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　　NGO是指非政府組織。是指在特定法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善、信托、非營(yíng)利公司或其他法人，不以營(yíng)利作為目的的非政府組織。人們?cè)诟鞣N場(chǎng)合越來越多地提及非政府組織（NGO）與非營(yíng)利組織（NPO），把它們看作在公共管理領(lǐng)域作用日益重要的新興組織形式。

　　非政府組織一詞指的是除政府之外的其他社會(huì)組織，并不包括企業(yè)等營(yíng)利性的社會(huì)組織，不包括家庭等親緣性的社會(huì)組織，也不包括政黨、教會(huì)等政治性、宗教性的社會(huì)組織。相對(duì)于企業(yè)、家庭、政黨和教會(huì)等社會(huì)組織來說，非政府組織往往更具有公共性、民主性、開放性和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。

　　非政府組織是獨(dú)立于政府體系之外的具有一定程度公共性質(zhì)并承擔(dān)一定公共職能的社會(huì)組織，這些組織活躍于人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和層面，其形式、規(guī)模、功能千差萬別，但一般都具有非政府性、非營(yíng)利性、公益性或共益性、志愿性四個(gè)方面的基本屬性。

　　非政府組織為了動(dòng)員政府和各種社會(huì)力量對(duì)其所從事的公益事業(yè)的財(cái)力和道義上的支持，往往通過各種途徑影響政府公職人員的決策意向和社會(huì)輿論。非政府組織從事的是社會(huì)公益事業(yè)，其涉及的領(lǐng)域也相當(dāng)廣泛，包括環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域。