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2022-12-04
《云南省支持生豬產業(yè)加快恢復生產發(fā)展若干措施》解讀
更新時間：2022-03-14 21:32:23作者：未知
2020年6月9日，省政府辦公廳印發(fā)《云南省支持生豬產業(yè)加快恢重生產發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，現解讀如下。
一、《若干措施⊙獪臺背景
生豬產業(yè)是我省農業(yè)農村經濟的主導產業(yè)，是保障民生需求的基本產業(yè)。生豬產值占牧業(yè)總產值的60%，占農林牧漁總產值的20%左右。2019年以來，受豬周期、環(huán)保禁養(yǎng)和非洲豬瘟疊加影響，生豬產能發(fā)生下滑，生豬產業(yè)發(fā)展瀕臨嚴重挑戰(zhàn)。
黨中央、國務院高度器重生豬穩(wěn)產保供工作。2019年底，中央政治局常委會議專題研究生豬問題。今年，中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件對做好生豬恢重生產提出明確請求，務必像抓糧食一樣抓生豬生產。中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實施重要農產品保障戰(zhàn)略的建議》將豬肉與水稻、小麥、玉米作為國內基本自贈的必保農產品。
省委、省政府詳細貫通落實中央部署。2019年12月25日省委常委會第158次(擴大)會議專題研究生豬穩(wěn)產保供工作。今年3月2日省政府第62次常務會議專題研究，調度部署生豬恢重生產工作。5月19日省打造世界一流“綠色食品牌”工作領導小組第15次會議決心將生豬作為全省打造世界一流“綠色食品牌”重點產業(yè)之一。全省各地、各部門詳細貫通黨中央和省委、省政府部署，采取了一系列攙扶生豬生產、保障豬肉供應的政策舉措，尤其是踴躍對付新冠肺炎疫情沖擊，我省生豬恢重生產取得了階段性成效，產能持續(xù)歸升，情況好于全國均勻水平。
今年一季度，全省生豬存欄2418.5萬頭，較2019年末的2342.5萬頭增3.3%，其中能繁母豬存欄244萬頭，較2019年末的223.5萬頭增9.4%。但是，我省生豬恢重生產基礎還不穩(wěn)固，能繁母豬還有缺口，仔豬量少價高，養(yǎng)殖成本持續(xù)攀升，中小養(yǎng)殖場戶不敢養(yǎng)、沒錢養(yǎng)問題依然突出?！度舾纱胧肪S持以習近鋪瀆時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于恢重生豬生產的決心部署，立足當前我省生豬產業(yè)恢重生產實際，環(huán)繞解決當前瀕臨的突出問題，加大政策攙扶，強化責任落實，全力保持生豬生產恢重好勢頭，推動構建生產高效、資源節(jié)省、環(huán)境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業(yè)高質量發(fā)展新格局，更好滿意居民豬肉消費需求，促進經濟社會平衡健康發(fā)展。
二、《若干措施》主要內容
按照“突出重點環(huán)節(jié)，彌補關鍵短板”的工作思路，環(huán)繞生豬標準化養(yǎng)殖圈舍建設、增添生豬基礎產能兩項核心工作，從9個方面提出政策措施。
首席條“支持各地發(fā)展生豬生產”。對2020年盡成新增生豬出欄30萬頭以上的縣、市、區(qū)人民政府，省財政各贈予一次性獎補300萬元，新增20萬頭以上的各贈予一次性獎補200萬元。根據國家統(tǒng)計局云南調查總隊公開的2019年、2020年各縣區(qū)生豬出欄數據進行獎勵。
第二條“支持引進臃適良種豬”。對具有有關資質的企業(yè)2020年從國際知名育種公司引進原種豬的，省財政按4000元/頭贈予一次性獎補;從省外引進優(yōu)良種豬，省財政按800元/頭贈予一次性獎補。依據企業(yè)2020年實際引種情況據實獎勵。
第三條“加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場建設”。在云南省內登記注冊的企業(yè)或農民專業(yè)合作社，對2020年新建存欄600頭以上的種豬場和新建單棟設計存欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，圈舍、設施設備投入等形成的資產性投資達到500萬元(含500萬元)以上的，省財政按實際投資額的10%贈予一次性獎補，最高不超過500萬元，支持用于動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等養(yǎng)殖基礎設施建設，同時結合《云南省哺育綠色食品產業(yè)龍頭企業(yè)勉勵投資主意(試行)》、《支持特色農產品生產加工和寒鏈物流建設的政策措施》等政策，進一步加大發(fā)展生豬生產支持力度。依據能繁母豬場、育肥場設計存欄面積、2020年實際投資形成的資產和相關支出發(fā)票等憑證對規(guī)模養(yǎng)殖場據實獎補。
第四條“加大財政涉農整合資金投入”。引導涉農整合資金和財政專項扶貧資金加大生豬產業(yè)發(fā)展支持力度，同時勉勵各地出臺大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)幫扶中小養(yǎng)殖戶恢重生豬生產的政策措施。
第五條“加大金融政策支持力度”。降低生豬養(yǎng)殖項目信貸擔保服務收費標準，踴躍妥帖推進銀行業(yè)金融機構研究開展土地經營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械、生豬活體抵押貸款試點;落實生豬養(yǎng)殖項目流動性資金短期貸款貼息支持政策。
第六條“加大生豬養(yǎng)殖用地保障力度”。生豬養(yǎng)殖輔助設施用地規(guī)?？刂圃陴B(yǎng)殖用地面積的10%以內，使用耕地的不得超過20畝，使用非耕地的不得超過25畝。開辟生豬養(yǎng)殖項目使用林地綠色通道，全力保障生豬養(yǎng)殖項目使用林地定額。
第七條“統(tǒng)籌做好生豬養(yǎng)殖項目指導服務”。簡化環(huán)評審批和動物防疫條件合格證審批程序，做好生豬養(yǎng)殖場項目選址、立項、用地審批、用水、用電、環(huán)保、禁養(yǎng)、貸款貼息、金融擔保等指導服務。
第八條“強化補貼補助政策落實”。加強推動非洲豬瘟撲殺和病死豬無害化處理補助、生豬養(yǎng)殖項目農機購置補貼政策落實。
第九條“建立一清單四制度”。建立“生豬養(yǎng)殖重點縣、重點龍頭企業(yè)、重點項目”清單和“龍頭企業(yè)服務制度、部門協調制度、定期調度制度、催促檢查制度”，強化服務指導，推動生豬養(yǎng)殖項目加快落地。將恢重生豬生產工作列入政府重點督查事項，定期通報各地恢重生豬生產進度，及時催促工作不力、發(fā)展徐徐的地區(qū)加快工作進度，確保如期盡成目標任務。
三、《若干措施》的突出特點
(一)突出重點環(huán)節(jié)，彌補關鍵短板。針對我省生豬恢重生產基礎不穩(wěn)固、能繁母豬缺口大、養(yǎng)殖用地落實難、養(yǎng)殖農戶信心不足等突出問題，聚焦生豬標準化養(yǎng)殖圈舍建設、擴大生豬基礎產能兩項重點環(huán)節(jié)，加大用地保障、生豬標準化養(yǎng)殖圈舍建設財政獎補力度，加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，提升全省生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平;加大國內、國外引種攙扶力度，引進臃適良種豬，補充生豬基礎產能，彌補我省生豬生產發(fā)展的關鍵短板。
(二)強化政策攙扶，調動各方踴躍性。充沛發(fā)揮財政獎補資金、金融政策鼓動引導作用和土地、防疫、環(huán)評政策支持作用，出臺含金量高、創(chuàng)新打破大、針對性強的生豬產業(yè)政策措施，調動縣級人民政府、生豬養(yǎng)殖企業(yè)主體發(fā)展生豬生產的踴躍性。主動做好生豬養(yǎng)殖場項目選址、立項、用地審批、用水、用電、環(huán)保、禁養(yǎng)、貸款貼息、金融擔保等指導服務，營造良好的支持生豬養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境，合力推動生豬產業(yè)轉型升級，增強豬肉供應保障能力。
(三)建立推進制度，強化責任落實。一方面加強服務指導和部門協調。建立生豬養(yǎng)殖項目清單和服務、部門協調、調度、催促檢查制度，解決生豬養(yǎng)殖項目落地存在的艱難和問題。另一方面加強督查通報，強化責任落實。將恢重生豬生產工作列入政府重點督查事項，定期通報各地恢重生豬生產進度，及時催促工作不力、發(fā)展徐徐的地區(qū)，確保如期盡成生豬生產目標任務。