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　　2021年，教育部先后下發(fā)文件，明確要求在中小學(xué)開展手機管理、睡眠管理、課外讀物、作業(yè)管理、體質(zhì)健康管理(簡稱“五項管理”)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室也印發(fā)通知，要求開展“五項管理”督導(dǎo)工作?！　?/p>

　　01“五項管理”之手機管理

　　文件：《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》(教基廳函〔2021〕3號)

　　目的：保護學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　要求：原則上不得將個人手機帶入校園。學(xué)生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

　　配套措施：

　　(1)學(xué)校通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。

　　(2)加強課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

　　(3)通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。

　　(4)家長應(yīng)履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

　　02“五項管理”之睡眠管理

　　文件：《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》(教基廳函〔2021〕11號)

　　目的：睡眠是機體復(fù)原整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對促進中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要。加強睡眠管理，是為了保證中小學(xué)生享有充足睡眠時間，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　目標：小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達到10小時，初中生應(yīng)達到9小時，高中生應(yīng)達到8小時。

　　配套措施：

　　(1)小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置;合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時間;寄宿制學(xué)校要合理安排作息時間，確保學(xué)生達到規(guī)定睡眠時間要求。

　　(2)合理調(diào)控學(xué)生書面作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時間，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

　　(3)小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時就寢不熬夜。

　　(4)校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)。

　　03“五項管理”之課外讀物管理

　　文件：《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法>的通知》(教材〔2021〕2號)

　　目的：豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動，規(guī)范課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入校園(含幼兒園)，充分發(fā)揮課外讀物育人功能。

　　要求：原則上每學(xué)年推薦一次進校園課外讀物。欠發(fā)達地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校，可由上級教育行政部門負責推薦。推薦程序應(yīng)包括初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)。

　　配套措施：

　　(1)大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書，可設(shè)立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動書香校園建設(shè)。

　　(2)進校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，禁止強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。

　　(3)不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物。

　　(4)指導(dǎo)和發(fā)揮家長在學(xué)生課外閱讀中的積極作用，引導(dǎo)學(xué)生家長從正規(guī)書店選用讀物，避免選購和使用盜版讀物。

　　(5)建立閱讀激勵機制，以適當?shù)男问奖碚脮阈@和表現(xiàn)突出的師生。

　　04“五項管理”之作業(yè)管理

　　文件：《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》(教基廳函〔2021〕13號)

　　目的：進一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題。

　　要求：確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習(xí);小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘;初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。

　　配套措施：

　　(1)合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)。鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實避免機械、無效訓(xùn)練，嚴禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　(2)提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。根據(jù)學(xué)情精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標準要求。

　　(3)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

　　(4)布置的作業(yè)要全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。通過作業(yè)精準分析學(xué)情，有針對性地及時反饋，強化對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。

　　(5)不給家長布置作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。家長要合理安排孩子課余生活，引導(dǎo)孩子從事家務(wù)勞動、堅持進行體育鍛煉和社會實踐;不額外布置其他家庭作業(yè)。

　　(6)堅決防止校外培訓(xùn)機構(gòu)留作業(yè)，避免校內(nèi)減負、校外增負。

　　05“五項管理”之體質(zhì)健康管理

　　文件：《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》(教體藝廳函〔2021〕16號)

　　目的：構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　要求：

　　(1)小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。

　　(2)保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。

　　配套措施：

　　(1)學(xué)校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1—2項運動技能。

　　(2)創(chuàng)建青少年體育俱樂部，鼓勵學(xué)生利用課余和節(jié)假日時間積極參加足球、籃球、排球等項目的訓(xùn)練。

　　(3)組織開展“全員運動會”“全員體育競賽”等多種形式的活動，構(gòu)建完善的“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽”中小學(xué)體育競賽體系。

　　(4)推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內(nèi)容、鍛煉強度和時長等方面的要求，不提倡安排大強度練習(xí)。

　　(5)學(xué)校要對體育家庭作業(yè)加強指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。

　　(6)把體質(zhì)健康管理工作納入地方教育行政部門和學(xué)校的評價考核體系。做好體質(zhì)健康監(jiān)測。