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2023-01-31
溫州文成應對新冠肺炎疫情進一步幫助企業(yè)紓困解難30條措施
更新時間：2022-05-10 19:08:59作者：未知
關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難30條措施
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，結合文成實際，更大力度幫助重點領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，千方百計穩(wěn)定市場主體，全力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質，特制定以下工作措施。
一、普惠性紓困扶持措施
(一)全面落實新的組合式稅費支持政策。
1.加大增值稅留抵稅額退稅力度。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)以及制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。
2.制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費。2021年第四季度部分稅費(包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，下同)，緩繳期限繼續(xù)延長6個月;2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。
3.小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
4.擴大地方“六稅兩費”減征范圍。按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。
5.加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小微企業(yè)在2022年新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上，折舊為3年的可一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除比例從75%提高到100%。
6.實施服務業(yè)等行業(yè)稅收減免。2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%，抵減增值稅應納稅額;免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。
(二)加大減費政策支持力度。
7.延續(xù)降低費率和社保返還政策。根據(jù)國家和省政府部署，落實好階段性下調(diào)失業(yè)保險、工傷保險費率政策和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。
8.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的非居民用戶(機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)除外)，不停止供應，可由用戶申請辦理延期繳費。具體辦法由縣綜合執(zhí)法局、縣公投公司制定。
9.降低檢測費收費標準?？h市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測單位實行對餐飲住宿企業(yè)特種設備檢驗檢測費用按收費標準降低50%收取。對特種設備制造過程監(jiān)督檢驗費用按收費標準降低25%收取，對起重機械和鍋爐安裝監(jiān)督檢驗、定期檢驗費用按收費標準降低15%收取。對住宅電梯定期檢驗費按收費標準降低30%收取。免收小微企業(yè)的檢測費和計量檢定校準費用。對“5+5”產(chǎn)業(yè)中廣泛使用且量大面廣的十大計量器具按收費標準降低25%收取?？h內(nèi)疫情防控(紅外測溫槍、體溫計，疫苗冷藏箱等計量企業(yè))免收計量校準、檢定費。
10.加大企業(yè)工會經(jīng)費返還力度。對2022年1-6月小微企業(yè)上繳的工會經(jīng)費100%返還，其他企業(yè)上繳的工會經(jīng)費50%返還。
(三)加大減租政策支持力度。
11.減免國有房租。小微企業(yè)和個體工商戶承租縣屬國有企業(yè)(包括全資、控股和實際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國有房屋的，依申請并經(jīng)審核后給予減免三個月租金(減租對象為最終承租者)，從第二季度開始實施。本縣疫情風險等級發(fā)生變化的，相關減租政策按上級規(guī)定執(zhí)行。
(四)減輕疫情防控負擔。
12.開展免費定期核酸檢測。2022年將工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)、零售業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測，具體名單由行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請審核后，提交本級疫情防控辦確定，由屬地落實。
13.給予防疫支出補助。企業(yè)2022年有關防疫、消殺支出由企業(yè)如實申報，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，按照企業(yè)規(guī)模分類、分檔給予不超過50%、最高不超過3萬元的補助。使用進口物品的工業(yè)企業(yè)的人員、進口物品、環(huán)境等核酸檢測費用納入地方財政保障給予補助，具體由縣衛(wèi)健局制定辦法。
(五)繼續(xù)強化金融支持。
14.加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構加大對企業(yè)的融資增信支持和降費力度，2022年4月1日至6月30日，縣級出資的政府性融資擔保機構平均擔保費率在2021年的基礎上下降20%。
15.加大金融穩(wěn)企業(yè)力度。切實發(fā)揮應急轉貸資金的作用，簡化手續(xù)和流程，月轉貸費用在月息4.5‰的基礎上下降20%，重點支持受疫情影響困難企業(yè)“過橋”轉貸。
16.完善金融紓困助企機制。推進實施“連續(xù)貸+靈活貸”機制，做好受疫情影響嚴重的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)貸款的續(xù)貸、展期等服務。二季度新發(fā)放無還本續(xù)貸2億元。
17.加大文旅企業(yè)金融支持。建立健全重點文化和旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社及重點文旅項目等加大信貸投入，適當提高貸款額度。加強金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，拓寬文旅企業(yè)抵質押物范圍;引導金融機構合理降低新發(fā)放貸款利率，適當延長信貸還款周期，擴大文旅消費。
二、服務業(yè)紓困扶持措施
(一)住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)支持措施。
18.緩繳失業(yè)保險費。根據(jù)國家和省政府部署，對符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由縣人力社保局會同縣稅務局、縣財政局等部門另行制定。
19.促進新能源汽車更新?lián)Q代消費。2022年6月1日至2022年12月31日期間，對在縣域內(nèi)注冊的單位消費者和擁有文成戶口或者縣域內(nèi)居住證的個人消費者，通過淘汰老舊汽車并在文成縣汽車銷售企業(yè)購買新能源車的，給予購置車輛每輛2000元的一次性消費補助。活動期間讓利數(shù)暫定500輛，同一消費者僅享受一次以舊換新補助。
(二)展會支持措施。
20.給予辦展企業(yè)補助。對我縣辦展企業(yè)新開發(fā)APP或利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展業(yè)務的，給予企業(yè)投入50萬元以上(包括設備、技術、軟件投入)部分的10%、最高100萬元技改補助。
(三)文旅業(yè)支持措施。
21.鼓勵游客招徠。2021年度推廣文成縣境內(nèi)收費景區(qū)(點)、A級景區(qū)村、鄉(xiāng)村旅游點、特色旅游產(chǎn)品、民宿(酒店)的縣內(nèi)旅行社，經(jīng)審核認定的有效地接人數(shù)達到2萬人的，分別按照旺季3元/人、淡季4元/人的標準予以獎勵，達到4萬人的，分別按照旺季6元人、淡季8元人的標準予以獎勵。
22.支持旅行社提供相關委托服務。鼓勵各級黨政機關、各企事業(yè)單位及社會團體組織的黨建、工會活動、會展活動、商務活動等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項，適度提高預付款比例。支持將符合條件的民宿、文旅消費示范點(集聚區(qū))、A級旅游景區(qū)等規(guī)上企業(yè)納入療休養(yǎng)活動范圍。支持學校在縣域內(nèi)開展研學活動，支持符合條件的旅行社及相關運營機構等承接研學服務業(yè)務。
(四)實體書店、影院支持措施。
23.給予實體書店租金補助。對縣域承租非國有物業(yè)的實體書店，按圖書經(jīng)營面積予以6個月(一、二季度)補助，每平方米每月20元。
24.給予影院補助。正常營業(yè)的影院按實際座位數(shù)予以6個月(一、二季度)補助，每個座位每月25元(已享受房租減免政策的不重復享受該政策)。
(五)物業(yè)支持措施。
25.補貼物業(yè)防疫物資、消殺等支出。對本級物業(yè)服務企業(yè)在防疫物資購置、消殺服務等額外支出，按照企業(yè)實際在本縣管物業(yè)項目建筑面積大小給予分檔補貼：其中，10萬平方米以下的補貼0.5萬元，10萬平方米(含)以上、20萬平方米以下的補貼1萬元，20萬平方米(含)以上的補貼1.5萬元。
(六)交通運輸業(yè)支持措施。
26.繼續(xù)實施高速差異化收費。貫徹落實《浙江省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知(浙交〔2022〕1號)。對合法裝載國際標準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。
27.繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。
三、加強服務保障措施
28.加強企業(yè)信用修復。受疫情影響，無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。
29.建立健全服務企業(yè)長效機制。強化縣領導聯(lián)系重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)等機制，高效協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，指導幫助企業(yè)用足用好相關紓困扶持措施。
30.抓好政策落地實施。加快建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機制，制定政策實施細則，本政策涉及的財政獎補資金項目申請指南和操作指引均在惠企政策“直通車”匯總發(fā)布。強化部門數(shù)據(jù)共享，深度整合涉企數(shù)據(jù)和要素資源，探索“免申即享”方式，推動資金直達企業(yè)。健全惠企政策問題協(xié)調(diào)處理機制，對于政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題由縣“兩個健康”辦牽頭協(xié)調(diào)解決。
附 則
1.適用對象。
本政策所指享受獎補的企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在市區(qū)范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位，除政策另有規(guī)定外。
2.資金安排。
本政策獎補資金原則上適用我縣統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，由縣財政統(tǒng)籌安排，分類納入溫州市惠企利民資金直達智控系統(tǒng)辦理。如與中央、省出臺相關支持政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復享受、就高原則執(zhí)行?！爱€均論英雄”綜合評價D類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。本政策的獎補項目不納入總量控制。
3.執(zhí)行效力。
本政策發(fā)文之日起施行(其中政策補助標準從2022年4月1日起執(zhí)行(適用)，有明確有效期限的按明確日期執(zhí)行)，有效期至2022年12月31日，具體申報指南另行制定。