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      1. 民盟廣東:如何定義規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)?豬場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有章可循

        更新時(shí)間:2022-03-15 06:44:36作者:佚名

        民盟廣東:如何定義規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)?豬場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有章可循

          如何定義規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)?廣東拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有?在剛剛結(jié)束的廣東“兩會(huì)”上,針對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的廣東畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問(wèn)題,中國(guó)民主同盟廣東省委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東民盟”)集體提交了“關(guān)于出臺(tái)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》廣東省配套實(shí)施主意”的提案,建議在充沛調(diào)研和議論的基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施主意,讓廣大養(yǎng)殖戶(hù)明理解白守法,管理部門(mén)能夠清清晰楚執(zhí)法。

          為知道《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)在廣東省的實(shí)施現(xiàn)狀,廣東民盟聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方農(nóng)村報(bào)和 中牧實(shí)業(yè)股份有限公司、東莞市銀華生物科技有限公司、武漢中博生物股份有限公司、內(nèi)蒙古必威安泰生物科技有限公司、廣州天科生物科技有限公司、廣州邁高化學(xué)有限公司,對(duì)河源、梅州、肇慶、佛山、江門(mén)、陽(yáng)江等地的50余個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)及其主管部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

          根據(jù)調(diào)研結(jié)果,廣東民盟提出,《條例》在實(shí)施過(guò)程中存在實(shí)施對(duì)象不明確,各地制訂的畜牧業(yè)相關(guān)規(guī)劃不合理,鼓動(dòng)措施不明確、宣傳不充沛,中小型養(yǎng)豬場(chǎng)和生豬散養(yǎng)戶(hù)更需廢棄物管理技術(shù)支撐,未制訂具有指導(dǎo)意義的省級(jí)拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法部門(mén)人力不足,環(huán)保技術(shù)推廣不力等諸多問(wèn)題?!敖ㄗh由廣東省農(nóng)業(yè)廳與環(huán)保廳牽頭,組織相關(guān)領(lǐng)域能手、基層主管部門(mén)及養(yǎng)殖企業(yè)代表,在充沛調(diào)研和議論的基礎(chǔ)上,制定出具體的配套實(shí)施主意?!?/p>

          問(wèn)題一:

          各地規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不一

          廣東民盟的調(diào)研結(jié)果顯示,對(duì)于《條例》的實(shí)施對(duì)象,各地制定的標(biāo)準(zhǔn)不一,且依據(jù)的政策法規(guī)各不相同。

          如梅州和江門(mén)等市以為《條例》的實(shí)施對(duì)象應(yīng)為年出欄生豬500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng),其依據(jù)是《廣東省規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))主要污染物減排技術(shù)指南(2012)》、《廣東省排污允許證管理主意(2014)》。

          廣州市從化區(qū)認(rèn)定的《條例》實(shí)施對(duì)象是常年存欄生豬100頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng),其依據(jù)是《廣東省興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南(2008)》和《廣州市生豬養(yǎng)殖管理主意(2010)》,且近幾年從化區(qū)也向來(lái)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流溪河等流域的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治。

          而東江流域的河源市則以為《條例》的實(shí)施對(duì)象應(yīng)為年出欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng),其依據(jù)為《關(guān)于印發(fā)河源市畜禽養(yǎng)殖管理主意的通知(2008)》。

          建議:制定規(guī)?;B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)廣東省畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治請(qǐng)求,可設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下:生豬存欄100頭以上;肉禽存欄1000只以上;蛋禽存欄500只以上;肉牛存欄10頭以上;奶牛存欄20頭以上;肉羊存欄50只以上。

          問(wèn)題二:

          拆遷豬場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺失

          《條例》規(guī)定,“需要關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的,由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償”。然而廣東民盟的調(diào)研制明,由于廣東省暫未制訂具有指導(dǎo)意義的省級(jí)拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),許多被拆遷的養(yǎng)殖場(chǎng)瀕臨補(bǔ)償難、補(bǔ)償少的問(wèn)題。

          2015年,廣東有些地方對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)依然采取一刀切的拆遷政策,單單上半年惠州就清拆養(yǎng)豬場(chǎng)547家,清理生豬約12萬(wàn)頭,當(dāng)中由于補(bǔ)償款問(wèn)題浮現(xiàn)了不少糾紛。

          建議:制訂省級(jí)拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地在制定畜牧業(yè)相關(guān)規(guī)劃時(shí),應(yīng)在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)匦笄莓a(chǎn)品自給率及畜禽養(yǎng)殖污染防治請(qǐng)求,合理布局,科學(xué)斷定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。

          問(wèn)題三:

          環(huán)保鼓動(dòng)措施沒(méi)有跟上

          廣東向來(lái)勉勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)采用干清糞工藝,將糞污制成有機(jī)肥發(fā)售,但是缺乏鼓動(dòng)引導(dǎo)。以利用畜禽廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥為例,上海、湖北、四川等省份的一些地區(qū)均規(guī)定了有機(jī)肥生產(chǎn)或施用補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額為100-200元/噸,以此來(lái)促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)或有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物的無(wú)害化處理與資源化利用。然而,廣東省至今沒(méi)有明確的有機(jī)肥生產(chǎn)或施用補(bǔ)貼,在一定程度上拖慢了畜禽糞便無(wú)害化處理的步伐。

          對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的調(diào)研也顯示,對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保等補(bǔ)貼政策表示“不知道、不關(guān)注、不太清晰”的養(yǎng)殖場(chǎng)占比為24%;而表示知道的養(yǎng)殖場(chǎng)中,提到最多的是建設(shè)沼氣池補(bǔ)貼,僅4%的養(yǎng)殖場(chǎng)知道總量減排、固液分離機(jī)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

          建議:制定具體的環(huán)保鼓動(dòng)措施。如勉勵(lì)和支持利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥,并對(duì)其生產(chǎn)或施用進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額為150元/噸。

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