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1、黑戶是指在全國(guó)人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡（常住人口登記卡），并沒有身份證的人。

2、“黑戶”總?cè)丝谠?300萬左右、占總?cè)丝?%，已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì)公平、和諧的重大問題。

3、2015年11月21日，公安部部長(zhǎng)郭聲琨主持召開公安部黨委會(huì)議暨部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次（擴(kuò)大）會(huì)議。會(huì)議的兩大主題，一個(gè)是反恐工作，另一個(gè)就是解決全國(guó)無戶籍人口的戶口登記問題。

4、2016年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》[國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào)]?！兑庖姟诽岢觯?類“黑戶”可辦理常住戶口登記。