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      1. 廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2018-2020年),值得收藏

        更新時間:2022-03-14 22:14:59作者:佚名

        廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2018-2020年),值得收藏

         (廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳以粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕185號印發(fā))  經(jīng)廣東省政府允許,原省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護局于2008年聯(lián)合印發(fā)了《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008-2020年)》(粵農(nóng)〔2008〕185號)。規(guī)劃實施十年來,我省生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,標準化規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)推進,有效保障了市場供贈。隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展,土地等生產(chǎn)資源拘束壓力不斷增大,環(huán)境保護力度不斷增強,生豬生產(chǎn)形勢發(fā)生了碩大變幻。為貫通落實《廣東省推進農(nóng)業(yè)供贈側(cè)結構性改革實施方案》(粵府〔2017〕118號)、《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(粵辦函〔2017〕735號)、《廣東省“菜籃子”市長盡職制考核主意》(粵辦函〔2017〕370號),和防控非洲豬瘟等重要動物疫病和保障肉品穩(wěn)定供應的有關請求,嚴厲落實“菜籃子”市長盡職制,強化生豬生產(chǎn)攙扶政策落實,保護生豬基礎產(chǎn)能,調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結構,推進畜牧業(yè)供贈側(cè)結構性改革、生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,按照保供贈與保生態(tài)并重的原則,對《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008-2020年)》進行修訂,形成本規(guī)劃?! ∫?、指導思想  以習近鋪瀆時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,加快推進畜牧業(yè)供贈側(cè)結構性改革,大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖,推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,優(yōu)化養(yǎng)殖結構,綜合利用養(yǎng)殖廢棄物,逐蔡湮成產(chǎn)業(yè)興旺、資源節(jié)省、循環(huán)利用、環(huán)境友好的生豬生產(chǎn)發(fā)展新格局。  二、發(fā)展目標  按照保供贈保生態(tài)并重的原則,統(tǒng)籌合理利用土地資源,踴躍發(fā)展設施配套、技術先進、管理規(guī)范、生產(chǎn)高效、產(chǎn)出安全、循環(huán)利用、環(huán)境友好的生豬產(chǎn)業(yè),踴躍調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)結構布局,推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,淘汰生豬產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能,穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,保障“菜籃子”有效供贈?! 〉?020年全省生豬出欄量保持在3300萬頭以上,生豬自贈率穩(wěn)定在60%左右,生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%以上,生豬糞污綜合利用率達到75%以上,規(guī)模養(yǎng)豬場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。  三、基本原則  (一)依法依規(guī),規(guī)劃用地。嚴厲遵守《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,按照《廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定》《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃》和《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》等規(guī)定,依法進行生豬生產(chǎn)規(guī)劃和區(qū)域布局,既節(jié)省用地和保護生態(tài)環(huán)境,又確保生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要充沛利用荒山、坡地及廢棄地,盡約摸不占或少占耕地,禁止占用基本農(nóng)田?! ?二)統(tǒng)籌考慮,科學布局。統(tǒng)籌考慮土地資源、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎,綜合平衡市場供需情況,以保供贈與保生態(tài)并重為原則,科學規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖。各地要在做好養(yǎng)殖環(huán)保、減少養(yǎng)殖污染的同時,保持一定的生豬養(yǎng)殖量、自贈率和發(fā)展空間,資源拘束突出的地區(qū)要保持一定的高效環(huán)保型生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能,勉勵在珠三角及大城市周邊建設高水平生豬養(yǎng)殖企業(yè)。縣級以上人民政府要依據(jù)有關法律法規(guī),嚴厲按照國家《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》(環(huán)辦水體〔2016〕99號)請求,科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(以下簡稱“禁養(yǎng)區(qū)”),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事生豬養(yǎng)殖業(yè)。非禁養(yǎng)區(qū)推進標準化規(guī)?;B(yǎng)殖,加快生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展?! ?三)綜合利用,保護環(huán)境。遵循種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的原則,維持走生態(tài)健康養(yǎng)殖之路,大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,維護區(qū)域性種養(yǎng)平衡,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。落實畜禽養(yǎng)殖場主體責任,按規(guī)定建設污染防治配套設施并保持正常運行,確保達標排放?! ∷?、區(qū)域布局  綜合考慮資源稟賦、消費習慣和屠宰加工等因素,科學規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局,充沛發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,分類推進珠三角產(chǎn)區(qū)、粵東產(chǎn)區(qū)、粵西產(chǎn)區(qū)和粵北產(chǎn)區(qū)建設,實現(xiàn)生豬生產(chǎn)布局與土地、資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)?! ?一)珠三角產(chǎn)區(qū)  包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地,要調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖結構,恢重一定的高效環(huán)保型生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能,建設一批高水平、高質(zhì)量的生豬養(yǎng)殖企業(yè),保有一定的養(yǎng)殖量和自贈率,重點發(fā)展瘦肉型豬。該區(qū)域2018年、2019年、2020年生豬出欄規(guī)劃目標分辭達到972萬頭、871萬頭、831萬頭。  (二)粵東產(chǎn)區(qū)  包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾、梅州、河源等地,要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)效率,重點發(fā)展瘦肉型豬,適度發(fā)展、培優(yōu)粵東黑豬、藍塘豬等地方特色臃適豬種。該區(qū)域2018年、2019年、2020年生豬出欄規(guī)劃目標分辭達到685萬頭、650萬頭、584萬頭。  (三)粵西產(chǎn)區(qū)  包括湛江、茂名、陽江、云浮等地,要充沛利用該區(qū)域飼料資源、地方品種資源等方面的優(yōu)勢,著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,高起點、高標準推進生豬規(guī)模化養(yǎng)殖,重點發(fā)展瘦肉型豬,適度發(fā)展、培優(yōu)廣東小耳花豬等地方特色臃適豬種。該區(qū)域2018年、2019年、2020年生豬出欄規(guī)劃目標分辭達到1305萬頭、1302萬頭、1301萬頭?! ?四)粵北產(chǎn)區(qū)  包括韶關、清遠等地,要發(fā)揮地域遼闊、土地資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富、農(nóng)牧結合條件較好的優(yōu)勢,著力推進生態(tài)健康養(yǎng)殖和資源循環(huán)利用,重點發(fā)展瘦肉型豬,適度發(fā)展、培優(yōu)大斑白豬等地方特色臃適豬種。該區(qū)域2018年、2019年、2020年生豬出欄規(guī)劃目標分辭達到538萬頭、577萬頭、584萬頭?! ∥濉⒈U洗胧 楹侠硪?guī)劃土地資源,保護生態(tài)環(huán)境,促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,保障市場供贈,必須落實好下列保障措施?! ?一)加快推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級  加快推動生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)全面轉(zhuǎn)型升級,促進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?! ?.推動小散養(yǎng)殖向規(guī)?;B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。踴躍調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖結構,減少小散養(yǎng)殖,淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展標準化規(guī)?;B(yǎng)殖。依法依規(guī)清理、查處不符合防疫、環(huán)保條件的小散養(yǎng)殖場戶,通過政府補償或龍頭企業(yè)聯(lián)結、并購等方式,引導小散養(yǎng)殖場戶升級改造或有序退出。勉勵支持大型企業(yè)在省域或同一大區(qū)內(nèi)布局生豬養(yǎng)殖和屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈,推進育、繁、養(yǎng)、宰、銷一體化融合發(fā)展。研究區(qū)域生豬點對點供應,逐漸建立產(chǎn)銷對接和生態(tài)補償機制,平衡產(chǎn)銷區(qū)利益?! ?.推動小型屠宰廠向產(chǎn)加銷一體化大型屠宰廠轉(zhuǎn)型升級。貫通落實省政府《關于深化屠宰行業(yè)改革 盡善屠宰管理體制機制的建議》(粵府函〔2017〕364號)。調(diào)整優(yōu)化屠宰行業(yè)布局,引導和推動屠宰產(chǎn)業(yè)從銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,支持大型龍頭企業(yè)在生豬主產(chǎn)區(qū)布局養(yǎng)殖、屠宰、加工、寒鏈配送,實行一體化經(jīng)營。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰廠點清理和整合撤并,強化市縣政府屬地管理責任,堅毅依法取締不符合規(guī)劃請求和建設標準的屠宰企業(yè),清理淘汰散亂差的小型屠宰廠點。推進屠宰企業(yè)標準化建設,大力哺育標準化屠宰示范企業(yè),到2022年全省哺育200家標準化屠宰廠。  3.推動調(diào)活豬向調(diào)豬肉轉(zhuǎn)型升級。按照“集中屠宰、品牌經(jīng)營、寒鏈流通、寒鮮上市”的請求,加快推動生豬及其產(chǎn)品流通方式改革,加快肉品供應鏈調(diào)整和重構,支持建設現(xiàn)代寒鮮肉品流通和配送體系,實現(xiàn)生豬主產(chǎn)區(qū)原則上就地屠宰,推動從運活豬到運肉品的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變消費觀念,引導老百姓更多消費寒鮮肉,提升健康營養(yǎng)消費水平?! ?.推動泔水養(yǎng)殖向科學養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。明確部梅拾責分工和監(jiān)管責任,全面落實禁止泔水養(yǎng)豬。踴躍構建餐廚剩余物收集、處理、利用等全鏈條監(jiān)管體系,阻斷餐廚剩余物傳播非洲豬瘟等動物疫情的途徑,推動從泔水養(yǎng)殖向科學養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級?! ?二)著力加強生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設  推進生豬養(yǎng)殖場標準化建設,支持規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍標準化改造和設備更新,配套建設糞污資源化利用設施。加強精細化管理和規(guī)范化飼養(yǎng),推廣散裝飼料和精準配方,提高飼料轉(zhuǎn)化效率;建設自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備,推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術,實現(xiàn)源頭減量。加快品種遺傳改良,建設現(xiàn)代生豬種業(yè)。落實疫病綜合防控措施,支持規(guī)?;i場和種豬場改進防疫設施設備條件,通過并購、補償?shù)确绞?,凈化周邊養(yǎng)殖環(huán)境,構建生物安全屏障。開展生豬標準化養(yǎng)殖場和現(xiàn)代化秀媚牧場示范創(chuàng)建,帶動養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?! ?三)大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用  貫通《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(粵辦函〔2017〕735號)和《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用考核主意(試行)》(粵農(nóng)〔2018〕160號),落實屬地管理責任,建立科學規(guī)范、權責清晰、拘束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,實行“一縣一案”“一場一策”,精準指導和推進養(yǎng)殖場糞污綜合利用和設施裝備改造升級。落實倒逼機制,堅毅清理清退整改不到位的養(yǎng)殖主體,催促采用“公司+農(nóng)戶”模式的養(yǎng)殖企業(yè)組織、指導和攙扶合作農(nóng)戶開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。制定種養(yǎng)循環(huán)規(guī)劃,構建養(yǎng)殖主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和縣域大循環(huán)的廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡體系。強化財政投入,盡善政策配套,支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務組織糞污處理設施建設,踴躍推廣使用有機肥。加強對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)管。設有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應依法申領排污允許證,建設規(guī)范污水處理設施,確保達標排放。運用信息化監(jiān)管手段,對規(guī)?;i養(yǎng)殖場實施在線智能化防控?! ?四)統(tǒng)籌解決生豬養(yǎng)殖用地問題  按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理的有關請求,盡善規(guī)模養(yǎng)殖、糞污資源化利用和有機肥生產(chǎn)用地政策,提高用地利用效率。市、縣級畜牧主管部門要會同自然資源、生態(tài)環(huán)境管理部門依據(jù)上一級生豬生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃和轄區(qū)內(nèi)生豬生產(chǎn)基礎、土地和水資源條件等,編制本級生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標和方向,提出規(guī)模化生豬生產(chǎn)用地的數(shù)量、布局和規(guī)模請求;自然資源管理部門編修土地利用總體規(guī)劃時,要統(tǒng)籌調(diào)度,將規(guī)模化生豬養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃,提供用地保障。畜牧主管部門要指導生豬養(yǎng)殖者,依據(jù)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,科學選址規(guī)?;i養(yǎng)殖用地。規(guī)?;i養(yǎng)殖用地斷定后,不得擅自將用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設用途,防止借規(guī)模化養(yǎng)殖之機圈占土地進行其他非農(nóng)業(yè)建設。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中央建設用地納入土地利用總體規(guī)劃,在年度用地準備中優(yōu)先調(diào)度。在保護耕地、合理利用土地的前提下,踴躍引導利用低丘緩坡、荒山荒坡、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地來發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè),不占或少占耕地,禁止占用基本農(nóng)田?! ?五)強化科技及裝備支撐能力  依托省生豬產(chǎn)業(yè)技術體系、科研院所和大專院校的科研力量,環(huán)繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關研究,提升生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強生豬育種、飼料高效利用、健康養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測與可追溯等關鍵技術研究。充沛發(fā)揮畜牧技術支撐機構和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢,加大高效實用技術推廣力度,切實解決“最后一公里”問題。加強技術培訓,培育科學養(yǎng)殖、質(zhì)量管控和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等方面的技能型人才,為生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才保障。

          2018-2020年我省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局按本文規(guī)定執(zhí)行?!稄V東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008-2020年)》(粵農(nóng)〔2008〕185號)同時廢止。

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