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2023-01-31
2014年，云南6名小學(xué)生午休時被踩死，學(xué)校：午休沒收費，不負責(zé)
更新時間：2022-06-17 17:00:20作者：佚名
2014年9月26日，在云南省昆明市的明通小學(xué)，發(fā)生了一起十分慘痛的傷亡事件。
幾張海綿墊引發(fā)了交通堵塞，導(dǎo)致午休結(jié)束的學(xué)生們發(fā)生踩踏推擠，最終造成了6死35傷的嚴重事故。
在這起事故的背后，牽扯出了一項罪名——教育設(shè)施重大安全事故罪。
什么是教育設(shè)施重大安全事故罪？構(gòu)成犯罪的主體又包括哪些人？
在被盤龍區(qū)人民檢察院以此項罪名提起公訴后，該校校長李嵐、副校長楊霖和體育老師李鵬程，卻都在相互推脫責(zé)任。
校方還認為，午休場地是免費提供的，從來沒有向家長收取過一分費用。
因此在午休期間發(fā)生的事故，學(xué)校不必承擔(dān)刑事責(zé)任。
這種說法是否成立？那幾張本應(yīng)該放于體育器材室的海綿墊，又為何會出現(xiàn)在午休樓的樓梯間？
最終，盤龍區(qū)人民法院在審判過程中又遇到了什么難題？
學(xué)校提供免費午休，不料出現(xiàn)踩踏事故
作為昆明市的重點小學(xué)，明通小學(xué)多年來的生源一直很穩(wěn)定。
而為了管理好這么多學(xué)生，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層也是定期召開安全會議，強調(diào)各項規(guī)章制度。
《法治天下》節(jié)目現(xiàn)場圖
同時為了方便學(xué)生們的午餐問題、減輕家長的接送壓力，明通小學(xué)針對一、二年級的學(xué)生，為他們提供了自愿就餐和免費午休的福利。
凡是在學(xué)校吃午餐的學(xué)生，會在12點40分左右前往午休樓午休，午休結(jié)束時間分別是13點55分和14點。
整棟樓共有10間宿舍，每一間宿舍里住著58名學(xué)生。
雖然空間比較狹小，但也在一定程度上減輕了家長們的壓力，所以一、二年級的大部分學(xué)生都選擇了留在學(xué)校里。
事發(fā)當(dāng)天，午休樓里總共住著400多名學(xué)生。13點55分第一陣鈴聲響起的時候，部分學(xué)生就開始起床下樓了。
但他們都是一、二年級的學(xué)生，在沒有老師管教的情況下就很容易解放天性。
于是一幫孩子蹦蹦跳跳地沿著樓梯往下走，期間還在不停地追逐打鬧。
《法治天下》節(jié)目現(xiàn)場圖
等走到一樓拐角處，有幾名學(xué)生突然看到了豎立在樓梯間的海綿墊。他們一時玩心大發(fā)，就圍著海綿墊鬧了起來。
后來在幾人的合力之下，幾張海綿墊接二連三地倒在了地上。
眼看集合時間要到了，其他同學(xué)便催促著他們趕緊離開。但那幾名正在興頭上的學(xué)生還不想走，干脆就站在海綿墊上蹦蹦跳跳。
見此情形，其余貪玩的學(xué)生也圍在樓梯間不肯離開?？捎捎谶^道和出口狹窄，因此這幫學(xué)生就堵住了其他同學(xué)的出路。
14點的鈴聲響過之后，大批學(xué)生開始往下走。但他們走到半路才發(fā)現(xiàn)，前前后后都堵著人，根本就沒法動彈。
后面的學(xué)生并不知道樓梯間發(fā)生了什么事，于是一邊推搡一邊叫嚷：“別堵著路呀，前面的人趕緊下呀！”
資料圖
可按照當(dāng)時的情況，如果沒有老師的引導(dǎo)疏散，這400多名學(xué)生是沒辦法自己解決堵塞問題的。
眼看前面的隊伍還是紋絲不動，后面的同學(xué)便不斷往前推擠。有的人被撞倒了、有的人被踩傷了，恐慌的情緒開始在樓道間蔓延。
而一旦出現(xiàn)恐慌情緒，學(xué)生們的行為就會更加不受控制。等老師發(fā)覺不對趕來時，慘劇已經(jīng)釀成了。
有6名學(xué)生身受重傷，當(dāng)時便倒地不起，還有35名學(xué)生有著不同程度的傷勢。
老師們急急忙忙地把受傷學(xué)生送往醫(yī)院救治，并立刻將事故情況報告給了校長李嵐和副校長楊霖。
李嵐得知消息時還在外地開會，所以沒有第一時間趕回來。而楊霖是分管學(xué)校安全工作的，因此全程陪同在側(cè)。
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可最后，那6名受了重傷的學(xué)生還是永遠閉上了雙眼。家長們聞此噩耗，紛紛跑到學(xué)校里來討要說法。
好好的一個午休，怎么還鬧出了人命官司？一下子沒了6個孩子，這讓家長們怎么接受得了！
事發(fā)后的第三天，也就是9月29日，校長李嵐、副校長楊霖和體育老師李鵬程，都被拘留進了看守所。
他們教書育人至今，從未想過有一天會進這種地方，甚至還會攤上人命官司。
那么李嵐和楊霖被關(guān)押，是因為二人是學(xué)校的直接領(lǐng)導(dǎo)?？衫铢i程作為一個普通的體育老師，為什么也要承擔(dān)責(zé)任？
原來，那些海綿墊正是他放在樓梯間的。
前不久學(xué)校剛剛舉辦了一場田徑運動會，海綿墊作為體育器材之一，一直是放在露天操場上的。
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但李鵬程身為主管體育器材的老師，覺得露天放著不利于器材保管，因此就想放到室內(nèi)去。
這個初衷本來是好的，可是他沒有按照規(guī)定放進體育器材室。
因為器材室的樓層比較高，為了省事方便，他就直接把海綿墊放在了午休樓的一樓樓梯間。
而除了李鵬程以外，沒有任何一個教職工關(guān)注過這件事情，所以那幾張海綿墊就始終放在樓梯間。
但誰能想到呢，它的存在竟然引發(fā)了一場交通堵塞，最后還造成了慘痛結(jié)果。
因此在這起事故中，李鵬程也是無法逃脫責(zé)任的。
不過還有一個很引人深思的問題，在學(xué)生午休期間，難道學(xué)校沒有安排值班老師進行監(jiān)管嗎？
如果當(dāng)時有老師在場，是否就不會出現(xiàn)這種悲劇？
三方相互推諉，究竟誰該為此擔(dān)責(zé)？
審判現(xiàn)場
而要談起值班老師和監(jiān)管不力一事，副校長楊霖就是首當(dāng)其沖的主要負責(zé)人。
身為該校副校長，楊霖的主要職責(zé)就是管理學(xué)校的安全及后勤要務(wù)。
在每一學(xué)期和每一學(xué)年召開的安全會議上，他都要再三強調(diào)各項規(guī)章制度，督促各教職工履行好對學(xué)生的監(jiān)管責(zé)任。
所以從這個方面看來，楊霖在緊抓安全工作上還是比較盡職盡責(zé)的。
但如果學(xué)校管理真的沒有漏洞，為何還會出現(xiàn)這樣的重大傷亡事故？
對此，楊霖一再辯解：“我是主管后勤和安全，但也不能把我當(dāng)成直接負責(zé)人來問責(zé)。因為學(xué)生午休的時候是有值班老師的，相關(guān)方面的職責(zé)我都是做了仔細規(guī)定的?！?/p>
根據(jù)楊霖的說法，午休期間是有值班老師的?？稍诓忍な鹿拾l(fā)生的過程中，并沒有任何老師及時到達現(xiàn)場。
《法治天下》節(jié)目現(xiàn)場圖
所謂的值班老師，那個時候身在何方？
法官在后期調(diào)查取證的過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校規(guī)定有兩名值班老師負責(zé)午休時間的監(jiān)管工作。
但實際上，每天待在值班室里的只有一名老師。
明通小學(xué)的每個班級，都有正、副班主任之分。而規(guī)定的值班老師，就是這兩位班主任。
可班主任們都統(tǒng)一認為，每天的工作量本來就很繁重了，現(xiàn)在值班還要兩個人一起去，那自己的休息時間又大大打了一個折扣。
因此他們在私下達成協(xié)議，每天安排一名值班老師就可以了。
所以每當(dāng)學(xué)生們午休結(jié)束時，當(dāng)天的值班老師就負責(zé)查看宿舍門窗并鎖門。
而另一名老師負責(zé)在操場上集合清點，等學(xué)生都到齊之后再各自返回班級。
《法治天下》節(jié)目現(xiàn)場圖
這也就意味著，在學(xué)生們走出午休樓的這一段過程當(dāng)中，是沒有老師進行引導(dǎo)監(jiān)管的。
也正是因為如此，在幾名學(xué)生因貪玩而導(dǎo)致樓道堵塞后，根本沒有老師察覺到發(fā)生了什么異樣。
而等他們反應(yīng)過來之后，一切都已經(jīng)發(fā)生了。
面對這鐵一般的事實，楊霖仍然在為自己開脫：“當(dāng)初規(guī)定的是兩名老師，我還特別強調(diào)上下樓的過程中都要有序排隊，老師一定要跟在學(xué)生身邊?！?/p>
在楊霖看來，他在每一次會議上都會對這些規(guī)章制度進行反復(fù)宣講，已經(jīng)是切切實實地盡到了自己的責(zé)任。
至于某些老師陽奉陰違，那就不是他所能控制的了。
可李鵬程卻對這一說法表示了異議，根據(jù)他所了解的情況，學(xué)生們只在12點40分進行午休的時候會有序排隊。
被告人的辯護人
那個時候，值班老師是一直跟在身邊的。
但午休結(jié)束時，所有學(xué)生都是一哄而下，壓根兒就沒人去維持紀律。對于這種不負責(zé)任的行為，楊霖身為副校長卻從來不曾過問。
所以李鵬程認為，導(dǎo)致出現(xiàn)此次事故的原因不在于那幾張海綿墊，而是學(xué)校在監(jiān)管方面就存在重大漏洞。
那么對于這個漏洞，楊霖到底是知道了而不過問，還是根本就不清楚？
在后續(xù)調(diào)查中，檢察院和法官得知，楊霖只是將這些規(guī)章制度在口頭上講了一遍，卻從來沒有關(guān)注過實際的落實情況。
在案發(fā)之前的半個多月里，午休樓里甚至連一個值班老師都沒有?？上襁@種情況，楊霖都是一問三不知。
作為分管安全工作的負責(zé)人，他所謂的盡職盡責(zé)只體現(xiàn)在口頭上。
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當(dāng)學(xué)生安全出現(xiàn)重大隱患的時候，他沒能第一時間發(fā)覺，還在事后推諉罪責(zé)。
由此看來，楊霖在此次事故中也負有重大過失。
那么除了李鵬程和楊霖，身為校長的李嵐又該承擔(dān)什么責(zé)任？
得知事故消息的時候，她匆忙從外地趕了回來。一時之間學(xué)校里失去了6名學(xué)生，6個家庭遭到了難以承受之痛。
她身為校長，對這樣的事情深表遺憾。
但與此同時李嵐也認為，自己在這起事故中是不用承擔(dān)任何責(zé)任的。為什么？因為事發(fā)之時她不在學(xué)校里。
不過很明顯，這樣的理由是站不住腳的。就算當(dāng)時她不在學(xué)校里，可她仍然是明通小學(xué)的校長。
對于學(xué)校里發(fā)生的任何事情，她都負有直接責(zé)任。
李鵬程作為體育老師，沒有按照規(guī)定將海綿墊送回體育器材室，他的過失是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一。
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同樣的，楊霖沒有在職責(zé)范圍內(nèi)及時整改落實，他的失職也直接造成了事故的發(fā)生。
而李嵐，對上述二人的行為同樣負有責(zé)任。
即便她不分管安全工作，可只要學(xué)校范圍內(nèi)出現(xiàn)了安全問題，她都是毫無疑問的第一負責(zé)人。
尤其在庭審過程中，李嵐和楊霖一樣，對學(xué)生的午休情況都是一頭霧水。
她已經(jīng)有3、4年沒有踏進過午休樓了，不知道一間宿舍里住著幾個學(xué)生，不知道那一棟樓里可以容納多少學(xué)生。
至于值班老師的事情，她更是沒有發(fā)言權(quán)。
從這些角度而言，李嵐這個校長是極其不負責(zé)任的。而她用于脫罪的那個借口，也顯得拙劣不已。
但在被羈押的那些時日內(nèi)，李嵐、楊霖和李鵬程都紛紛喊冤。他們互相推脫責(zé)任，都試圖減輕自己的罪責(zé)。
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學(xué)校沒收費，所以不負責(zé)
而隨著調(diào)查的深入，法官發(fā)現(xiàn)整棟午休樓的建造都是不合理的。這一點，也成為了事故發(fā)生的根本原因。
供學(xué)生們進行午休的場所，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生宿舍樓的標(biāo)準來建造。
根據(jù)《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》的標(biāo)準，樓梯及走道總寬度應(yīng)按通過人數(shù)、每100人不小于1米計算。
同時，梯段凈寬不應(yīng)小于1.2米。
可是，明通小學(xué)午休樓的樓梯口凈寬度只有1.13米。它并不符合學(xué)生宿舍樓的建造標(biāo)準，而更像是一棟居民住宅樓。
因此圍繞建造標(biāo)準一事，李嵐的辯護律師和檢察院公訴方展開了不同觀點的辯論。
“這棟樓的定性，公訴機關(guān)認為它是一棟學(xué)生宿舍、且是不符合國家標(biāo)準的學(xué)生宿舍，那這一點我們是不能接受的。”
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辯護律師認為，明通小學(xué)是出于為學(xué)生、家長考慮，才提供了一個短暫休息的場所。
如果以國家規(guī)定的宿舍樓標(biāo)準去做要求，是不是過于苛刻了？
而且在他們的已知范圍內(nèi)，沒有哪一所學(xué)校的午休場所，能夠達到學(xué)生宿舍樓的標(biāo)準。
因此關(guān)于這棟午休樓，校方及辯護律師都認為它只是一棟居民住宅樓，只不過是被學(xué)生用來午休了。
并且他們還認為：“午休樓從來沒有收過費，所以也不能把所有過失都施加在學(xué)校身上?！?/p>
但這種說法，卻使得喪子喪女的學(xué)生家長更加憤怒。難道僅因為沒有收費，就可以將學(xué)生的生命安全置之度外嗎？
從每一個學(xué)生踏進校門的那一刻起，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)負起監(jiān)管責(zé)任。
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因此公訴方認為，既然是服務(wù)于學(xué)生用來午休的，那么一切的建造就應(yīng)該按照國家標(biāo)準來。
在聽完控辯雙方的辯論后，法官根據(jù)各項事實證據(jù)所做出的判斷，也是更傾向于學(xué)生宿舍樓。
“這棟樓本身是由居民住宅樓改為了午休樓，但不能因為它一開始是住宅樓，就可以不稱之為宿舍，實際上里面是有學(xué)生在午休的。”
有學(xué)生入住，這棟樓就是學(xué)生宿舍樓。所有的建造標(biāo)準，要嚴格遵循《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》。
而檢察院起訴的依據(jù)和法院審理的根據(jù)，都是來源于教育設(shè)施重大安全事故罪。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十八條規(guī)定，教育設(shè)施重大安全事故罪，是指明知校舍或者其他教育設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致發(fā)生重大傷亡安全事故的行為。
教育設(shè)施，主要指學(xué)校的教室、宿舍、食堂、圍墻、體育設(shè)施等。
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而構(gòu)成此項罪名的主體，就包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和教職工。
那么在這起6死35傷的重大事故中，李嵐、楊霖和李鵬程都觸犯了教育設(shè)施重大安全事故罪。
首先，李鵬程作為體育設(shè)施的使用及保管人，沒有對相關(guān)器材做好管理和維護的義務(wù)。
因保管不善而導(dǎo)致了事故的發(fā)生，因此將其列為第三被告。
其次，楊霖在日常檢查中沒有及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，沒有做好督促整改工作。
對值班在崗一事未能落實，因此將其列為第二被告。
最后，李嵐身為校長，對事故的發(fā)生具有不可推卸的責(zé)任。
并且午休樓的建造標(biāo)準是不符合規(guī)定的，因此將其列為第一被告。
其實這起慘痛事件，是由于多因一果而造成的。
擋路的海綿墊、缺崗的值班老師、狹窄的樓道出口，一個個看似不相干的細節(jié)，結(jié)合起來就阻擋了學(xué)生們生的希望。
《法治天下》節(jié)目現(xiàn)場圖
而且一間學(xué)生宿舍定額是6人，可明通小學(xué)卻將58名學(xué)生都安排在一起，這顯然也是不合規(guī)定的。
對于檢察院所起訴的事實，再加上后期走訪調(diào)查，法院認定三被告犯有教育設(shè)施重大安全事故罪。
可是如何量刑，卻成了擺在法官面前的一道難題。
鑒于明通小學(xué)的這起事故，很多學(xué)校都紛紛擔(dān)心起了自身。他們?nèi)∠藢W(xué)生的在校午餐和午休，一直到下午上課前才會打開學(xué)校大門。
這么一來，不僅給家長帶來了接送壓力，也使學(xué)生在校外的安全隱患大幅提升。
更有甚者，連基本的體育鍛煉、春季出游和秋季出游都取消了。
學(xué)校與老師，都擔(dān)心在疏忽之間給學(xué)生帶來傷害。為了避免這種傷害，他們就采取了“一刀切”的解決方式。
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可這樣的解決方式，是明顯不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展的，也會使社會公眾不滿。
所以對于法官來說，最大的困難就是把握量刑的平衡點。
量刑過重，勢必會導(dǎo)致學(xué)校的消極教育，使老師們對這個職業(yè)產(chǎn)生懼怕心理，那么最后受影響的還是學(xué)生。
量刑過輕，達不到懲戒警示的作用，無法向逝去的學(xué)生交代、無法向家長交代，也無法向社會交代。
為了讓這起案件有一個圓滿的結(jié)果，盤龍區(qū)人民法院再度組成了合議庭。
2015年5月28日，此案做出了一審判決。
被告人李嵐、楊霖、李鵬程，均犯教育設(shè)施重大安全事故罪。但鑒于三被告在事后主動投案、如實供述罪行，因此予以從輕處罰。
被告人李嵐被判處有期徒刑兩年；被告人楊霖被判處有期徒刑一年零六個月；被告人李鵬程被判處有期徒刑一年。
刑事判決書
同時，法院駁回了被害者家屬提出的民事賠償訴訟。不過事后，昆明市教育局和明通小學(xué)已經(jīng)對被害家庭做出了一定補償。
而在看守所內(nèi)的三被告也深刻認識到了自己的錯誤，均表示服從一審判決。
至此，這起學(xué)生重大傷亡案件落下帷幕。此案影響深遠，具有重大警示作用，也在一定程度上推動了法治的進步。
而它所引發(fā)的熱度始終沒有下降，昆明市教育局、盤龍區(qū)教育局和盤龍區(qū)人民政府的相關(guān)官員也受到了相應(yīng)處分。
網(wǎng)友們對此也是議論紛紛，但不管是入刑還是賠償，那6條鮮活的生命都再也回不來了。
后記
同樣的悲劇，也在2017年的河南省濮陽縣重演。
3月22日，第三實驗小學(xué)發(fā)生了一起踩踏事故。事后1名學(xué)生死亡，20名學(xué)生受傷。
資料圖
而之所以會發(fā)生這起悲劇，是因為學(xué)生們在課間時間急著去上廁所?？墒钦n間時間較短，而樓道又狹窄擁堵。
2019年，四川省巴中市也發(fā)生了一起類似的校園悲劇。
9月2日，巴中區(qū)第七中學(xué)的兩名高一男生課間嬉鬧，不慎從5樓意外墜落。而導(dǎo)致他們墜落的原因，竟是因為走廊欄桿突然斷裂。
知情人稱學(xué)校設(shè)施老化嚴重、欄桿腐朽破爛，可是學(xué)校負責(zé)人卻沒有及時注意并整改，最終造成了一死一傷的慘案。
身處校園，一旦教育設(shè)施出現(xiàn)漏洞、或者學(xué)校監(jiān)管不力，就極有可能出現(xiàn)安全事故，這其中尤以踩踏事故最為頻繁。
那么當(dāng)發(fā)生踩踏事故時，首先應(yīng)該馬上停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前推搡。
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其次，大家都應(yīng)該舉止文明，在堵塞時不擁擠、不起哄、不制造緊張或恐慌氣氛。
最后，要順著人流有序走出去，切不可逆著人流前進，在走動時遇到臺階或樓梯時，盡量抓住扶手，防止摔倒。
如果情況危急，一時之間無法疏通人流，此時就要注意保護好自身安全。
若不幸被人群擠倒，要設(shè)法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣以保護身體最脆弱的部位。
再比如雙手握拳架在胸前，就像拳擊手的防守姿勢，盡量保證胸腔不被擠扁。
在有余力的前提下，可以和身邊的人一起大聲呼喊，把呼喊聲一直傳遞到擁擠人群的最外圍，示意大家不要胡亂走動。
在專業(yè)救援到達之前，一定要先保護好自身。
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那么對于學(xué)校而言，學(xué)生的生命安全永遠是擺在首位的，相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任一定不能馬虎。
同樣的，家長也應(yīng)當(dāng)時刻給孩子灌輸安全自保意識。多觀察、多禮讓，遇事不驚慌。
關(guān)于這起案件，歡迎大家站在理性角度發(fā)言補充。