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　　關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難30條措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助重點領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計穩(wěn)定市場主體，全力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，特制定以下工作措施。

　　一、普惠性紓困扶持措施

　　(一)全面落實新的組合式稅費支持政策。

　　1.加大增值稅留抵稅額退稅力度。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　2.制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費。2021年第四季度部分稅費(包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加，下同)，緩繳期限繼續(xù)延長6個月;2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例100%。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　3.小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　4.擴大地方“六稅兩費”減征范圍。按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　5.加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小微企業(yè)在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上，折舊為3年的可一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除比例從75%提高到100%。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　6.實施服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收減免。2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額;免征公交和長途客運、輪客渡、出租車、城市輕軌等公共交通運輸服務(wù)增值稅;航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(二)加大減費政策支持力度。

　　7.延續(xù)降低費率和社保返還政策。根據(jù)國務(wù)院和省政府部署，落實好階段性下調(diào)失業(yè)保險費率政策和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。(責(zé)任單位：市人力社保局)

　　8.水費緩繳。對受疫情影響且繳納水費困難的企業(yè)，不停止供應(yīng)，可由企業(yè)申請不超過3個月的延期繳費。具體辦法由市水務(wù)集團制定。(責(zé)任單位：市水務(wù)集團)

　　9.降低檢測費收費標(biāo)準。市市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測單位實行對餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)備檢驗檢測費用按收費標(biāo)準降低50%收取。對特種設(shè)備制造過程監(jiān)督檢驗費用按收費標(biāo)準降低25%收取，對起重機械和鍋爐安裝監(jiān)督檢驗、定期檢驗費用按收費標(biāo)準降低15%收取。對服裝、兒童家具、教玩具等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測費用按收費標(biāo)準降低10%收取。對住宅電梯定期檢驗費按收費標(biāo)準降低30%收取。對屬于溫州市相關(guān)部門負責(zé)檢驗和收費的，按照溫政發(fā)〔2022〕7號文件規(guī)定執(zhí)行。對2021年度20家溫州市領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)和40家溫州市高成長型企業(yè)的計量校準、測試服務(wù)費按收費標(biāo)準降低20%收取。對“5+5”產(chǎn)業(yè)中廣泛使用且量大面廣的十大計量器具按收費標(biāo)準降低25%收取。對市內(nèi)疫情防控計量用計量器具(紅外測溫槍、體溫計，疫苗冷藏箱等)免收校準、檢定費。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)

　　10.加大企業(yè)工會經(jīng)費返還力度。對2022年1-6月小微企業(yè)上繳的工會經(jīng)費100%返還，其他企業(yè)上繳的工會經(jīng)費50%返還。(責(zé)任單位：市總工會)

　　11.減免征收網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。對市政府有關(guān)部門發(fā)文或公告要求暫停營業(yè)的網(wǎng)吧，運營商予以減免電信寬帶費用3個月。(責(zé)任單位：市文廣旅體局)

　　(三)加大減租政策支持力度。

　　12.減免國有房租。樂政發(fā)〔2022〕2號文件中的一季度租金減免申報受理截至4月底。小微企業(yè)和個體工商戶承租市管國有企業(yè)和行政事業(yè)單位國有房屋的，依申請并經(jīng)審核后給予減免3個月租金，從第二季度開始實施。疫情風(fēng)險等級發(fā)生變化的，相關(guān)減租政策按國家規(guī)定執(zhí)行。若涉及二次出租(包括但不限于運營費、管理費、工位費、展位費等)，減免政策必須落實到終端用戶。(責(zé)任單位：市財政局<國資辦>、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市城市建設(shè)投資集團、市交通水利投資集團、市國有資本運營集團)

　　(四)減輕疫情防控負擔(dān)。

　　13.開展免費定期核酸檢測。2022年將餐飲企業(yè)、零售業(yè)企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測，具體名單由企業(yè)注冊所在地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請審核后，提交本級疫情防控辦確定，由屬地落實。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文廣旅體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)

　　(五)繼續(xù)強化金融支持。

　　14.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對企業(yè)的融資增信支持和降費力度，2022年4月1日至6月30日，市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率在2021年的基礎(chǔ)上下降20%。(責(zé)任單位：市國有資本運營集團、市財政局)

　　15.加大金融穩(wěn)企力度。切實發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用，簡化手續(xù)和流程，月轉(zhuǎn)貸費用在月息4.5%的基礎(chǔ)上下降20%，重點支持受疫情影響困難企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局)

　　16.完善金融紓困助企機制。推進實施“連續(xù)貸+靈活貸”機制，做好受疫情影響嚴重的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)貸款的續(xù)貸、展期等服務(wù)，二季度新發(fā)放無還本續(xù)貸20億元，運用保險機制釋放企業(yè)保證金5億元。(責(zé)任單位：市銀保監(jiān)組)

　　17.加大文旅企業(yè)金融支持。建立健全重點文化和旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社及重點文旅項目等加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍;引導(dǎo)金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長信貸還款周期，擴大文旅消費。(責(zé)任單位：市文廣旅體局、市金融工作服務(wù)中心、市銀保監(jiān)組)

　　二、服務(wù)業(yè)紓困扶持措施

　　(一)住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)支持措施。

　　18.緩繳失業(yè)保險費。根據(jù)國家和省政府部署，對符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費，期限不超過1年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由市人力社保局會同市稅務(wù)局、市財政局等部門另行制定。(責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市稅務(wù)局)

　　19.給予生活必需品保供企業(yè)支持。對經(jīng)認定，承擔(dān)市疫情防控生活必需品保供的企業(yè)，在2022年度內(nèi)享受總部經(jīng)濟政策或同等獎勵政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(二)展會支持措施。

　　20.加大展會支持力度。鼓勵企業(yè)參加市政府統(tǒng)一組團的網(wǎng)上交易會，制定《2022年樂清市重點線上國際性展會目錄》，對參加目錄內(nèi)展會的企業(yè)，給予每個展會參展費80%、最高不超過1萬元的補助(同一展會已享受線下展會補助的不再享受線上展會補助)，每家企業(yè)最多可享受3個線上展會補助。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(三)文旅業(yè)支持措施。

　　21.加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。提高來樂旅游獎勵標(biāo)準，對2022年度本地旅行社年招徠市外過夜游客超過4000人次的，給予超出部分20元/人的獎勵。與樂清地接旅行社合作的年送客量2500人次以上的國內(nèi)(市外)旅行社，按照年送客量遴選前5名，分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、2萬元獎勵。(責(zé)任單位：市文廣旅體局)

　　22.支持旅行社提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵各級黨政機關(guān)、各企事業(yè)單位及社會團體，組織黨建活動、工會活動、會展活動、商務(wù)活動時，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項，可適度提高預(yù)付款比例。支持將符合條件的民宿、文旅消費示范點(集聚區(qū))、A級旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。支持學(xué)校在市域內(nèi)開展研學(xué)活動，支持符合條件的旅行社及相關(guān)運營機構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市文廣旅體局、市教育局、市總工會、市委機關(guān)工委)

　　23.加速兌現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)扶持與獎補資金。2021、2022年度旅游產(chǎn)業(yè)獎勵經(jīng)費不納入樂清市獎補項目總量控制。盡快啟動2021年度旅游企業(yè)獎補申報手續(xù)，加速兌現(xiàn)年度獎補資金。(責(zé)任單位：市文廣旅體局)

　　24.發(fā)放景區(qū)電子門票消費券。整合各類資金資源，投放不低于200萬重點景區(qū)電子門票消費券。(責(zé)任單位：市文廣旅體局)

　　(四)實體影院支持措施。

　　25.給予影院補助。在前期新春文化禮包措施基礎(chǔ)上，影院按座位數(shù)繼續(xù)予以4個月補助(2022年3至6月)，每個座位每月25元。(責(zé)任單位：市委宣傳部)

　　(五)物業(yè)支持措施。

　　26.補貼物業(yè)防疫物資、消殺等支出。對本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)在防疫物資購置、消殺服務(wù)等額外支出，按照企業(yè)實際在管住宅物業(yè)項目建筑面積大小憑實際購買支付憑證給予分檔補貼：50(含)-100萬平方米以下的補貼限額1萬元，100(含)-200萬平方米以下的補貼限額2萬元，200平方米(含)以上的補貼限額4萬元。(責(zé)任單位：市住建局)

　　(六)交通運輸業(yè)支持措施。

　　27.繼續(xù)實施高速差異化收費。貫徹落實《浙江省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知(浙交〔2022〕1號)。對合法裝載國際標(biāo)準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局)

　　28.繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。對整車合法裝載運輸《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。(責(zé)任單位：市交通運輸局)

　　三、加強服務(wù)保障措施

　　29.加強企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改局、各行政審批部門)

　　30.抓好政策落地實施。加快建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機制，制定政策實施細則，本政策涉及的財政獎補資金項目申請指南和操作指引均在惠企政策“直通車”匯總發(fā)布。強化部門數(shù)據(jù)共享，深度整合涉企數(shù)據(jù)和要素資源，探索“免申即享”方式，推動資金直達企業(yè)。健全惠企政策問題協(xié)調(diào)處理機制，對于政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題由市“兩個健康”辦牽頭協(xié)調(diào)解決。(責(zé)任單位：市府辦、市“兩個健康”辦、市財政局、市審計局，各有關(guān)單位)

　　附 則

　　1.適用對象。本政策所指享受獎補的企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在本市范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位，政策另有規(guī)定的除外。

　　2.資金安排。本政策獎補資金原則上適用統(tǒng)一的本市產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，分類納入溫州市惠企利民資金直達智控系統(tǒng)辦理，按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。如與中央、省、溫州市出臺相關(guān)支持政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行?！爱€均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。本政策的獎補項目不納入總量控制。

　　3.執(zhí)行效力。本政策自2022年6月30日起施行，2022年4月1日起符合本相關(guān)政策的參照本政策執(zhí)行。除已明確限定期限外，有效期至2022年6月30日，具體申報指南另行制定。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

　　樂清市人民政府辦公室

　　2022年5月30日印發(fā)