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2023-01-31
南京市江北新區(qū)直管區(qū)人才安居辦法（試行）原文
更新時間：2022-03-27 22:54:17作者：佚名
南京市江北新區(qū)直管區(qū)人才安居辦法（試行）
為深入實施江北新區(qū)直管區(qū)（以下簡稱“直管區(qū)”）人才強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的直管區(qū)人才安居保障體系，切實解決人才對住房的后顧之憂，不斷吸引和留住各類優(yōu)秀人才在直管區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)《南京市人才安居辦法（試行）》（寧政發(fā)〔2017〕99 號）、《市政府關(guān)于進一步加強人才安居工作的實施意見》（寧政發(fā)〔2018〕1 號）等文件精神，結(jié)合直管區(qū)實際，特制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 江北新區(qū)直管區(qū)人才安居是指江北新區(qū)管委會使用財政資金或提供優(yōu)惠政策，為江北新區(qū)直管區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的人才提供住房保障的活動。
第二條 人才安居的適用對象應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┰凇?》中在崗在職人員。
?。ǘ┓稀丁分械腁、B、C、D、E、F 類人才的認定條件。
（三）本市戶籍，且住房未達本辦法確定的安居標(biāo)準(zhǔn)或非本市戶籍、在寧無自有住房，且在本市 5 年內(nèi)無住房登記信息和房屋交易記錄。
第三條 企業(yè)須與各類人才簽訂勞動合同并為其繳納社會保險。通過項目合作方式引進的 A、B、C 類人才，可不受簽訂勞動合同和繳納社會保險的限制。
第四條 人才安居重點支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括符合江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、鼓勵發(fā)展領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型重點企業(yè)、科研院所、重大項目等機構(gòu)，特殊情況可“一事一議”。
第五條 成立南京市江北新區(qū)直管區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)、審議、決策和部署江北新區(qū)直管區(qū)人才安居工作有關(guān)重大事項。
第二章 安居方式與標(biāo)準(zhǔn)
第六條 人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式。實物配置包括提供人才住房、人才公寓、公共租賃住房，實物配置視房源情況接受申請，鼓勵人才選擇貨幣補貼的安居方式，在直管區(qū)工作不滿一年的，享受政策的首年原則上以租賃補貼為主。貨幣補貼包括購房補貼和租賃補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整。
第七條 本辦法所稱的人才住房是指由江北新區(qū)管委會投資建設(shè)（籌集）或者提供政策支持，供符合條件的人才以不高于周邊同品質(zhì)、同類型普通商品住房市場價格購買的人才保障性住房；人才公寓是指在一定政策期限內(nèi)，供符合條件的人才免租金或以低于市場租金租賃的住房；公共租賃住房是指由江北新區(qū)管委會投資建設(shè)（籌集）或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平的保障性住房。本辦法所稱的購房補貼是指江北新區(qū)管委會向符合條件的人才在本市購買商品住房和存量房時發(fā)放的補貼；租賃補貼是指江北新區(qū)管委會向符合條件的人才自行租房時發(fā)放的補貼。
第八條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，江北新區(qū)管委會將適時更新并公布江北新區(qū)直管區(qū)人才安居辦法適用企業(yè)范圍和適用對象（目錄）。
第九條 A 類人才和在直管區(qū)承擔(dān)國家（國際）重大戰(zhàn)略項目的特殊人才（團隊），實行“一人一策、一事一議”。原則上可在直管區(qū)選擇申請人才住房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。申請人才住房的，面積為 200 平方米左右；申請購房補貼的，不低于 300 萬元；申請人才公寓的，面積為 200 平方米左右，免費入??；申請租賃補貼的，租賃補貼金額為每月 10000 元。
第十條 B 類人才可在直管區(qū)選擇申請人才住房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。申請人才住房的，面積為 150 平方米左右；申請購房補貼的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為實際購房金額 50%，最高 200萬元；申請人才公寓的，面積為 150 平方米左右；申請租賃補貼的，租賃補貼金額為每月 7500 元。
第十一條 C 類人才可在直管區(qū)選擇申請人才住房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。申請人才住房的，面積為 120 平方米左右；申請購房補貼的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為實際購房金額 50%，最高 170萬元；申請人才公寓的，面積為 120 平方米左右。申請租賃補貼的，租賃補貼金額為每月 6000 元。
第十二條 D 類人才可在直管區(qū)選擇申請人才住房、人才公寓和租賃補貼中的一種安居方式。申請人才住房的，面積為 90 平方米左右；申請人才公寓的，面積為 90 平方米左右；申請租賃補貼的，租賃補貼金額為每月 3600 元。
第十三條 E 類人才可在直管區(qū)選擇申請公共租賃住房和租賃補貼中的一種安居方式。申請公共租賃住房的，面積為 60 平方米左右；申請租賃補貼的，租賃補貼金額為每月 2400 元。
第十四條 F 類人才可在直管區(qū)選擇申請公共租賃住房和租賃補貼中的一種安居方式。申請公共租賃住房的，面積為 30 平方米左右；申請租賃補貼的，租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《南京市政府關(guān)于加快推進公租房貨幣化保障的實施意見》執(zhí)行，租賃補貼或租賃公共租賃住房的期限為 5 年。
第十五條 A、B、C 類高層次人才，提取住房公積金支付房租的標(biāo)準(zhǔn)放寬到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍，購買自住住房的貸款額度最高可放寬到限額的 4 倍。A、B、C、D、E 類人才開戶繳存住房公積金后，即可提取住房公積金支付房租、申請住房公積金貸款。（具體政策以《南京市住房公積金支持人才安居工作實施細則》為準(zhǔn)）。
第十六條 A、B、C 類高層次人才，可按照《南京市高層次人才購買商品住房服務(wù)工作辦法（試行）》，申購政府在商品住房項目中籌集的定向供應(yīng)房源，或選擇自主購買方式市場化解決住房問題。對其非本市戶籍子女，就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，由江北新區(qū)管委會納入政策照顧對象，安排直管區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校入學(xué)，享受免費義務(wù)教育待遇。
第十七條 南京市戶籍且住房不達標(biāo)的人才只能選擇租賃補貼的安居方式，補貼金額按照人才安居標(biāo)準(zhǔn)面積和原房面積的差額計算。人才的原房面積包括：家庭成員的私有房屋；家庭成員承租的公有房屋；轉(zhuǎn)讓或被征收拆遷不滿 5 年的自有或共有住房（含承租公房）；已購買或已安置的征收拆遷安置房屋；依合同尚未交付的房屋。
第三章 申請與審核
第十八條 直管區(qū)人才安居工作納入南京市人才安居信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，各部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)人才安居在線申請、受理、審核、公示等政務(wù)功能和人才信息、房源信息、安居狀況等管理功能。
第十九條 直管區(qū)企業(yè)對照人才安居適用范圍，在南京市人才安居信息管理系統(tǒng)在線輸入“統(tǒng)一社會信用代碼”，經(jīng)系統(tǒng)分配至江北新區(qū)管委會經(jīng)發(fā)部門查驗，在線注冊后，提交人才安居申請。
第二十條 各類人才對照認定標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)提出申請。企業(yè)將符合條件的人才在本單位范圍內(nèi)公示 5 個工作日，公示無異議后，由企業(yè)統(tǒng)一進行在線申報，經(jīng)系統(tǒng)分配至江北新區(qū)管委會相關(guān)部門進行初審。
第二十一條 A 類人才由南京市人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定；B、C、D 類人才及相當(dāng)于 B、C、D 類的人才，由南京市人社部門會同相關(guān)部門認定；E 類人才由江北新區(qū)管委會黨群部門牽頭認定；F 類人才由江北新區(qū)管委會社會事業(yè)部門認定。通過項目合作方式及非企業(yè)引進的 A、B、C 類人才，經(jīng)南京市委組織部（市人才辦）、南京市人社部門會同相關(guān)部門認定，南京市人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可參照本辦法享受人才安居。企業(yè)具有成熟規(guī)范的人才管理體系，經(jīng)評估認可后，其技術(shù)或管理人才所聘任的職務(wù)可直接對接本辦法的相應(yīng)人才類別。
第二十二條 人才安居工作實行并聯(lián)審批、按季公示。新區(qū)管委會相關(guān)部門認定后，新區(qū)人才安居辦匯總審核結(jié)果，明確人才的安居方式及標(biāo)準(zhǔn)，每季度末將名單目錄向社會公示 5 個工作日。
第二十三條 人才住房、人才公寓、公共租賃住房根據(jù)房源情況接受申請，江北新區(qū)管委會房源管理單位按批次組織選房，將人才住房、人才公寓、公共租賃住房配售（租）給符合條件的人才。租賃補貼、購房補貼常年接受申請，經(jīng)審核認定后，由江北新區(qū)管委會財政部門直接或委托相關(guān)機構(gòu)將購房補貼或租賃補貼發(fā)放至符合條件的人才個人賬戶。
第四章 房源籌集
第二十四條 江北新區(qū)管委會結(jié)合直管區(qū)城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，針對企業(yè)和人才發(fā)展?fàn)顩r，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，編制人才住房建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施人才安居工程、不斷完善人才安居服務(wù)。
第二十五條 房源的籌集渠道：
（一）江北新區(qū)管委會及下屬平臺機構(gòu)投資新建、購買、租賃；
?。ǘ┥唐纷》宽椖恐信浣?；
?。ㄈ┢笫聵I(yè)單位新建、改建；第二十六條 人才安居項目規(guī)劃選址應(yīng)綜合考慮城市軌道交通、產(chǎn)業(yè)布局、公共配套，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。教育、醫(yī)療、道路、公交等公共設(shè)施應(yīng)同步配建。
第二十七條 在新建商品住房項目中配建的人才住房、人才公寓和公共租賃住房，由江北新區(qū)管委會規(guī)土、建交部門會同南京市相關(guān)部門統(tǒng)籌，江北新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)房源，優(yōu)先用于直管區(qū)的人才安居。配建應(yīng)明確房源性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬和交付標(biāo)準(zhǔn)、面積、方式、時間等內(nèi)容，并納入土地使用權(quán)的出讓方案。由江北新區(qū)管委會指定機構(gòu)持有并負責(zé)日常運營管理。
第二十八條 新引進的、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的企業(yè)，在滿足城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，可以專項配套建設(shè)人才公寓和公共租賃住房。新引進在江北新區(qū)直管區(qū)落地投資額超 50 億元、且近兩年累計完成投資額 25 億元以上、符合新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進制造業(yè)項目，允許企業(yè)在項目用地內(nèi)自建人才公寓，用地性質(zhì)不變，由企業(yè)自持使用；也可就近就地規(guī)劃建設(shè)部分人才安居房源定向供應(yīng)。對產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、人才密集型的其他重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目，可采用“一事一議”的方式給予安居支持。符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高校、科研機構(gòu)，在滿足城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，可利用自有存量國有建設(shè)用地，按基本建設(shè)程序建設(shè)人才公寓和公共租賃住房?！皟陕涞?、一融合”成效顯著的高校、“雙一流”高校、科研院所，可適當(dāng)放寬其利用自有存量土地建設(shè)人才公寓的配建規(guī)模，著重解決新引進青年教師、科研人員和專業(yè)技術(shù)人才的住房問題。
第五章 其他安居保障
第二十九條 研究生以上學(xué)歷及 40 歲以下的本科學(xué)歷人才憑畢業(yè)證書、技術(shù)（技能）型人才憑高級工及以上職業(yè)資格證書辦理落戶手續(xù)后，即可申請享受相應(yīng)的住房政策。
第三十條 直管區(qū)內(nèi)在站從事專題研究的博士后可參照本辦法中 E 類人才，在直管區(qū)選擇申請租賃 60 平方米左右的公共租賃住房或申領(lǐng)每月 2400 元租賃補貼；出站留（來）直管區(qū)在企業(yè)工作的博士后可參照本辦法 D 類人才，在直管區(qū)選擇申購 90 平方米左右人才住房、租賃 90 平方米左右的人才公寓、申領(lǐng)每月 3600 元租賃補貼中的一種安居方式。
第三十一條 江北新區(qū)管委會重點引進企業(yè)（項目）中的核心團隊成員、新型研發(fā)機構(gòu)中的核心團隊成員、高校和科研院所中相當(dāng)于 A、B、C 類高層次人才的人員等，可按照《南京市高層次人才購買商品住房服務(wù)工作辦法（試行）》，申購政府在商品住房項目中籌集的人才定向供應(yīng)房源，或選擇自主購買方式市場化解決住房問題。
第六章 管理與監(jiān)督
第三十二條 建立健全績效評價機制，將人才在崗運營情況和實際貢獻等作為評價的要素，江北新區(qū)管委會黨群和經(jīng)發(fā)部門定期對企業(yè)和人才進行績效評價，考評結(jié)果作為是否繼續(xù)享受人才安居政策的依據(jù)。
第三十三條 人才安居申請的政策享受期為 5 年，其中人才住房、購房補貼只能享受一期，期滿不得再次申請；享受人才公寓、公共租賃住房、租賃補貼政策滿 5 年的，通過績效評價的 B類人才和進階到 D 類及以上的人才，可申請續(xù)增一期。人才安居政策最多享受兩期。符合條件的各類人才可根據(jù)自身條件及其變化，自主選擇相應(yīng)的安居方式，自愿按照低于其政策享受標(biāo)準(zhǔn)實施安居的，不予補差。夫妻雙方均符合本辦法安居條件的，可根據(jù)實際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)就高不重復(fù)的原則自主選擇一種安居方式。
第三十四條 購房補貼按年度發(fā)放，發(fā)放時間為每年的 12月，購房當(dāng)年發(fā)放購房補貼總額的 40%，第 2 至 5 年各發(fā)放補貼總額的 15%。申請購房補貼前已經(jīng)在南京市領(lǐng)取過租賃補貼的，應(yīng)當(dāng)從購房補貼中相應(yīng)扣減；申請人才住房前已經(jīng)在南京市領(lǐng)取過租賃補貼的，應(yīng)當(dāng)退回已領(lǐng)取的租賃補貼，人才進階的除外。租賃補貼實行按月補助、按季發(fā)放，每個季度的首月將上個季度租賃補貼發(fā)放至人才的個人賬戶。
第三十五條 已享受江北新區(qū)管委會其他人才安居政策且政策享受期滿的，不可重復(fù)享受本辦法的人才安居政策；仍在政策享受期內(nèi)的，租賃補貼可按照本辦法調(diào)整，其他安居方式按照原規(guī)定執(zhí)行。已享受南京市住房保障相關(guān)政策的，可申請租賃補貼，與已享受住房保障政策的時間合并計算，購買過南京市保障性住房的除外。
第三十六條 人才住房銷售價格實行動態(tài)管理，由江北新區(qū)物價部門按照不高于周邊同品質(zhì)、同類型普通商品住房實際成交價格標(biāo)準(zhǔn)核定，并向社會公示。江北新區(qū)管委會規(guī)土、建交部門在辦理人才住房交易與不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當(dāng)注明房源性質(zhì)為“人才住房”。人才住房自購房發(fā)票記載時間滿 5 年后可上市交易，不滿10 年的，由房源管理單位監(jiān)督并牽頭新區(qū)物價等部門確認上市行為與上市價格。除原購房成本外，上市當(dāng)年“人才住房價格” 減去購買時的“人才住房價格”收益全額歸人才所有；上市當(dāng)年“人才住房價格”與“上市價格”的差額收益，人才和房源管理單位各得 50%；如上市價格低于原購房價格，由房源管理單位按照原購房價格進行回購；10 年以后上市銷售的，由人才自主上市交易，交易收益全額歸人才所有。人才住房自購房發(fā)票記載時間不滿 5 年內(nèi)，擅自用于出租經(jīng)營，或者改變房屋用途的，由江北新區(qū)管委會房產(chǎn)部門或房源管理單位責(zé)令其限期改正，逾期不改的，由房源管理單位依合同約定予以追責(zé)。人才公寓和公共租賃住房不得擅自用于轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，由江北新區(qū)管委會房產(chǎn)部門或房源管理單位依合同約定收回房屋，并取消其人才安居資格。
第三十七條 江北新區(qū)直管區(qū)人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位每年分別對政策享受期內(nèi)的人才勞動關(guān)系及住房情況進行核對。人才在服務(wù)期內(nèi)因企業(yè)遷移、工作變動、自身條件等情況發(fā)生變化，已不符合條件的，應(yīng)終止其繼續(xù)享受人才安居政策并按照以下措施處理：
（一）購買人才住房不滿 5 年的，由房源管理單位按原購房價格回購；滿 5 年不滿 10 年的，由房源管理單位實施回購，回購價格參照上市要求另行明確。
（二）申請人才公寓或公共租賃住房的，由江北新區(qū)管委會房源管理單位按照有關(guān)規(guī)定或者租賃合同約定收回承租的人才公寓或公共租賃住房；
（三）申請購房補貼或租賃補貼的，應(yīng)停止繼續(xù)發(fā)放，并從不符合安居條件的時間開始計算，退回已領(lǐng)取的補貼。
第三十八條 企業(yè)應(yīng)認真履行主體責(zé)任，建立人才動態(tài)管理機制，對人才安居申報的真實性負責(zé)。對符合條件的人才，應(yīng)積極幫助其申請人才安居；對情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時報告江北新區(qū)管委會相關(guān)部門，并在南京市人才安居信息管理系統(tǒng)中輸入人才變動情況；對不再符合條件的，應(yīng)積極協(xié)助市區(qū)相關(guān)部門依法退出。
第三十九條 對不配合回購并退出人才住房、拒絕退出人才公寓或公共租賃住房或未按規(guī)定時間內(nèi)退回補貼的，以及弄虛作假虛報冒領(lǐng)，或以不正當(dāng)手段騙取本辦法規(guī)定的人才安居待遇的，應(yīng)納入個人征信系統(tǒng)并向社會公布，同時按有關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第四十條 對弄虛作假騙取享受人才安居政策或不如實上報人才變動情況、協(xié)助追繳不力的，取消企業(yè)人才安居申請資格，納入企業(yè)征信系統(tǒng)并向社會公布，情節(jié)嚴(yán)重的，追究企業(yè)法律責(zé)任。
第四十一條 江北新區(qū)管委會相關(guān)部門履職人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法適用范圍為江北新區(qū)直管區(qū)。
第四十三條 本辦法自頒布之日起施行