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　　國家發(fā)產權證的叫“大產權房”，國家不發(fā)產權證的叫“小產權房”。大、小產權房的爭議不在房屋所有權，而是土地使用權。小產權房是指在農村集體土地上建設的房屋，未辦理相關證件，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產權房”。

　　小產權房是指在農村集體土地上建設的房屋，未辦理相關證件，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產權房”。“小產權房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。農村宅基地屬集體所有，村民對宅基地只享有使用權，因此，小產權房只能在村集體成員內部轉讓、置換。

　　“小產權房”的性質有兩種：一種是在集體建設用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農村的集體所有者，外村農民不能購買；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設的房子。

　　小產權房產生原因：一是房價過高，小產權房存在著大量現實的購買群；二是擦邊球的空間，正是因為政策法律規(guī)定中存在很多模糊不清的地方，才導致了各地小產權房建設的泛濫，在合法與非法之間給小產權房留下了一個擦邊球的空間；三是農地制度不合理。