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汽車召回，指由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程，包括通知、修理、更換、收回等具體措施。缺陷汽車召回制度最早源于美國。2002年，中國國家質(zhì)量監(jiān)督部門起草相關(guān)條例；2004年質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，中國汽車召回制度拉開帷幕；《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》已于2012年10月10日國務(wù)院第219次常務(wù)會(huì)議通過，10月31日正式公布，自2013年1月1日起施行。條例規(guī)定，對(duì)拒不改正的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

條例起草　　

2002年，國家質(zhì)量監(jiān)督部門起草缺陷汽車產(chǎn)品召回管理的相關(guān)條例。

2004年，實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(簡稱“管理規(guī)定”)。 　　

2012年2月，國務(wù)院法制辦發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，新增規(guī)定，生產(chǎn)者或經(jīng)營者出現(xiàn)“未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的”“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的”，將被處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。相對(duì)于“管理規(guī)定”，征求意見稿將罰款額度大幅提高，分別從1000元以上5000元以下和10000元以上30000元以下，提高到5萬元以上20萬元以下和50萬元以上100萬元以下。

意見征求　　

為了規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品的召回，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，國家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門在調(diào)查研究，總結(jié)現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。為充分了解社會(huì)各方的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可在2012年3月4日前提出。

征求意見稿　　

第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)缺陷汽車產(chǎn)品召回的管理，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。 　　

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車（以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品）的召回及其監(jiān)督管理，適用本條例。 　　

第三條　本條例所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因而在某一批次、型號(hào)或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，包括： 　　

（一）不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求； 　　

（二）符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，但仍有可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。 　　

本條例所稱召回，是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施，預(yù)防和消除缺陷的活動(dòng)。 　　

第四條　國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門（以下稱國務(wù)院質(zhì)檢部門）負(fù)責(zé)全國缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作。 　　

國務(wù)院質(zhì)檢部門根據(jù)工作需要，可以委托省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作。召回 　　

第五條　國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依照本條例制定并發(fā)布缺陷調(diào)查、信息報(bào)告和備案等具體工作要求。 　　

國務(wù)院質(zhì)檢部門缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品召回具體技術(shù)工作。 　　

第六條　國務(wù)院質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立車輛生產(chǎn)、安全技術(shù)檢驗(yàn)、銷售、登記、維修、召回、消費(fèi)者投訴、人身傷害等信息共享機(jī)制。 　　

第七條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定召回缺陷汽車產(chǎn)品；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)召回缺陷汽車產(chǎn)品而未實(shí)施召回的，國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定責(zé)令其召回缺陷汽車產(chǎn)品。 　　

本條例所稱生產(chǎn)者，指在中華人民共和國境內(nèi)注冊，生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。 　　

從中華人民共和國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中華人民共和國境內(nèi)銷售的企業(yè)視為前款所稱的生產(chǎn)者。 　　

第八條　有關(guān)部門開展缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密。 　　

第九條　任何單位和個(gè)人可以向國務(wù)院質(zhì)檢部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。 　　

第十條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并保存有關(guān)汽車產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息記錄，保存期不得少于10年。 　　

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集汽車產(chǎn)品質(zhì)量信息，使其生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品具有可追溯性，能夠通過標(biāo)識(shí)和記錄，確定汽車產(chǎn)品的召回范圍。 　　

第十一條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院質(zhì)檢部門備案以下信息： 　　

（一）生產(chǎn)者基本信息； 　　

（二）汽車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息； 　　

（三）涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨信息； 　　

（四）同一類型汽車產(chǎn)品在中華人民共和國境外開展召回的信息； 　　

（五）國務(wù)院質(zhì)檢部門要求備案的其他信息。 　　

第十二條　銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的汽車產(chǎn)品經(jīng)營臺(tái)賬及維修記錄，如實(shí)記錄經(jīng)營的汽車產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、維修情況等內(nèi)容。經(jīng)營臺(tái)賬保存期不得少于5年，維修記錄保存期不得少于5年。 　　

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院質(zhì)檢部門和生產(chǎn)者報(bào)告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息。經(jīng)營者獲知汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。 　　

第十三條　生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并自調(diào)查分析結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國務(wù)院質(zhì)檢部門報(bào)告。 　　

生產(chǎn)者確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口存在缺陷的汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回。 　　

第十四條　國務(wù)院質(zhì)檢部門獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析。必要時(shí)，國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)開展缺陷調(diào)查。 　　

缺陷調(diào)查可以采取進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄以及向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況等措施。 　　

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。 　　

國務(wù)院質(zhì)檢部門不得將生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供的資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備用于技術(shù)檢測和鑒定以外的用途。 　　

第十五條　國務(wù)院質(zhì)檢部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。 　　生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向國務(wù)院質(zhì)檢部門提出意見，并提供證明材料。國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)證明材料進(jìn)行論證，必要時(shí)對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測或者鑒定。經(jīng)論證、技術(shù)檢測或者鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回。 　　

第十六條　生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院質(zhì)檢部門的規(guī)定制定召回計(jì)劃，自召回計(jì)劃制定之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交國務(wù)院質(zhì)檢部門備案，并根據(jù)召回計(jì)劃組織缺陷汽車產(chǎn)品召回。生產(chǎn)者修改已備案的召回計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院質(zhì)檢部門的規(guī)定重新備案。 　　

第十七條　生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免發(fā)生損害的緊急處理方法以及其他召回信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)告知車主停止使用。車主應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者實(shí)施召回。 　　

國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告已經(jīng)確認(rèn)的汽車產(chǎn)品存在缺陷的信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息；對(duì)汽車產(chǎn)品存在的其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，可以發(fā)布預(yù)警信息。 　　

第十八條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在向國務(wù)院質(zhì)檢部門提交召回計(jì)劃的同時(shí)，將召回計(jì)劃的內(nèi)容告知銷售者，并通知銷售者停止銷售缺陷汽車產(chǎn)品，待缺陷消除方可銷售。 　　

第十九條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施，消除已經(jīng)售出的汽車產(chǎn)品存在的缺陷。 　　

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)輸所需的必要費(fèi)用。 　　

第二十條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院質(zhì)檢部門的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告，并自召回完成之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交總結(jié)報(bào)告。 　　

第二十一條　國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)評(píng)估等措施加強(qiáng)對(duì)召回過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)召回范圍、消除缺陷的方式等不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理。 　　

第二十二條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款： 　　

（一）生產(chǎn)者未按照規(guī)定保存有關(guān)汽車產(chǎn)品、車主信息記錄的； 　　

（二）生產(chǎn)者未按照規(guī)定備案有關(guān)信息、召回計(jì)劃的； 　　

（三）經(jīng)營者未按照規(guī)定建立汽車產(chǎn)品經(jīng)營臺(tái)賬、維修記錄的； 　　

（四）生產(chǎn)者未按照規(guī)定提交有關(guān)召回報(bào)告的。 　　

第二十三條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合質(zhì)檢部門缺陷調(diào)查的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。 　　

第二十四條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)檢部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、租賃或者使用缺陷汽車產(chǎn)品，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可：

（一）生產(chǎn)者未如實(shí)報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果的； 　　

（二）生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的； 　　

（三）生產(chǎn)者未發(fā)布召回信息的； 　　

（四）生產(chǎn)者未通知銷售者停止銷售缺陷汽車產(chǎn)品的； 　　

（五）生產(chǎn)者未按照已提交備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回的； 　　

（六）生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的； 　　

（七）生產(chǎn)者未按照規(guī)定方式消除汽車產(chǎn)品存在的缺陷的； 　　

（八）經(jīng)營者未停止銷售、租賃或者使用缺陷汽車產(chǎn)品的。 　　

第二十五條　違反本條例的規(guī)定，從事缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作的人員有下列行為之一的，依法給予處分： 　　

（一）將生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供的資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備用于技術(shù)檢測和鑒定以外的用途的； 　　

（二）泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密的； 　　

（三）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。 　　

第二十六條　汽車產(chǎn)品出廠時(shí)隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回；未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。 　　

輪胎的召回參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　

第二十七條　生產(chǎn)者依照本條例召回缺陷汽車產(chǎn)品，不免除其依照其他有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 　　

第二十八條　本條例自　年　月　日起施行。