔ)教育階段教師崗位仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾，在不能增加編制的情況下，就只能加強(qiáng)存量挖潛，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)各類公辦中小學(xué)校機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化，統(tǒng)籌調(diào)劑編制資源。

可是，挖潛存量并非是一件容易的事，這是一個(gè)細(xì)活，需要相當(dāng)?shù)墓芾硭?，很多地區(qū)短時(shí)間內(nèi)做不到，就只能靠招聘“非在編教師”來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

再有一點(diǎn)，“非在編教師”的工資待遇與在編教師有較大差距，財(cái)政用在一個(gè)在編教師身上的資金，可以用來(lái)招聘兩個(gè)“非在編教師”，這會(huì)讓不少地區(qū)有招聘“非在編教師”的沖動(dòng)。

2）現(xiàn)階段，在編教師仍是中小學(xué)的“主流”

公辦中小學(xué)創(chuàng)新管理體制，建立更為靈活的用人機(jī)制，這是值得肯定的。但我們要知道，這樣的創(chuàng)新，更多的是不得已而為之。如果編制足夠，如果地方財(cái)政充裕，又何必非得把中小學(xué)教師分成三六九等呢？

或許有人會(huì)說(shuō)，那就干脆取消編制，大家都是“非在編教師”，大家都跟學(xué)?；蛘呷瞬欧?wù)公司簽合同，這樣不就平等了嗎？

這種簡(jiǎn)單粗暴的方式，不僅不能解決問(wèn)題，反而會(huì)讓問(wèn)題變得更復(fù)雜。某機(jī)構(gòu)曾對(duì)部分師范院校大學(xué)生進(jìn)行過(guò)一次隨機(jī)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“考慮去當(dāng)教師”的高校畢業(yè)生中，大多數(shù)是覺(jué)得“教師職業(yè)比較穩(wěn)定”，只有極少數(shù)人認(rèn)為“教師待遇好”，吸引大家加入中小學(xué)教師隊(duì)伍的是“編制”而不是“工資收入”?？梢?jiàn)，編制的存在讓教師這個(gè)職業(yè)具有了較高的吸引力。另外，編制還是教師隊(duì)伍穩(wěn)定的“基石”，我們當(dāng)然不能取消中小學(xué)教師編制。

現(xiàn)階段，在編教師仍然是中小學(xué)的“主流”，招錄“非在編教師”，只是一種補(bǔ)充，同時(shí)也是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的手段，畢竟各地都非常支持本地的“非在編教師”報(bào)考本地的教師編制。

未來(lái)，基礎(chǔ)教育階段的教師編制會(huì)向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)保障村小、教學(xué)點(diǎn)的教職工編制配備，縣區(qū)中小學(xué)面臨的正式教師空缺將會(huì)緩解。

今日話題：你所在的地區(qū)，今年招錄“非在編教師”嗎？歡迎大家參與討論。

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