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　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我市人才發(fā)展環(huán)境，吸引和集聚一批基礎(chǔ)性人才，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建縣（市、區(qū)）人才服務(wù)體系的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（石辦字〔2017〕40號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 實(shí)施人才綠卡制度旨在集成各項(xiàng)人才政策服務(wù)工作，建立人才服務(wù)綠色通道，為我市引進(jìn)的人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和方便快捷、運(yùn)行高效的服務(wù)。

　　第三條 晉州市人才綠卡是符合發(fā)放條件的各類人才在晉州市工作、創(chuàng)業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)、享受規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目的憑證。

　　第四條 在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部會(huì)同有關(guān)部門、單位組織實(shí)施。

　　第二章 服務(wù)對(duì)象

　　第五條 晉州市人才綠卡服務(wù)對(duì)象為晉州市域內(nèi)用人單位從市外、國（境）外引進(jìn)到我市工作或創(chuàng)業(yè)的以下人才：

　?。ㄒ唬┤罩茖W(xué)士學(xué)位及以上優(yōu)秀畢業(yè)生；

　　（二）企事業(yè)單位、社會(huì)組織引進(jìn)的中級(jí)職稱及以上專業(yè)技術(shù)人員和緊缺工種技師；

　?。ㄈ┓衔沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定具有某種特殊技能或?qū)ｉL的人才。

　　第六條 服務(wù)對(duì)象中的第一類人才年齡一般不超過35周歲，第二、三類人才年齡一般不超過45周歲。已持有石家莊市人才綠卡A卡、B卡的人才，憑卡可享受晉州市人才綠卡服務(wù)項(xiàng)目（資金補(bǔ)助項(xiàng)目按就高原則，不重復(fù)享受），不再發(fā)放晉州市人才綠卡。

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　　第三章 服務(wù)項(xiàng)目

　　第七條 晉州市人才綠卡持有者（以下簡(jiǎn)稱“持卡人”）可享受以下12項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┤耸聶n案管理。市人社部門為持卡人建立檔案戶,免費(fèi)提供檔案托管服務(wù),為持卡人提供有關(guān)職稱評(píng)定等方面的便捷服務(wù)。持卡人到市人才開發(fā)中心可優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ艏k理。持卡人及其配偶、未獨(dú)立生活的子女要求將戶口遷入晉州市的，由落戶人或者落戶人委托接收單位持人才綠卡和相關(guān)材料到市人社部門申請(qǐng)，人社部門和公安部門開設(shè)專門綠色通道，簡(jiǎn)化程序，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　（三）子女入學(xué)。持卡人的未成年子女愿意隨父母來晉州市就讀的，可結(jié)合持卡人個(gè)人意愿，由市教育部門協(xié)調(diào)辦理轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)手續(xù)，在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中到公辦學(xué)校（含幼兒園）就讀的，不得收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用。在義務(wù)教育階段中小學(xué)升學(xué)方面享受本市居民子女待遇；參加高考的，按照河北省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）醫(yī)療保健。持卡人到市衛(wèi)計(jì)部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，享受就醫(yī)預(yù)約診療綠色通道服務(wù)。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)保險(xiǎn)。市人社部門開設(shè)專門綠色通道，為持卡人及其配偶、子女參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提供政策咨詢、手續(xù)辦理服務(wù)；到晉州市之前已就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，優(yōu)先辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，受理材料后即時(shí)審核，手續(xù)齊全的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　?。┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引進(jìn)的普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，初次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上的，市財(cái)政給予每人1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，3年內(nèi)按實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予等額補(bǔ)貼；可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的（合伙人均為畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生），貸款額度最高為80萬元；無經(jīng)營場(chǎng)地的優(yōu)先入駐政府建設(shè)的孵化器，租用經(jīng)營場(chǎng)地的，3年內(nèi)每年給予最高5000元的租金補(bǔ)貼。

　?。ㄆ撸┛蒲蟹?wù)。持卡人申報(bào)省、市有關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科研項(xiàng)目時(shí)，市發(fā)改（科技）等相關(guān)部門優(yōu)先推薦、優(yōu)先支持，并安排專人做好相關(guān)服務(wù)工作。

　?。ò耍┕ど潭悇?wù)服務(wù)。持卡人享受綠色通道服務(wù)，在申辦設(shè)立、變更、注銷等企業(yè)登記事項(xiàng)時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管及行政審批部門對(duì)材料齊全、符合要求的，即時(shí)承辦，2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；在辦理稅務(wù)登記及其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，稅務(wù)部門優(yōu)先為其辦理各項(xiàng)涉稅事宜，提供定制式專屬服務(wù)和一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)。

　　（九）住房保障。持卡人在市域內(nèi)購買首套自用商品房和存量房的，不受住房限購政策限制。申請(qǐng)公租房的，不受收入、社保年限、居住證年限等條件限制，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，可直接作為輪候批進(jìn)行配租，如果在志愿填滿的情況下仍未配租成功的，在下一次分配時(shí)直接列入優(yōu)先批配租。

　?。ㄊ┓孔庋a(bǔ)貼。持卡人到本市工作或創(chuàng)業(yè)之日起5年內(nèi)可享受房租補(bǔ)貼，其中，引進(jìn)的全日制碩士學(xué)位研究生、大學(xué)本科一批錄取的高校全日制學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生，可享受每年7000元房租補(bǔ)貼，引進(jìn)的其他全日制學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生，可享受每年4000元的房租補(bǔ)貼。

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　?。ㄊ唬┙鹑诜?wù)。市各金融機(jī)構(gòu)設(shè)立人才綠卡服務(wù)窗口，在開立賬戶、辦理貸款、資金結(jié)算等方面提供優(yōu)先優(yōu)惠的金融服務(wù)保障。

　?。ㄊ┥罘?wù)。市公安部門安排專人為持卡人提供優(yōu)先辦理臨時(shí)身份證、出入境、車輛注冊(cè)年檢、駕照申領(lǐng)審驗(yàn)等服務(wù)。持卡人享受免費(fèi)參觀市域內(nèi)國有文化旅游景區(qū)服務(wù)。

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　　第四章 服務(wù)組織

　　第八條 建立晉州市人才綠卡服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市委常委、組織部長召集，一般每季度召開一次，主要統(tǒng)籌人才綠卡服務(wù)工作涉及的重大事項(xiàng)。涉及人才綠卡服務(wù)的相關(guān)職能部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市委組織部，辦公室主任由市委組織部分管副部長兼任。在市人社局人才開發(fā)中心設(shè)立人才服務(wù)窗口，具體負(fù)責(zé)人才綠卡的申報(bào)受理、發(fā)放和日常管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位暢通綠色通道，做好人才引進(jìn)服務(wù)工作，督導(dǎo)落實(shí)有關(guān)政策待遇。

　　第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門設(shè)立人才服務(wù)分窗口，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本系統(tǒng)人才綠卡協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　第十條 建設(shè)人才綠卡信息管理平臺(tái)。在市政府網(wǎng)站設(shè)立人才綠卡信息管理平臺(tái)，實(shí)行人才綠卡網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)審、查詢，與相關(guān)職能部門、辦理機(jī)構(gòu)和各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)互聯(lián)互通。編制人才綠卡使用手冊(cè)，建立持卡人才信息數(shù)據(jù)庫，持卡人辦理服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，相關(guān)部門通過人才綠卡信息管理平臺(tái)終端讀取持卡人相應(yīng)數(shù)據(jù)后予以辦理。

　　第十一條 設(shè)立綠色通道。人才綠卡涉及的有關(guān)部門和單位，按照市人才綠卡服務(wù)聯(lián)席會(huì)議要求，設(shè)立人才服務(wù)綠色通道，指定服務(wù)專員，明確服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、受理材料、辦結(jié)時(shí)限和責(zé)任人。各服務(wù)窗口和服務(wù)專員，負(fù)責(zé)為人才提供政策咨詢、協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)手續(xù)等專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。

　　第五章 服務(wù)程序

　　第十二條 符合申領(lǐng)范圍中一、二類的人才，按照個(gè)人申報(bào)、資格審核、制卡發(fā)卡的程序申領(lǐng)晉州市人才綠卡。申報(bào)人登錄晉州市政府網(wǎng)站“人才綠卡信息管理平臺(tái)”窗口，填寫個(gè)人申領(lǐng)信息，上傳有關(guān)資料、圖片。市人才綠卡服務(wù)窗口收到申報(bào)人提交的個(gè)人申請(qǐng)信息后，認(rèn)真逐項(xiàng)核對(duì)申報(bào)人信息，并及時(shí)反饋預(yù)審意見。預(yù)審?fù)ㄟ^后，申報(bào)人向用人單位提出書面申請(qǐng)并提供本人身份證（護(hù)照或居留證）、學(xué)位證、畢業(yè)證、職稱證書、與申報(bào)單位簽訂的工作合同等材料原件及復(fù)印件，用人單位初審匯總后，填寫《》，按照程序報(bào)送市人才綠卡服務(wù)窗口。

　　第十三條 符合申領(lǐng)范圍中第三類的人才，按照個(gè)人申報(bào)、資格審核、綜合評(píng)審、呈報(bào)審定的程序申領(lǐng)人才綠卡。綜合評(píng)審工作采取隨時(shí)受理、專家集中評(píng)審的方式進(jìn)行，原則上每年6月、12月各組織開展一次評(píng)審工作，也可根據(jù)受理情況，不定期組織開展評(píng)審工作。申報(bào)人先通過網(wǎng)上申報(bào)（程序同第十二條）。預(yù)審?fù)ㄟ^后，申報(bào)人向用人單位提出書面申請(qǐng)并提供本人身份證（護(hù)照或居留證）、學(xué)位證、畢業(yè)證、職稱證書、與申報(bào)單位簽訂的工作合同等材料原件及復(fù)印件，用人單位初審匯總后，填寫《》，按照程序報(bào)送市人才綠卡服務(wù)窗口。

　　第十四條 市屬單位引進(jìn)人才申領(lǐng)人才綠卡，由用人單位收集申報(bào)人有效證件及相關(guān)材料原件，報(bào)經(jīng)主管部門審核匯總后，由主管部門報(bào)送市人才綠卡服務(wù)窗口；其他單位引進(jìn)人才申領(lǐng)人才綠卡，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)分窗口負(fù)責(zé)審核并收集相關(guān)證件材料，集中報(bào)送市人才綠卡服務(wù)窗口。申請(qǐng)材料經(jīng)市委組織部核準(zhǔn)后，5個(gè)工作日內(nèi)完成制卡發(fā)卡工作。

　　第十五條 持卡人有某項(xiàng)服務(wù)需求的，本人或用人單位憑人才綠卡及相關(guān)材料，直接到有關(guān)部門按綠色通道服務(wù)流程辦理，有關(guān)部門服務(wù)專員全程跟蹤服務(wù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。

　　第六章 服務(wù)保障

　　第十六條 加強(qiáng)對(duì)人才綠卡服務(wù)工作督導(dǎo)。市人才綠卡服務(wù)聯(lián)席會(huì)議每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的人才綠卡服務(wù)工作進(jìn)行一次調(diào)度，市委督查室、市政府督查室每半年進(jìn)行一次督導(dǎo)，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估及工作情況列入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容。對(duì)人才綠卡服務(wù)工作中出現(xiàn)的故意拖延和推諉扯皮、落實(shí)不力的誡勉談話，限期整改；造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　第十七條 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障人才綠卡服務(wù)工作開展，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按規(guī)定使用和監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

　　第十八條 建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。人才綠卡僅限本人使用，有效期為5年，每年復(fù)核一次，有效期滿后收回。對(duì)因故不在本市繼續(xù)工作的，聘用單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人才綠卡服務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室，收回人才綠卡。對(duì)有違法、違紀(jì)或違反其他相關(guān)規(guī)定行為的，由用人單位提出意見，經(jīng)市人才綠卡服務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室審核后，注銷人才綠卡。

　　第七章 附 則

　　第十九條 各相關(guān)職能部門根據(jù)本部門職責(zé)制定配套實(shí)施細(xì)則。

　　第二十條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。晉州市現(xiàn)行政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。