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　　上海關(guān)于疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見

　　為保障新冠肺炎疫情防控期間基本民生商品及防疫物資市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門查處哄抬價(jià)格違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》等規(guī)定，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、違法行為情形

　　經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條規(guī)定的哄抬價(jià)格行為：

　　(一)捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的;

　　(二)生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價(jià)格的;

　　(三)在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的;

　　(四)囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的;

　　(五)利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。

　　上述違法行為的具體情形表現(xiàn)，參照市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》相關(guān)條款。

　　二、適用范圍

　　(一)人民群眾維持基本生活所必需的糧油肉蛋菜奶等民生商品。

　　(二)與抗擊疫情關(guān)系最為密切的口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品。

　　(三)生產(chǎn)本條第(一)和(二)項(xiàng)商品所需的相關(guān)原輔材料。

　　三、漲幅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)營(yíng)者在本市行政區(qū)域內(nèi)線上、線下所有交易渠道銷售的相關(guān)商品超過(guò)以下規(guī)定進(jìn)銷差價(jià)率的，屬于哄抬價(jià)格的違法行為：

　　(一)成本沒有發(fā)生明顯變化的，進(jìn)銷差價(jià)率超過(guò)2022年3月19日(含當(dāng)日)前7天內(nèi)在本交易場(chǎng)所成交，有交易票據(jù)的同一商品或同類商品最高進(jìn)銷差價(jià)率的。

　　進(jìn)銷差價(jià)率=(銷售價(jià)格—進(jìn)貨價(jià)格)/進(jìn)貨價(jià)格。其中，“進(jìn)貨價(jià)格”不包括經(jīng)營(yíng)者從事商品收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售過(guò)程中所發(fā)生的流通費(fèi)用。

　　(二)確因運(yùn)輸、人工等客觀原因，成本發(fā)生明顯變化的，進(jìn)銷差價(jià)率以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理確定。

　　(三)2022年3月19日(含當(dāng)日)前，未實(shí)際銷售過(guò)同一商品或同類商品的，進(jìn)銷差價(jià)率參考同時(shí)期該經(jīng)營(yíng)者周邊(或同類)市場(chǎng)同一商品或同類商品的進(jìn)銷差價(jià)率，進(jìn)行合理確定。

　　經(jīng)營(yíng)者有本條第(二)或(三)項(xiàng)情形的，本交易場(chǎng)所銷售利潤(rùn)率應(yīng)不高于2022年3月19日(含當(dāng)日)前7天內(nèi)的正常銷售利潤(rùn)率，不得借疫情之機(jī)獲取不當(dāng)超額利潤(rùn)。

　　四、行政處罰幅度

　　依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

　　違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　五、其他

　　對(duì)于按照漲幅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的哄抬價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)計(jì)算違法所得，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還;違法所得無(wú)法準(zhǔn)確核定的情形，可以按無(wú)違法所得處理。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)依法查處造謠惑眾、帶頭漲價(jià)、情節(jié)惡劣的少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)者。要對(duì)典型案例公開曝光，發(fā)揮震懾和警示作用。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格的行為涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪等犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　本意見自2022年3月25日起執(zhí)行。