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　　白皮書，最初是因?yàn)闀姆馄ず驼乃玫募埥詾榘咨妹?。“白皮書”是政府或議會(huì)正式發(fā)表的以白色封面裝幀的重要文件或報(bào)告書的別稱。作為一種官方文件，白皮書代表政府立場(chǎng)，講究事實(shí)清楚、立場(chǎng)明確、行文規(guī)范、文字簡(jiǎn)練，沒有文學(xué)色彩。目前，白皮書已成為國際上公認(rèn)的正式官方文書。

　　白皮書名字的由來

　　各國文件分別有其慣用的顏色，封面用白色的就是白皮書。封用藍(lán)色，叫藍(lán)皮書；用紅色，叫紅皮書；用黃色，叫黃皮書；用綠色，叫綠皮書等。使用白皮書和藍(lán)皮書的國家最多，特別是白皮書已經(jīng)成為國際上公認(rèn)的正式官方文書。

　　英語中“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”漢語均譯做白皮書。但兩者是有區(qū)別的：在英國，“WHITE PAPER”主要指政府發(fā)表的短篇幅報(bào)告。任何題材、任何組織機(jī)構(gòu)均可使用，亦可用于包含背景材料的政治性官方聲明。而“WHITE BOOK”篇幅較長(zhǎng)，內(nèi)容更為重要和充實(shí)，主要是有關(guān)重大事務(wù)的一種官方報(bào)告書。

　　“皮書”最早源于政府部門對(duì)某個(gè)專門問題的特定報(bào)告，通常這種報(bào)告在印刷時(shí)不作任何裝飾，封面也是白紙黑字，所以稱為“白皮書”。在不少國家，政府發(fā)布報(bào)告時(shí)使用“白皮書”已基本成為慣例，如我國發(fā)表的“《中國的民族區(qū)域自治》白皮書”“中國2004年國防白皮書”等。