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　　為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，近日，洛陽市教育局出臺了《洛陽市進一步提高義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的實施方案》，從課堂教學(xué)、作業(yè)管理、招考制度、教育評價、教學(xué)研究、課后服務(wù)等六個方面，努力打造優(yōu)質(zhì)均衡、特色鮮明、活力充盈的教育新樣態(tài)，讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。工作措施如下和實施步驟如下：

　　工作措施

　　(一)推進課堂教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量

　　1.推進課堂教學(xué)改革。各縣區(qū)級教育行政部門要根據(jù)學(xué)科課堂教學(xué)基本要求，制定好課堂教學(xué)基本規(guī)范;學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定好教學(xué)計劃，形成教學(xué)管理特色;教師要堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課上要講清重點難點、知識體系，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，精準分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)，提高課堂教學(xué)效率，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。組織開展課堂教學(xué)實訓(xùn)活動，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。

　　2.深化課程領(lǐng)域改革。全面落實國家課程方案和課程標準，學(xué)校要規(guī)范課程管理和教材使用，開足開齊開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。積極推進幼小科學(xué)銜接，堅持零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。認真落實國家關(guān)于校本課程有關(guān)規(guī)定，學(xué)校要提高校本課程質(zhì)量，縣級教育部門要加強校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機制。

　　3.強化備課管理。教師要認真學(xué)習(xí)所教學(xué)科的課程標準，明確課程的性質(zhì)和目標，領(lǐng)會課程標準倡導(dǎo)的基本理念;通讀本學(xué)科全套教材，熟悉教材編寫意圖、特點以及各年級間教材的銜接關(guān)系，從整體上把握本學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和實施策略。堅持個人備課和集體備課相結(jié)合，建立健全研討機制。倡導(dǎo)有條件的學(xué)校開展多種形式的集體備課活動，增強跨學(xué)科融合的意識，按照課程標準和學(xué)校學(xué)情研討制定學(xué)期教學(xué)目標和單元整體教學(xué)目標，編排教學(xué)進度，安排好考查考試、實踐教學(xué)等活動。充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，選擇適合校情、學(xué)情的教學(xué)方法，用心設(shè)計并撰寫教案，嚴禁無備課教學(xué)。

　　4.推動教育信息化發(fā)展。加快推進“教育+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。加強專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)與應(yīng)用，建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系，免費為農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。2022年，80%以上中小學(xué)校達到《河南省中小學(xué)校數(shù)字校園評估標準》基本要求，打造成“教育+互聯(lián)網(wǎng)”示范引領(lǐng)區(qū)。

　　(二)嚴控書面作業(yè)總量，提高作業(yè)管理水平

　　1.健全作業(yè)管理機制。建立全市作業(yè)管理等規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)測機制，加大分級處理工作力度。縣級教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細則。學(xué)校要切實履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，合理調(diào)控各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)和總量，加強作業(yè)全過程管理，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，建立作業(yè)質(zhì)量定期評價制度。

　　2.嚴控書面作業(yè)總量。各縣區(qū)、各學(xué)校要加強對學(xué)校作業(yè)總量的監(jiān)管，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)總量。

　　3.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。教研部門要加強對作業(yè)設(shè)計與實施的研究，結(jié)合課堂教學(xué)實際，編制義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見，把作業(yè)納入各級教研工作體系，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。學(xué)校要把作業(yè)設(shè)計作為校本教研重點，要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點及學(xué)生實際需要和完成能力，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。要積極創(chuàng)新作業(yè)類型方式，合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)，科學(xué)設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，精準設(shè)計作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容和形式。探索利用信息化手段提升各類作業(yè)設(shè)計的科學(xué)性和有效性。各縣區(qū)教育行政部門要定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，形成優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享機制。

　　4.加強作業(yè)完成指導(dǎo)。學(xué)校要引導(dǎo)教師切實履行作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。教師要對布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，并及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)，特別要強化對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。教師和家長要督促學(xué)生回家后主動完成剩余書面作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的文體和閱讀活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。

　　(三)完善招考制度改革，切實減輕學(xué)生壓力

　　1.完善招生制度改革。認真落實義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴格堅持“公民同招”，嚴肅招生工作紀律，規(guī)范學(xué)校招生行為，堅決遏制“擇校熱”、掐尖招生等問題。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

　　2.加強學(xué)?？荚嚬芾?。積極落實教育部和省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼挠嘘P(guān)要求，嚴格壓減考試次數(shù)，小學(xué)一、二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。各縣區(qū)要規(guī)范考試命題管理，合理控制考試難度，不得超越國家課程標準和學(xué)校教學(xué)進度。切實提高命題質(zhì)量，注重考查基礎(chǔ)知識、基本技能和教學(xué)目標達成情況，注重增加綜合性、開放性、應(yīng)用型、探究性試題比例，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題，防止試題難度過大?？茖W(xué)運用考試結(jié)果，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，嚴禁公布學(xué)生成績和排名，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標簽”。教師要運用考試結(jié)果精準分析學(xué)情教情，有針對性地對學(xué)生進行幫扶輔導(dǎo)，科學(xué)研判教學(xué)工作的重點難點，切實改進課堂教學(xué)，不斷提高課堂教學(xué)效果。學(xué)校要加強對考試結(jié)果的整體分析，對教學(xué)質(zhì)量作出科學(xué)判斷，針對性地加強教師教學(xué)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各縣區(qū)要加強統(tǒng)籌，結(jié)合實際制定義務(wù)教育考試管理實施辦法，嚴肅考試工作紀律，公布舉報電話，建立義務(wù)教育學(xué)?？荚嚾粘１O(jiān)管制度。

　　(四)深化教育評價改革，加強教育質(zhì)量監(jiān)測

　　1.健全教育評價體系。深入落實《深化新時代教育評價改革總體方案》、《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》和《洛陽市關(guān)于深化新時代教育評價改革的實施方案》，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的質(zhì)量評價體系，推進教育領(lǐng)域“破五唯”。以科學(xué)履行職責(zé)為核心評價黨委和政府;以落實立德樹人根本任務(wù)為核心評價學(xué)校;以踐行教書育人使命為核心評價教師;以促進德智體美勞全面發(fā)展為核心評價學(xué)生。在中小學(xué)探索綠色評價、增值評價，完善學(xué)習(xí)過程評價與考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，嚴禁下達升學(xué)指標或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。創(chuàng)新評價工具手段，積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程評價、德智體美勞全要素評價。

　　2.加強質(zhì)量監(jiān)測評價。根據(jù)河南省義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細則，建立市縣區(qū)兩級聯(lián)動、以縣區(qū)為主的義務(wù)教育質(zhì)量評價機制，實行縣區(qū)和校自評、市級復(fù)核、省級評價的辦法，并定期對縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面的評價結(jié)果進行公布。各縣區(qū)要積極探索建立各學(xué)段各學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)測評估體系和基于數(shù)據(jù)分析的課堂教學(xué)診斷反饋機制，指導(dǎo)一線教師改進教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　(五)加強教育教學(xué)研究，強化教科研支撐引領(lǐng)

　　1.發(fā)揮教科研支撐作用。完善各級教研工作體系，充分發(fā)揮各級教研部門在推進課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用，創(chuàng)新教科研活動方式，持續(xù)強化校本教研，打造高素質(zhì)教科研隊伍，全面提高教育教學(xué)研究、指導(dǎo)和服務(wù)水平，構(gòu)建具有洛陽特色的新時代基礎(chǔ)教育教科研工作體系。

　　2.發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用。各級教研部門要加強對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師將德智體美勞全面發(fā)展的要求有機融入教學(xué)全過程，引導(dǎo)學(xué)校形成在課程目標引領(lǐng)下的備、研、教、學(xué)、評一體化的教學(xué)格局。加強國家課程研究，準確把握國家課程方案和課程標準，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求;加強綜合性和實踐性教學(xué)研究，創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教育教學(xué)方式;加強作業(yè)設(shè)計研究，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設(shè)計水平;加強考試評價改革研究，提高考試命題質(zhì)量。加強教科研知識的推廣和普及力度，面向一線教育工作者開展教科研方法培訓(xùn)，在重點環(huán)節(jié)給予系統(tǒng)性、針對性的專題指導(dǎo)。

　　3.推進教科研成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)教研部門加強教科研成果與教學(xué)實踐的深度融合，堅持教科研服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)，密切關(guān)注學(xué)校教育減負提質(zhì)增效的重點難點工作，將實際問題轉(zhuǎn)化為項目研究，通過不同層次、不同類別的研究，促使在課程改革、課堂教學(xué)、校本教研等方面的做法系統(tǒng)化和成果化，形成提升教育教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)理論與實踐經(jīng)驗。要注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例等基礎(chǔ)教育教學(xué)成果，加強研究成果的展示和交流，推動教科研成果及時有效轉(zhuǎn)化，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

　　4.完善校本教研機制。學(xué)校要以落實“雙減”和“五項管理”工作要求、實施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力為重點，因地制宜地組織公開課教學(xué)、教學(xué)展示、課題研究等活動，改進校本研修方式，不斷提高教師學(xué)科素養(yǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量。教師要圍繞教學(xué)中生成的問題，以“問題—設(shè)計一行動一反思一改進”為基本路徑，積極開展校本教研，在教學(xué)實踐中不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，探索教學(xué)規(guī)律，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　(六)提高課后服務(wù)質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展

　　1.保障課后服務(wù)時間。推行課后服務(wù)“5+2”模式，結(jié)束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，學(xué)校要為有特殊需要的學(xué)生提供延時托管服務(wù)。要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長、學(xué)生需求，合理確定不同學(xué)段、不同年級的課后服務(wù)時間，并根據(jù)季節(jié)變化在每學(xué)期初實行彈性調(diào)整，冬季服務(wù)時間不宜過長。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校要根據(jù)課后服務(wù)開展情況，修訂完善教育教學(xué)管理制度，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”等方式，保障教師學(xué)習(xí)、備課時間及休息權(quán)利，切實減輕教師工作負擔(dān)。

　　2.豐富課后服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)提供“菜單式”課后服務(wù)項目和內(nèi)容，供學(xué)生和家長自愿選擇，不斷完善“一校一案”課后服務(wù)實施方案。優(yōu)化課后服務(wù)時間。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè);優(yōu)化課后服務(wù)質(zhì)量，分層分類開展學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，更好地滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展需求;優(yōu)化課后服務(wù)種類，要積極開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、實踐、興趣小組、多彩社團等活動，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長;提升課后服務(wù)品質(zhì)。構(gòu)建科學(xué)高效的課后服務(wù)課程體系，將課后服務(wù)納入常規(guī)教研活動。建立“市-縣-校”三級課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機制，指導(dǎo)學(xué)校不斷提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。做好課后服務(wù)宣傳。定期宣傳推廣課后服務(wù)典型案例，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，切實增強課后服務(wù)的吸引力和實效性。

　　3.保障課后服務(wù)條件。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)的教師和相關(guān)人員補助。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。積極拓展課后服務(wù)渠道，進一步強化學(xué)校課后服務(wù)的主渠道、主陣地作用。要組建以在職教職工為主的課后服務(wù)工作隊伍，并積極爭取退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供豐富多彩、有吸引力的服務(wù)。完善家校社協(xié)同機制，密切家校溝通，開展家長課后服務(wù)志愿活動，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀、成才觀。各縣區(qū)、各學(xué)校要整合各方社會資源，充分利用紅色資源開展主題教育活動，發(fā)揮好圖書館、博物館、科技館、街道社區(qū)、青少年活動中心、實踐教育基(營)地等各類校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。

　　實施步驟

　　(一)部署推動(2022年2月—3月)。各縣區(qū)根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求，制定當?shù)氐奶嵘桨福毣黜椆ぷ魅蝿?wù)，建立工作臺賬，并于3月10日下班前將提升方案報市教育局備案。

　　(二)組織實施(2022年3月—10月)。各縣區(qū)根據(jù)實施方案具體開展各項工作，逐事逐項推進落實，不定期開展調(diào)研督察，強化指導(dǎo)，持續(xù)推動。

　　(三)總結(jié)推廣(2022年11月—12月)。對各縣區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量加強監(jiān)測、梳理、總結(jié)，形成義務(wù)教育教學(xué)改革工作成果，組織開展多種形式的觀摩研討展示交流活動，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法。

　　(四)鞏固提升(2023年1月及以后)。形成提升義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的長效機制，鞏固提升教育教學(xué)成果，持續(xù)激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，促進中小學(xué)生全面成長。