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　　一、提高政治站位

　　服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。各單位要從穩(wěn)定市場(chǎng)主體、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的高度出發(fā)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府決策部署，積極落實(shí)房租減免政策要求，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵時(shí)刻彰顯國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　二、明確適用對(duì)象

　　2022年3月31日溫政發(fā)〔2022〕7 號(hào)文件印發(fā)前，承租市本級(jí)行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)(含國(guó)有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)，不含集體企業(yè)，下同)國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，依申請(qǐng)并經(jīng)審核后給予第二季度共三個(gè)月租金減免(以下稱普遍減免，剩余租期不足三個(gè)月的按實(shí)際租期減免)。如2022年市場(chǎng)主體所在的縣級(jí)行政區(qū)域被列入疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)時(shí)，承租上述房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，自確定為中高風(fēng)險(xiǎn)之日的當(dāng)月起享受三個(gè)月租金減免(以下稱補(bǔ)充減免，剩余租期不足三個(gè)月的按實(shí)際租期減免)。

　　行政事業(yè)單位和國(guó)有全資、控股、實(shí)際控制企業(yè)，集體企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等非市場(chǎng)主體，不屬于溫政發(fā)〔2022〕7 號(hào)文件租金減免政策的適用對(duì)象。

　　存在轉(zhuǎn)租行為的，轉(zhuǎn)租方不享受減免政策，由最終承租經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受減免。存在租賃糾紛(欠租、欠費(fèi)等)以及違約轉(zhuǎn)租的，不得減免。

　　三、嚴(yán)把執(zhí)行口徑

　　(一)本次減免租金的國(guó)有房屋，是指市本級(jí)行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)(以下稱國(guó)有出租方)擁有并出租給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋，一般不包括住宅。

　　對(duì)于住宅性質(zhì)的出租房屋，租賃合同已明確約定用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(非居住)的，如承租人為申請(qǐng)減免的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，或該企業(yè)的股東和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者且營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址與承租房屋地址一致的，屬于減免租金的房屋范圍。合同約定用于居住的，不得減免。合同約定不明確或未約定具體用途的，根據(jù)以下情況認(rèn)定：承租人為申請(qǐng)減免的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的，提供與承租人名稱一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;承租人為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)股東和服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的，提供相關(guān)身份證明以及與承租房屋地址一致的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　國(guó)有出租方從非國(guó)有單位(指非國(guó)有全資、控股及實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位)租入后轉(zhuǎn)租，或受非國(guó)有單位委托管理并對(duì)外出租的房屋的，不屬于減免租金的房屋范圍;從國(guó)有全資、控股、實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位租入后轉(zhuǎn)租，或受以上國(guó)有單位委托管理并對(duì)外出租的房屋的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位性質(zhì)按照歸口國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)免租金額以租賃合同為準(zhǔn)，不包括物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)等管理費(fèi)用。租賃合同已涉及免租、優(yōu)惠租金等情形的，以減免期內(nèi)的實(shí)收租金計(jì)算減免金額;租金金額為零的，不再享受減免優(yōu)惠。

　　(三)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，可參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(原則上第三產(chǎn)業(yè)都可以視為服務(wù)業(yè))。小微企業(yè)界定范圍，可參考《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))、《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))或登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站的“小微企業(yè)名錄查詢”模塊。個(gè)體工商戶是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記類型為“個(gè)體工商戶”的經(jīng)營(yíng)者。

　　對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和小微企業(yè)認(rèn)定有疑義的，由市發(fā)改、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)解答。

　　(四)普遍減免的租賃合同簽訂日應(yīng)不晚于2022年3月31日(即溫政發(fā)〔2022〕7號(hào)文件印發(fā)日)，補(bǔ)充減免的租賃合同簽訂日應(yīng)不晚于政府公告疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整為中高風(fēng)險(xiǎn)之日。

　　租賃合同承租人原則上應(yīng)與提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱相一致。承租人為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)股東和服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，且該服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址與出租房屋地址一致的，屬于減免租金范圍。

　　如2022年3月31日(或政府公告疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整為中高風(fēng)險(xiǎn)之日)前已按規(guī)定權(quán)限和程序完成招租工作，或雖未簽訂租賃合同但存在事實(shí)上的租賃關(guān)系的，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，依據(jù)有關(guān)證據(jù)材料(包括招租公告、成交確認(rèn)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租金支付憑證等)和情況說明報(bào)國(guó)有出租方主管部門認(rèn)定，無主管部門的由國(guó)有出租方嚴(yán)格按內(nèi)部控制制度予以認(rèn)定。

　　(五)普遍減免的申請(qǐng)受理時(shí)間截止于2022年6月30日,補(bǔ)充減免的申請(qǐng)受理時(shí)間為2022年市場(chǎng)主體所在的縣級(jí)行政區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)被確定為中高風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)月起2個(gè)月內(nèi)。逾期申請(qǐng)的，不予減免，因不可抗力導(dǎo)致的除外。

　　(六)涉及轉(zhuǎn)租的政策處理。承租人(以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)租方)向第三人(最終承租人)轉(zhuǎn)租應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，國(guó)有出租方要根據(jù)不同情況分類處理并嚴(yán)格把關(guān)，確保減租政策有效傳導(dǎo)至最終承租人。

　　1.轉(zhuǎn)租方屬于國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位，且最終承租人屬于減租對(duì)象的，國(guó)有出租方向轉(zhuǎn)租方收取的租金和轉(zhuǎn)租方向最終承租人收取的轉(zhuǎn)租加價(jià)收入，均應(yīng)作為減免租金的折算基數(shù)計(jì)算各自應(yīng)分擔(dān)的減免金額，由最終承租人享受。原價(jià)或折價(jià)轉(zhuǎn)租的，按轉(zhuǎn)租方與最終承租人簽訂的轉(zhuǎn)租合同金額(實(shí)收租金)作為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由國(guó)有出租方落實(shí)給最終承租人?！才e例：權(quán)屬人甲事業(yè)單位將房產(chǎn)以50萬元出租給乙國(guó)企，乙國(guó)企經(jīng)甲事業(yè)單位同意轉(zhuǎn)租，若加價(jià)5萬元轉(zhuǎn)租給符合條件的最終承租人丙，則分別以50萬元和5萬元為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由甲事業(yè)單位和乙國(guó)企減免給丙;若按原價(jià)50萬元平價(jià)轉(zhuǎn)租(或45萬元折價(jià)轉(zhuǎn)租)，則以50萬(或45萬)為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由甲事業(yè)單位減免給丙〕

　　若轉(zhuǎn)租方為非我市管理的國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位，國(guó)有出租方要采取有力措施確保上述規(guī)定落實(shí)到位。轉(zhuǎn)租方拒不分擔(dān)減免金額的，國(guó)有出租方可先行墊付，后續(xù)通過催收、扣減租賃押金、加收租金等方式予以收回。

　　2.轉(zhuǎn)租方不屬于國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位，而最終承租人屬于減租對(duì)象的，由最終承租人向國(guó)有出租方申請(qǐng)減免，減免金額以國(guó)有出租方收取的租金和轉(zhuǎn)租租金低者作為折算基數(shù)計(jì)算確定。〔舉例：權(quán)屬人甲事業(yè)單位將房產(chǎn)以50萬元出租給自然人乙某，乙某經(jīng)甲事業(yè)單位同意轉(zhuǎn)租給符合條件的最終承租人丙，若轉(zhuǎn)租價(jià)格為55萬元(高于原租金)或45萬元(低于原租金)，則分別以原租金(50萬元)或轉(zhuǎn)租價(jià)格(45萬元)作為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由甲事業(yè)單位減免給丙〕

　　以上若承租人部分轉(zhuǎn)租的，國(guó)有出租方收取的租金按轉(zhuǎn)租部分的評(píng)估值占整個(gè)房屋評(píng)估值的比例折算;若未經(jīng)評(píng)估或無法確定轉(zhuǎn)租部分的評(píng)估值的，按轉(zhuǎn)租部分的面積占整個(gè)房屋面積的比例折算。

　　四、規(guī)范減免流程

　　國(guó)有出租方應(yīng)當(dāng)按照以下流程，做好租金減免工作：

　　(一)摸底。國(guó)有出租方要盡快摸清房產(chǎn)承租人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人(如存在轉(zhuǎn)租)相關(guān)情況，按照溫政發(fā)〔2022〕7號(hào)文件及本通知有關(guān)規(guī)定，形成租金減免初步清單，認(rèn)真測(cè)算減免金額。

　　(二)告知。國(guó)有出租方要根據(jù)摸底情況，通過公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式告知政策范圍內(nèi)的承租人，確保應(yīng)知盡知。告知的內(nèi)容應(yīng)包括：租金減免范圍及標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、受理時(shí)間、需提交的材料等。

　　(三)受理。按照便捷、高效原則及疫情防控有關(guān)要求，優(yōu)先采取網(wǎng)上申報(bào)、電子郵件、信函等多種方式開展受理工作。申請(qǐng)減租的承租方應(yīng)提供的材料包括：申請(qǐng)報(bào)告、承諾函、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃合同及其他相關(guān)材料(如涉及轉(zhuǎn)租的，還要提供轉(zhuǎn)租合同、最終承租人的租金支付憑證等)。

　　(四)審核審批。國(guó)有出租方對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，按照內(nèi)部控制制度履行決策程序后，報(bào)主管部門審批。主管部門根據(jù)溫政發(fā)〔2022〕7 號(hào)文件和本通知有關(guān)規(guī)定，做好審批工作;無主管部門的由國(guó)有出租方按內(nèi)部控制制度自行審批。

　　(五)公示。審批通過的減免名單和減免金額等信息，由主管部門(無主管部門的由國(guó)有出租方)通過本單位門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　(六)辦理與反饋。減免事項(xiàng)公示通過后，國(guó)有出租方要及時(shí)通知承租方簽訂減免租金協(xié)議并進(jìn)行分類處理：當(dāng)期租金還未收取的，直接扣減當(dāng)期租金;已經(jīng)收取的，優(yōu)先在下一期租金中抵扣(經(jīng)協(xié)商，也可退還租金或延長(zhǎng)租期);租賃合同已到期的，采取退還租金的方式。

　　對(duì)不符合減免條件的承租方，要及時(shí)反饋并做好政策解

　　(七)統(tǒng)計(jì)存檔。國(guó)有出租方對(duì)租金減免情況要逐筆記錄、統(tǒng)一匯總、建立檔案、形成底表，以備檢查。

　　五、抓好工作落實(shí)

　　國(guó)有出租方要高度重視、迅速行動(dòng)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和負(fù)責(zé)部門，并加強(qiáng)政策宣傳和輔導(dǎo)，確保政策落地、責(zé)任到人、措施到位。主管部門要加強(qiáng)對(duì)本部門所屬單位租金減免事項(xiàng)的審批管理，確保及時(shí)兌現(xiàn)、靠前兌現(xiàn)、應(yīng)兌盡兌;要組織開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;要完善減租問題受理機(jī)制，依法合規(guī)妥善處理問題訴求。

　　各單位要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)隨意擴(kuò)大減免范圍、進(jìn)行利益輸送、暗箱操作等行為。嚴(yán)禁出租人、轉(zhuǎn)租人、最終承租人等串通通過修改租賃合同等方式騙取減免政策。

　　在辦理租金減免過程中，國(guó)有出租方要認(rèn)真梳理出租情況，對(duì)存在未經(jīng)審批出租房屋等問題的，要如實(shí)反映，及時(shí)糾正。要加強(qiáng)出租房屋的日常管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　六、其他事項(xiàng)

　　(一)原《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負(fù)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干意見》(溫政發(fā)〔2022〕1 號(hào))規(guī)定的一季度租金減免20%優(yōu)惠政策申報(bào)受理截至4月底，具體按《溫州市財(cái)政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實(shí)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項(xiàng)的通知》(溫財(cái)資〔2022〕2號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　承租人同時(shí)符合溫政發(fā)〔2022〕1 號(hào)和7號(hào)規(guī)定的減租條件，且未享受一季度租金減免20%優(yōu)惠的，可在4月份一次性申請(qǐng)減免。

　　(二)租金減免扶持政策執(zhí)行情況，市本級(jí)由國(guó)有出租方填寫《房屋租金減免情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)主管部門審核匯總后，于每月28日前(數(shù)據(jù)截至當(dāng)月25日)報(bào)送我局，無主管部門的由單位直接報(bào)送。其中：市本級(jí)行政事業(yè)單位及其下屬企業(yè)(不含文化、金融企業(yè))報(bào)行政事業(yè)資產(chǎn)管理處，文化企業(yè)報(bào)教科文處，金融企業(yè)報(bào)金融處。

　　各區(qū)(功能區(qū))財(cái)政局于每月28日前(數(shù)據(jù)截至當(dāng)月25日)，將本地行政事業(yè)單位權(quán)屬房屋租金減免執(zhí)行情況(減免戶數(shù)、金額、存在問題、意見建議等)報(bào)送我局行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。

　　后續(xù)市政府對(duì)報(bào)送要求如有變化，另行通知。

　　(三)租金減免政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，涉及國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益和出租人切身利益，社會(huì)關(guān)注度高。各部門、各單位實(shí)施過程中如遇重大問題，請(qǐng)及時(shí)向我局反饋。施行過程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　(四)對(duì)政策性減免租金其他未盡事項(xiàng)，可由出租單位和主管部門采用“一事一議”方式予以支持。

　　(五)各區(qū)(功能區(qū))財(cái)政局可參照本通知，制定本地租金減免實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)政策宣傳解讀、咨詢答復(fù)和兌現(xiàn)等工作，切實(shí)推動(dòng)政策落地。

　　附件：

　　房屋租金減免承諾函.docx

　　土地房產(chǎn)租金減免情況統(tǒng)計(jì)表.xlsx