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2023-01-31
溫州龍港應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難最新政策
更新時(shí)間：2022-04-29 13:33:50作者：佚名
龍港市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難若干措施
為統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更大力度幫助重點(diǎn)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)定市場主體，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，我市出臺(tái)28條工作措施。
一、普惠性紓困扶持措施
(一)全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策
1.加大增值稅留抵稅額退稅力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。
2.制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)。2021年第四季度部分稅費(fèi)(包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，下同)，緩繳期限繼續(xù)延長6個(gè)月;2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。
3.小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。
4.擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減征范圍。按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。
5.加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小微企業(yè)在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上，折舊為3年的可一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。
6.實(shí)施服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收減免。2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)10%、15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額;免征公交和長途客運(yùn)、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。
(二)加大減費(fèi)政策支持力度
7.延續(xù)降低費(fèi)率和社保返還政策。根據(jù)國家和省、市政府部署，落實(shí)好階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。
8.水費(fèi)緩繳。對(duì)受疫情影響且繳納水費(fèi)困難的非居民用戶(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)除外)不停止供應(yīng)，可由用戶申請(qǐng)辦理延期繳費(fèi)。具體辦法由市水務(wù)發(fā)展有限公司制定。
9.加大企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還力度。對(duì)2022年1-6月小微企業(yè)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)100%返還，其他企業(yè)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)50%返還。
(三)加大減租政策支持力度
10.減免國有房租。龍政發(fā)〔2022〕9號(hào)文件中的一季度租金減免申報(bào)受理截至4月底。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租龍港市屬國有企業(yè)(包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國有房屋的，依申請(qǐng)并經(jīng)審核后給予減免三個(gè)月租金，從第二季度開始實(shí)施。
(四)減輕疫情防控負(fù)擔(dān)
11.開展免費(fèi)定期核酸檢測。2022年將工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、零售業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、藥店、農(nóng)貿(mào)市場等員工納入免費(fèi)核酸檢測人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測要求定期開展免費(fèi)核酸檢測，具體名單由行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后，提交市疫情防控辦確定并落實(shí)。
12.給予防疫支出補(bǔ)助。企業(yè)2022年有關(guān)防疫、消殺支出由企業(yè)如實(shí)申報(bào)，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，按照企業(yè)規(guī)模分類、分檔給予不超過50%、最高不超過3萬元的補(bǔ)助。使用進(jìn)口物品的工業(yè)企業(yè)的人員、進(jìn)口物品、環(huán)境等核酸檢測費(fèi)用納入地方財(cái)政保障給予補(bǔ)助，具體由市社會(huì)事業(yè)局制定辦法。
(五)繼續(xù)強(qiáng)化金融支持
13.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的融資增信支持和降費(fèi)力度，2022年4月1日至6月30日，龍港市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率在2021年的基礎(chǔ)上下降20%。
14.加大金融穩(wěn)企業(yè)力度。切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用，簡化手續(xù)和流程，月轉(zhuǎn)貸費(fèi)用在月息4.5‰的基礎(chǔ)上下降20%，重點(diǎn)支持受疫情影響困難企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸。
15.完善金融紓困助企機(jī)制。二季度，新發(fā)放“雙保助力貸”2500萬元。推進(jìn)實(shí)施“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制，做好受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)貸款的續(xù)貸、展期等服務(wù)，二季度新發(fā)放無還本續(xù)貸10億元，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制釋放企業(yè)保證金3.5億元。
16.加大文旅企業(yè)金融支持。建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅行社及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長信貸還款周期，擴(kuò)大文旅消費(fèi)。
二、服務(wù)業(yè)紓困扶持措施
(一)住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)支持措施
17.緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)國家和省、市政府部署，對(duì)符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。具體參照上級(jí)文件執(zhí)行。
18.給予消費(fèi)活動(dòng)主辦方補(bǔ)貼。對(duì)一、二季度龍港市批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等因疫情防控停止舉辦“百場促消費(fèi)”活動(dòng)的主辦方，按照企業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的30%、最高30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
19.促進(jìn)新能源汽車更新?lián)Q代消費(fèi)。2022年4月1日至2022年12月31日期間，對(duì)在龍港市注冊(cè)的單位消費(fèi)者和擁有龍港市戶口或龍港市居住證的個(gè)人消費(fèi)者，通過淘汰老舊汽車并新購買新能源車的，給予購置車輛每輛2000元的一次性消費(fèi)補(bǔ)助。活動(dòng)期間讓利數(shù)暫定800輛，同一消費(fèi)者僅享受一次以舊換新補(bǔ)助。
20.鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。龍政發(fā)〔2022〕9號(hào)第14條汽車消費(fèi)政策延續(xù)至2022年6月30日，二季度讓利數(shù)暫定200輛。
(二)文旅業(yè)支持措施
21.提高旅游業(yè)支持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2022年度本地旅行社年招徠龍港市外過夜游客(游覽1個(gè)以上A級(jí)景區(qū))超過3000人次的，給予超出部分20元/人的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)招徠和接待外地來龍療休養(yǎng)、研學(xué)團(tuán)隊(duì)超過1000人次、每次在龍酒店民宿住宿3晚以上的，給予1000人次以內(nèi)20元/人、1000人次以上部分30元/人的獎(jiǎng)勵(lì)，接待人數(shù)計(jì)入旅行社招徠龍港市外游客總?cè)舜危透擢?jiǎng)勵(lì)、不重復(fù)享受。
22.支持旅行社提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體組織的黨建、工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)，適度提高預(yù)付款比例。支持將符合條件的民宿、文旅消費(fèi)示范點(diǎn)(集聚區(qū))、A級(jí)旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍。支持學(xué)校在溫州市域內(nèi)開展研學(xué)活動(dòng)，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。
(三)實(shí)體書店、影院支持措施
23.給予實(shí)體書店租金補(bǔ)助。對(duì)龍港市內(nèi)承租非國有物業(yè)的實(shí)體書店，按圖書經(jīng)營面積予以6個(gè)月(一、二季度)補(bǔ)助，每平方米每月20元。
24.給予影院補(bǔ)助。對(duì)龍港市有電影放映經(jīng)營許可證的商業(yè)影院按座位數(shù)予以6個(gè)月(一、二季度)補(bǔ)助，每個(gè)座位每月25元。
(四)物業(yè)支持措施
25.補(bǔ)貼物業(yè)防疫物資、消殺等支出。對(duì)龍港市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在防疫物資購置、消殺服務(wù)等額外支出，按照企業(yè)在龍實(shí)際在管物業(yè)項(xiàng)目建筑面積大小給予分檔補(bǔ)貼：其中，100萬平方米以下的補(bǔ)貼1萬元，100萬平方米(含)以上、200萬平方米以下的補(bǔ)貼2萬元，200萬平方米(含)以上的補(bǔ)貼4萬元。
三、加強(qiáng)服務(wù)保障措施
26.加大力度助推企業(yè)提檔升級(jí)。2022年二季度實(shí)現(xiàn)月度升規(guī)(升限)的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)，一次性兌現(xiàn)30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
27.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。
28.抓好政策落地實(shí)施。加快建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，制定政策實(shí)施細(xì)則，本政策涉及的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申請(qǐng)指南和操作指引均在惠企政策“直通車”匯總發(fā)布。強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享，深度整合涉企數(shù)據(jù)和要素資源，探索“免申即享”方式，推動(dòng)資金直達(dá)企業(yè)。健全惠企政策問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制，對(duì)于政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題由市委市政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決。
附 則
1.適用對(duì)象。
本政策所指享受獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)為申報(bào)時(shí)注冊(cè)地和財(cái)政收入在龍港市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位，除政策另有規(guī)定外?！耙陨稀本緮?shù)。
2.資金安排。
本政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上適用統(tǒng)一的龍港市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法，分類納入溫州市惠企利民資金直達(dá)智控系統(tǒng)辦理，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。如與中央、省、溫州出臺(tái)相關(guān)支持政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行?！爱€均論英雄”綜合評(píng)價(jià)D類企業(yè)、列入嚴(yán)重失信名單企業(yè)均不享受資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。本政策的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不納入總量控制。
3.執(zhí)行效力。
本政策自2022年5月26日起施行，其中相關(guān)政策自2022年4月1日開始執(zhí)行，除已明確限定期限外，有效期至2022年6月30日。具體實(shí)施細(xì)則由責(zé)任單位另行制定。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策施行過程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。