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　　關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定 申請(qǐng)“跨省通辦”的通知

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”是指將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼辦理流程中的申請(qǐng)?zhí)峤缓褪芾憝h(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”（也包括省內(nèi)跨市通辦、跨縣通辦、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通辦），隨后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初核、殘聯(lián)復(fù)核、民政審定、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)仍由戶籍地負(fù)責(zé)辦理，是在堅(jiān)持現(xiàn)有政策辦理程序的前提下，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，切實(shí)方便殘疾人辦事。

　　（二）辦理程序。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”主要通過全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)進(jìn)行資格認(rèn)定申請(qǐng)的異地代收、推送戶籍地審核、辦理結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。各地既承擔(dān)外地戶籍人口在本地提交申請(qǐng)的受理工作，又承擔(dān)本地戶籍人口在外地提出申請(qǐng)的審核工作，具體為：

　　1.受理外地戶籍人員申請(qǐng)。當(dāng)外地戶籍殘疾人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口提交殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)將申請(qǐng)人身份證號(hào)輸入系統(tǒng)查驗(yàn)是否為殘疾人，并查看其戶籍屬地殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申辦要件，一次性告知申請(qǐng)人所需提供的材料，在申請(qǐng)材料收齊后及時(shí)錄入系統(tǒng)并于3個(gè)工作日內(nèi)推送至業(yè)務(wù)屬地（即申請(qǐng)人戶籍所在地）的補(bǔ)貼受理窗口。業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理并反饋辦理結(jié)果。收到業(yè)務(wù)屬地反饋的辦理結(jié)果后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果通知申請(qǐng)人并做好記錄。

　　對(duì)于申請(qǐng)人為非持證殘疾人，或申請(qǐng)人出具的殘疾證在系統(tǒng)查驗(yàn)不到的，或不能提供戶籍屬地所需材料的，不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。有特殊情況的要通過系統(tǒng)內(nèi)提供的戶籍屬地業(yè)務(wù)聯(lián)系人溝通解決。

　　殘疾人享受補(bǔ)貼政策的類型及標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)務(wù)屬地負(fù)責(zé)解釋，因全國(guó)各地補(bǔ)貼對(duì)象范圍可能不一致，在異地受理申請(qǐng)時(shí)只需要申請(qǐng)人提交所需材料即可完成申請(qǐng)，受理地不負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資格進(jìn)行認(rèn)定或其他形式的審核。

　　2.審核本地戶籍人員異地提出的申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每天查看系統(tǒng)，收到外地推送的申請(qǐng)后，應(yīng)與其所屬村（社區(qū)）確認(rèn)該申請(qǐng)人是否為本地戶籍人口，如戶籍已遷出，則應(yīng)將結(jié)果反饋受理地，請(qǐng)受理地重新推送。確屬本地戶籍的，應(yīng)仔細(xì)審核推送的申請(qǐng)材料，并通過相關(guān)信息系統(tǒng)查驗(yàn)其是否享受低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障等，不能簡(jiǎn)單以有無(wú)低保證、特困供養(yǎng)證、特殊兒童保障證作為判定依據(jù)。符合條件的，根據(jù)情況按我省政策確定補(bǔ)貼類別、標(biāo)準(zhǔn)并按程序提交縣級(jí)殘聯(lián)組織、民政部門逐級(jí)審核審定，經(jīng)審定符合補(bǔ)貼條件的，納入補(bǔ)貼范圍，從提交申請(qǐng)當(dāng)月起計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初核、殘聯(lián)復(fù)核、民政審定過程中任一級(jí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合條件的，應(yīng)及時(shí)退回申請(qǐng)受理地，并說(shuō)明具體原因。整個(gè)審核審定流程應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　（三）服務(wù)模式。各地要依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)，全面落實(shí)“最多跑一次”要求，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”。各地民政部門和殘聯(lián)要建立數(shù)據(jù)比對(duì)和共享機(jī)制，按月開展補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)篩查比對(duì)工作，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”事項(xiàng)受理材料以電子文檔形式在全國(guó)系統(tǒng)中留存，受理地不需接收、轉(zhuǎn)寄紙質(zhì)材料。

　　三、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”落實(shí)，省上成立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”領(lǐng)導(dǎo)小組，由省民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省民政廳、省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，省民政廳、省殘聯(lián)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳社會(huì)事務(wù)和兒童福利處。各地民政、殘聯(lián)部門也要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”工作。

　　（二）明確職責(zé)分工。各地要按照《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2016〕13號(hào)）要求，切實(shí)承擔(dān)各自分工職責(zé)，各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾證發(fā)放管理，對(duì)因行動(dòng)不便等特殊原因未申辦殘疾證的殘疾人，采取多種方式主動(dòng)服務(wù)，予以鑒定辦理，對(duì)殘疾證過期的應(yīng)盡快組織開展復(fù)核換證工作，對(duì)拒不換證等相關(guān)情況，可按照《實(shí)施意見》規(guī)定和殘聯(lián)系統(tǒng)有關(guān)安排部署，對(duì)其是否仍具有殘疾人身份做出認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果作為殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定的依據(jù)。對(duì)戶籍已遷出但殘疾證未隨遷的殘疾人應(yīng)盡快予以遷轉(zhuǎn)，避免在異地受理申請(qǐng)和推送申請(qǐng)的過程中發(fā)生錯(cuò)誤。定期開展持證殘疾人生存驗(yàn)證，避免死亡、失聯(lián)人員領(lǐng)取補(bǔ)貼的現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)保證人員每天在崗受理異地申請(qǐng)，每天查看全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，及時(shí)接收和辦理本地戶籍人員在外地提出的申請(qǐng)。

　?。ㄈ┳龊们捌跍?zhǔn)備。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”主要通過全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)操作，各地要抓緊做好系統(tǒng)相關(guān)準(zhǔn)備工作。一是于4月15日前登錄系統(tǒng)，完善本地業(yè)務(wù)辦理須知，補(bǔ)貼對(duì)象有擴(kuò)展的地方，要備注上傳所需相關(guān)辦理要件，檢查完善各級(jí)管理員賬號(hào)，對(duì)輪崗、調(diào)出人員賬號(hào)信息進(jìn)行更新；二是于4月15日前，按照《甘肅省民政廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于做好2021年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平以及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》（甘民電〔2021〕37號(hào)）要求及當(dāng)?shù)刈孕刑針?biāo)工作部署安排，在系統(tǒng)內(nèi)完成補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，各地系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一律不得低于《通知》要求的省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；三是于4月底前全面核對(duì)系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)，務(wù)求系統(tǒng)內(nèi)已錄入補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)同實(shí)際數(shù)據(jù)保持一致，并在以后的補(bǔ)貼受理審核審定及補(bǔ)貼發(fā)放工作中同步完成系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)操作，做到按月保持一致；四是于4月22日前完成對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已收到的網(wǎng)絡(luò)在線申請(qǐng)進(jìn)行處理清零，對(duì)符合條件的及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍，不符合條件的及時(shí)退回并說(shuō)明原因。省民政廳將定期檢查各地系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)錄入工作完成情況，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作不到位的地區(qū)予以全省通報(bào)，并在年度考核中予以扣分。

　　（四）嚴(yán)把時(shí)限要求。根據(jù)民政部、中國(guó)殘聯(lián)要求，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”于4月15日起在全國(guó)范圍試運(yùn)行，于4月22日起正式實(shí)施。各地要于4月15日起，按照正式辦理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。在試運(yùn)行期間，遇到政策業(yè)務(wù)、技術(shù)操作等方面的問題，由市級(jí)民政部門及時(shí)匯總上報(bào)省廳解決，4月22日起全省正式開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。各市（州）、縣（市、區(qū)）要定期督促檢查本地工作開展情況，遇到新情況、新問題及時(shí)向省民政廳、省殘聯(lián)報(bào)告。省民政廳、省殘聯(lián)將定期檢查業(yè)務(wù)辦理情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行通報(bào)。

　?。ㄎ澹╅_展政策宣傳。各地要通過集中培訓(xùn)、政策解讀、學(xué)習(xí)交流等方式，使各級(jí)干部、經(jīng)辦人員熟悉掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”政策要求。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，采取印制宣傳單、發(fā)放明白冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)解答等群眾喜聞樂見的方式，向廣大群眾廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”政策，使政策家喻戶曉、深入人心。