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　　關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)黨中央、省委有關(guān)決策部署，更大力度幫助我縣個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2022〕24號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定以下工作措施。

　　一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

　　1.對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計(jì)銷售額未超過(guò)15萬(wàn)元(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)45萬(wàn)元)的，免征增值稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　2.對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　3.擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減征范圍。對(duì)個(gè)體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)

　　4.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵扣減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　5.對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。自2022年4月1日起執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　6.制造業(yè)中小微企業(yè)(含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶)延緩繳納部分稅費(fèi)。2021年第四季度部分稅費(fèi)(包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加)，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月;2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100%。自2022年2月28日起執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　7.房屋租金減免。個(gè)體工商戶承租縣屬國(guó)有企業(yè)(包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的，依申請(qǐng)并經(jīng)審核后給予減免三個(gè)月租金，從第二季度開(kāi)始實(shí)施。轉(zhuǎn)租方為國(guó)有企業(yè)的，減免與實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租方簽訂的合同全額租金，并由轉(zhuǎn)租方負(fù)責(zé)減免溢價(jià)部分;轉(zhuǎn)租方為非國(guó)有企業(yè)的，國(guó)有房屋出租單位應(yīng)與轉(zhuǎn)租方協(xié)商，多方簽訂協(xié)議，確保將減免租金全部落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租方。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)直接減免租金至實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租方。市場(chǎng)主體所在的縣級(jí)行政區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的，相關(guān)減租政策按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)社區(qū)股份合作公司、非國(guó)有企業(yè)、個(gè)人業(yè)主參照國(guó)有企業(yè)做法減免物業(yè)租金。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)根據(jù)本地實(shí)際，依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。(責(zé)任單位:*縣財(cái)政局〈國(guó)資辦〉、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣稅務(wù)局)

　　8.實(shí)施降低保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶參照企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施暫緩養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。(責(zé)任單位：縣人力社保局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)

　　9.保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng)。對(duì)個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施階段性優(yōu)惠，電壓等級(jí)不滿1千伏的個(gè)體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電、水、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣供電局、縣水務(wù)集團(tuán)、縣管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)公司)

　　10.減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用;其他行業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)降低20%收取;免收個(gè)體工商戶計(jì)量器具檢定費(fèi)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　二、給予個(gè)體工商戶專項(xiàng)補(bǔ)貼

　　11.補(bǔ)貼防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，具體名單由縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)個(gè)體工商戶申請(qǐng)審核后，提交縣級(jí)疫情防控部門(mén)確定，由屬地落實(shí)。鼓勵(lì)對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉)

　　12.支持開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。按照“政府補(bǔ)貼、商家促銷”原則，精準(zhǔn)向受疫情影響嚴(yán)重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性收入。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣財(cái)政局)

　　13.支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。(責(zé)任單位：縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　三、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融幫扶

　　14.降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降低政策，降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　15.推動(dòng)個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量。開(kāi)展個(gè)體工商戶融資破難行動(dòng)，完善個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系，提升信用貸款支持水平，力爭(zhēng)2022年新增個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款15億元，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性信用貸款3億元。實(shí)施“首貸戶拓展行動(dòng)”升級(jí)版，持續(xù)加大首貸戶培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持，力爭(zhēng)2022年新增個(gè)體工商戶首貸戶600戶。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　16.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個(gè)體工商戶提供更多支持。用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額季度增量1%提供激勵(lì)資金。(責(zé)任單位：人行永嘉支行)

　　17.豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣“無(wú)還本續(xù)貸”“隨借隨還”類信貸產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求。督促金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展宅基地使用權(quán)、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵質(zhì)押融資，進(jìn)一步凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的普惠作用，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶資產(chǎn)受托代管融資業(yè)務(wù)，盤(pán)活廣大個(gè)體工商戶的閑置資產(chǎn)價(jià)值。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組)

　　18.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶的保障程度。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　19.加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。新創(chuàng)辦3年以內(nèi)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且個(gè)人信用記錄良好的，可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)重點(diǎn)人群和貸款額度在10萬(wàn)以下(含10萬(wàn))的貸款按貸款發(fā)放實(shí)際利率給予全額貼息(最高不超過(guò)貸款合同簽訂日LPR+100BP);其他人員，在借款人承擔(dān)LPR-150BP以下部分的基礎(chǔ)上，對(duì)貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息(最高不超過(guò)200BP)。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、縣人力社保局、縣財(cái)政局)

　　20.加大匯率避險(xiǎn)支持力度。拓展政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策服務(wù)對(duì)象，探索將符合外匯管理部門(mén)結(jié)售匯相關(guān)要求的個(gè)體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣金融工作服務(wù)中心、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組)

　　四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境

　　21.推動(dòng)個(gè)體工商戶金融服務(wù)“零次跑”。積極創(chuàng)建小微主體金融服務(wù)站，遴選金融機(jī)構(gòu)在個(gè)體工商戶密集的社區(qū)、園區(qū)、商圈、市場(chǎng)以及個(gè)體工商戶審批窗口開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)。積極推廣“貸款碼”等便利化線上融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用金融科技手段推進(jìn)審批材料電子化，讓個(gè)體工商戶融資少跑腿、“零次跑”。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人行永嘉支行)

　　22.推行歇業(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣級(jí)相關(guān)部門(mén))

　　23.加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，分批推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。探索個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓，通過(guò)變更經(jīng)營(yíng)者、延續(xù)原個(gè)體工商戶字號(hào)名稱等方式，滿足群眾個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓的實(shí)際需求。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣級(jí)相關(guān)部門(mén))

　　24.試行個(gè)體工商戶有限度自由經(jīng)營(yíng)。對(duì)指定時(shí)間和指定范圍內(nèi)利用個(gè)人(或家庭)技能謀生的傳統(tǒng)手工藝、時(shí)尚創(chuàng)意、新興科技、特色餐飲、地方特產(chǎn)、文藝表演、網(wǎng)紅商鋪、便民服務(wù)等8大類行業(yè)的個(gè)體工商戶，試行豁免登記。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　25.助力優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”種子培育庫(kù)，支持大型連鎖餐飲、網(wǎng)紅直播、網(wǎng)紅打卡以及專業(yè)市場(chǎng)、樓宇商圈中的個(gè)體工商大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣級(jí)相關(guān)部門(mén))

　　26.營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)，保障個(gè)體工商戶一視同仁享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，縣級(jí)相關(guān)部門(mén))

　　27.引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展個(gè)體工商戶紓困幫扶行動(dòng)。對(duì)個(gè)體工商戶給予專門(mén)的流量扶持，幫助降低貸記支付手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)單均成本，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則。優(yōu)化營(yíng)銷數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局)

　　28.全面實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過(guò)征信異議申請(qǐng)征信權(quán)益保障。對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、人行永嘉支行)

　　29.發(fā)揮商會(huì)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在搭建溝通渠道、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升能力素質(zhì)、解決實(shí)際困難、推動(dòng)共同富裕等方面提供幫助和支持。(責(zé)任單位：縣工商聯(lián))

　　附則

　　執(zhí)行效力。除已明確起始時(shí)間和限定期限外，本政策自2022年4月1日起生效，有效期至2022年12月31日。本政策施行過(guò)程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

　　永嘉縣人民政府辦公室

　　2022年5月23日印發(fā)