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　　全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)總裁林印孫建議：改革我國(guó)畜牧業(yè)國(guó)家強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)制度，實(shí)行“兩不變”、“兩轉(zhuǎn)變”。

　　禽畜防疫不僅是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)系人民健康、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家形象的社會(huì)問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，?guó)家高度器重禽畜防疫工作，實(shí)施對(duì)所有家畜家禽主要疫情實(shí)施強(qiáng)制免疫制度，并從財(cái)政支付所需疫苗采購(gòu)費(fèi)用。

　　但隨著生產(chǎn)方式、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的改變，原有的采購(gòu)制度已不能適應(yīng)現(xiàn)有的養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家對(duì)疫苗統(tǒng)一采購(gòu)的現(xiàn)行操作體系存在四個(gè)問(wèn)題：

　　1、與防疫實(shí)際需求結(jié)合難，反應(yīng)速度慢;

　　2、養(yǎng)殖戶點(diǎn)多面廣，逐級(jí)分配到戶線路過(guò)長(zhǎng)，寒鏈運(yùn)輸導(dǎo)致疫苗效能難于保障，疫苗效率失效事故多發(fā);

　　3、分配層級(jí)多，層層審批難;

　　4、難以建立有效的監(jiān)督機(jī)制，存在以價(jià)格定供應(yīng)商，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，甚至存在疫苗供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量弄虛作假的問(wèn)題，不利于防止采購(gòu)環(huán)節(jié)的腐敗。

　　因?yàn)樯鲜鼍壒?，造成大部分?guī)模養(yǎng)殖戶、大型養(yǎng)殖企業(yè)不敢使用政府統(tǒng)一采購(gòu)的疫苗，沒(méi)有達(dá)到普免防疫的目的。

　　因此，建議改革我國(guó)畜牧業(yè)國(guó)家強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)制度，實(shí)行政府監(jiān)督、市場(chǎng)運(yùn)作模式。即“兩不變、兩轉(zhuǎn)變”：

　　“兩不變”：

　　一是國(guó)家強(qiáng)制免疫制度不變;

　　二是行政主管部門(mén)監(jiān)督不變。

　　“兩轉(zhuǎn)變”：

　　一是由行政主管部門(mén)大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)督、企業(yè)根據(jù)需求自行從市場(chǎng)采購(gòu)，政府抽檢;

　　二是由政府直接分配疫苗產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橘?zèng)執(zhí)行寥繒免的防疫企業(yè)用發(fā)票報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。