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　　郡縣制起源于秦朝，秦始皇滅六國(guó)后，采納李斯的建議，廢除分封制，改行郡縣制。地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)?？たh主要官吏由中央任免，郡設(shè)守、尉、監(jiān)御史。郡守掌治其郡；郡尉輔佐郡守，并典兵事；郡監(jiān)掌監(jiān)察事宜。秦始皇把全國(guó)分成三十六郡，以后又陸續(xù)增設(shè)至四十一郡?？h設(shè)縣令、縣丞、縣尉，縣令、縣長(zhǎng)主要管政務(wù)，縣尉掌握軍事，縣丞掌管司法。

　　縣以下設(shè)鄉(xiāng)，主要職能有攤派徭役、征收田賦、查證本鄉(xiāng)被告案情、參與對(duì)國(guó)家倉(cāng)庫(kù)糧食的保管工作。鄉(xiāng)以下設(shè)里，是最基層的行政單位。此外每十里設(shè)有亭，亭設(shè)亭長(zhǎng)，亭除了主要管理治安，還負(fù)責(zé)接待往來(lái)的官吏，掌管為政府輸送、采購(gòu)、傳遞文書(shū)等事。