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　　關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難30條措施

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更大力度幫助重點(diǎn)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，特制定以下工作措施。

　　一、普惠性紓困扶持措施

　　(一)全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策。

　　1.加大增值稅留抵稅額退稅力度。

　　將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　2.制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)。

　　2021年第四季度部分稅費(fèi)(包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，下同)，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6月;2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　3.小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。

　　自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　4.擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減征范圍。

　　按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　5.加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。

　　對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小微企業(yè)在2022年新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上，折舊為3年的可一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　6.實(shí)施服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收減免。

　　2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)10%、15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額;免征公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車(chē)、城市輕軌等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅;航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(二)加大減費(fèi)政策支持力度。

　　7.延續(xù)降低費(fèi)率和社保返還政策。

　　根據(jù)國(guó)家和省政府部署，落實(shí)好階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。(責(zé)任單位：市人力社保局)

　　8.水、氣費(fèi)緩繳。

　　對(duì)受疫情影響且繳納水、氣費(fèi)用困難的非居民用戶(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)除外)，不停止供應(yīng)，可由用戶申請(qǐng)辦理延期繳費(fèi)。具體辦法由市公用集團(tuán)制定。(責(zé)任單位：市公用集團(tuán))

　　9.降低檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局直屬檢驗(yàn)檢測(cè)單位實(shí)行對(duì)餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%收取。

　　對(duì)特種設(shè)備制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低25%收取，對(duì)起重機(jī)械和鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低15%收取。對(duì)服裝、兒童家具、教玩具等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%收取。

　　對(duì)住宅電梯定期檢驗(yàn)費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%收取。對(duì)2021年度106家溫州市領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)和200家溫州市高成長(zhǎng)型企業(yè)的計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)試服務(wù)費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%收取。

　　對(duì)“5+5”產(chǎn)業(yè)中廣泛使用且量大面廣的十大計(jì)量器具按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低25%收取。市內(nèi)疫情防控(紅外測(cè)溫槍、體溫計(jì)、疫苗冷藏箱等計(jì)量企業(yè))免收計(jì)量校準(zhǔn)、檢定費(fèi)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　10.加大企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還力度。對(duì)2022年1-6月小微企業(yè)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)100%返還，其他企業(yè)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)50%返還。(責(zé)任單位：市總工會(huì))

　　(三)加大減租政策支持力度。

　　11.減免國(guó)有房租。

　　溫政發(fā)〔2022〕1號(hào)文件中的一季度租金減免申報(bào)受理截至4月底。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)(包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的，依申請(qǐng)并經(jīng)審核后給予減免三個(gè)月租金，從第二季度開(kāi)始實(shí)施。市場(chǎng)主體所在的縣級(jí)行政區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的，相關(guān)減租政策按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各區(qū)政府和功能區(qū)管委會(huì))

　　(四)減輕疫情防控負(fù)擔(dān)。

　　12.開(kāi)展免費(fèi)定期核酸檢測(cè)。

　　2022年將工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、零售業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展免費(fèi)核酸檢測(cè)，具體名單由企業(yè)注冊(cè)所在地行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后，提交本級(jí)疫情防控辦確定，由屬地落實(shí)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅局)

　　13.給予防疫支出補(bǔ)助。

　　企業(yè)2022年有關(guān)防疫、消殺支出由企業(yè)如實(shí)申報(bào)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核后，按照企業(yè)規(guī)模分類、分檔給予不超過(guò)50%、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的補(bǔ)助。使用進(jìn)口物品的工業(yè)企業(yè)的人員、進(jìn)口物品、環(huán)境等核酸檢測(cè)費(fèi)用納入地方財(cái)政保障給予補(bǔ)助，具體由市衛(wèi)健委制定辦法。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅局)

　　(五)繼續(xù)強(qiáng)化金融支持。

　　14.加大融資擔(dān)保支持力度。

　　鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的融資增信支持和降費(fèi)力度，2022年4月1日至6月30日，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率在2021年的基礎(chǔ)上下降20%。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦)

　　15.加大金融穩(wěn)企業(yè)力度。

　　切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用，簡(jiǎn)化手續(xù)和流程，月轉(zhuǎn)貸費(fèi)用在月息4.5‰的基礎(chǔ)上下降20%，重點(diǎn)支持受疫情影響困難企業(yè)“過(guò)橋”轉(zhuǎn)貸。(責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局)

　　16.完善金融紓困助企機(jī)制。

　　二季度，新發(fā)放“雙保助力貸”5億元。推進(jìn)實(shí)施“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制，做好受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)貸款的續(xù)貸、展期等服務(wù)，二季度新發(fā)放無(wú)還本續(xù)貸200億元，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制釋放企業(yè)保證金 70 億元。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局)

　　17.加大文旅企業(yè)金融支持。

　　建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長(zhǎng)信貸還款周期，擴(kuò)大文旅消費(fèi)。(責(zé)任單位：市文廣旅局、市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局)

　　二、服務(wù)業(yè)紓困扶持措施

　　(一)住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)支持措施。

　　18.緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家和省政府部署，對(duì)符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由市人力社保局會(huì)同市稅務(wù)局、市財(cái)政局等部門(mén)另行制定。(責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市稅務(wù)局

　　19.給予消費(fèi)活動(dòng)主辦方補(bǔ)貼。對(duì)一、二季度市區(qū)批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等因疫情防控停止舉辦“百場(chǎng)促消費(fèi)”活動(dòng)的主辦方，按照企業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的30% 、最高30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　20.促進(jìn)新能源汽車(chē)更新?lián)Q代消費(fèi)。2022年1月1日至2022年12月31日期間，對(duì)在市區(qū)內(nèi)注冊(cè)的單位消費(fèi)者和市區(qū)內(nèi)或者擁有市區(qū)內(nèi)居住證的個(gè)人消費(fèi)者，通過(guò)淘汰老舊汽車(chē)并新購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的，給予購(gòu)置車(chē)輛每輛2000元的一次性消費(fèi)補(bǔ)助。活動(dòng)期間讓利數(shù)暫定2000輛，同一消費(fèi)者僅享受一次以舊換新補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局)

　　(二)展會(huì)支持措施。

　　21.給予辦展企業(yè)補(bǔ)助。

　　一、二季度因疫情原因無(wú)法延期而被取消的，且已納入重點(diǎn)展會(huì)目錄的，按照該會(huì)展項(xiàng)目主辦方實(shí)際支出成本的30% 、最高30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)市區(qū)辦展企業(yè)新開(kāi)發(fā)APP或利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展業(yè)務(wù)的，給予企業(yè)投入50萬(wàn)元以上(包括設(shè)備、技術(shù)、軟件投入)部分的10% 、最高100萬(wàn)元技改補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(三)文旅業(yè)支持措施。

　　22.提高旅游業(yè)支持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)2022年度本地旅行社年招徠市外過(guò)夜游客(游覽1個(gè)以上A級(jí)景區(qū))超過(guò)3000人次的，給予超出部分20元/人的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)招徠和接待外地來(lái)溫療休養(yǎng)、研學(xué)團(tuán)隊(duì)超過(guò)1000人次、每次在溫酒店民宿住宿3晚以上的，給予1000人次以內(nèi)20元/人、1000人次以上部分30元/人的獎(jiǎng)勵(lì)，接待人數(shù)計(jì)入旅行社招徠市外游客總?cè)舜?，就高?jiǎng)勵(lì)、不重復(fù)享受。(責(zé)任單位：市文廣旅局)

　　23.支持旅行社提供相關(guān)委托服務(wù)。

　　鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體組織的黨建、工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)，適度提高預(yù)付款比例。支持將符合條件的民宿、文旅消費(fèi)示范點(diǎn)(集聚區(qū))、A級(jí)旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍。支持學(xué)校在市域內(nèi)開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市文廣旅局、市教育局、市總工會(huì)、市委直屬機(jī)關(guān)工委)

　　(四)實(shí)體書(shū)店、影院支持措施。

　　24.給予實(shí)體書(shū)店租金補(bǔ)助。

　　對(duì)市區(qū)承租非國(guó)有物業(yè)的實(shí)體書(shū)店，按圖書(shū)經(jīng)營(yíng)面積予以6個(gè)月( 一、二季度)補(bǔ)助，每平方米每月20元。(責(zé)任單位：市新聞出版局)

　　25.給予影院補(bǔ)助。

　　影院按座位數(shù)予以6個(gè)月( 一、二季度)補(bǔ)助，每個(gè)座位每月25元。各縣(市)參照?qǐng)?zhí)行。(責(zé)任單位：市新聞出版局)

　　(五)物業(yè)支持措施。

　　26.補(bǔ)貼物業(yè)防疫物資、消殺等支出。對(duì)市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在防疫物資購(gòu)置、消殺服務(wù)等額外支出，按照企業(yè)實(shí)際在管物業(yè)項(xiàng)目建筑面積大小給予分檔補(bǔ)貼：其中，100萬(wàn)平方米以下的補(bǔ)貼1萬(wàn)元，100萬(wàn)平方米(含)以上、200萬(wàn)平方米以下的補(bǔ)貼2萬(wàn)元，200萬(wàn)平方米(含)以上的補(bǔ)貼4萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市住建局)

　　(六)交通運(yùn)輸業(yè)支持措施。

　　27.繼續(xù)實(shí)施高速差異化收費(fèi)。貫徹落實(shí)《浙江省全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知(浙交〔2022〕1號(hào))。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專用車(chē)輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車(chē)收費(fèi)(ETC)車(chē)載裝置的合法裝載貨運(yùn)車(chē)輛，實(shí)行市、縣(市、區(qū))屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　28.繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市交發(fā)集團(tuán))

　　三、加強(qiáng)服務(wù)保障措施

　　29.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　30.抓好政策落地實(shí)施。加快建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，制定政策實(shí)施細(xì)則，本政策涉及的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申請(qǐng)指南和操作指引均在惠企政策“直通車(chē)”匯總發(fā)布。強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)共享，深度整合涉企數(shù)據(jù)和要素資源，探索“免申即享”方式，推動(dòng)資金直達(dá)企業(yè)。健全惠企政策問(wèn)題協(xié)調(diào)處理機(jī)制，對(duì)于政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題由市“兩個(gè)健康”辦牽頭協(xié)調(diào)解決。(責(zé)任單位：市政府辦公室、市財(cái)政局、市審計(jì)局，市各有關(guān)單位)

　　附 則

　　1.適用對(duì)象。

　　本政策所指享受獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)為申報(bào)時(shí)注冊(cè)地和財(cái)政收入在市區(qū)范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位，除政策另有規(guī)定外。

　　2.資金安排。

　　本政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上適用統(tǒng)一的市區(qū)產(chǎn)業(yè)政 策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法，分類納入溫州市惠企利民資金直達(dá)智控系統(tǒng)辦理，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。如與中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行?！爱€均論英雄”綜合評(píng)價(jià) C、D 類企業(yè)、列入嚴(yán)重失信名單企業(yè)均不享受資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。本政策的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不納入總量控制。

　　3.執(zhí)行效力。

　　本政策自2022年4月1日起生效，除已明確限定期限外，有效期至2022年6月30日，具體申報(bào)指南另行制定。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策施行過(guò)程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。各縣(市)參照制定相關(guān)紓困減負(fù)政策。

　　溫州市人民政府辦公室

　　2022年3月30日

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　　由于受疫情影響，今年以來(lái)我市部分行業(yè)特別是服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體生存困難壓力加大。制定“30條措施”，目的是積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，更大力度幫助重點(diǎn)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。