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發(fā)展巨災保險提高防災減災抗災救災能力?！笆奈濉币?guī)劃明確提出，要發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

巨災保險是指對因發(fā)生地震、颶風、海嘯、洪水等自然災害，可能造成巨大財產(chǎn)損失和嚴重人員傷亡的風險，通過巨災保險制度，分散風險。

巨災的顯著特點是發(fā)生的頻率很低，但一旦發(fā)生，其影響范圍之廣、損失程度之大，一般超出人們的預期，由此累計造成的損失往往超過了承受主體的實際承受能力，并極可能最終演變成承受主體的滅頂之災。