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　　沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局穩(wěn)市場(chǎng)主體22條措施

　　沈陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)決扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政治責(zé)任，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求上來，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，聚焦部門職能職責(zé)，創(chuàng)新工作方法，千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，多措并舉激發(fā)市場(chǎng)主體活力，制定紓困幫扶政策22條如下。

　　一、持續(xù)便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　　1.持續(xù)優(yōu)化登記審批。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”功能，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、銀行預(yù)約開戶、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存等一般性企業(yè)開辦多個(gè)事項(xiàng)0.5天內(nèi)辦結(jié)，其中，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間不超過2小時(shí)。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)指導(dǎo)處;完成時(shí)限：2022年6月)

　　2.高標(biāo)準(zhǔn)深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革。著力增加取消、改為備案和實(shí)行告知承諾的審批事項(xiàng)數(shù)量，持續(xù)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)指導(dǎo)處;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

　　3.試行個(gè)體工商戶集群注冊(cè)。無需特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即可開展經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng)業(yè)初期暫不具備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的個(gè)體工商戶，可選擇托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行地址托管，登記時(shí)只需向登記機(jī)關(guān)提交與托管機(jī)構(gòu)簽訂的住所(或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)托管協(xié)議，無需提交房屋權(quán)屬證明等材料。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)指導(dǎo)處;完成時(shí)限：2022年8月)

　　4.持續(xù)深化住所登記制度改革。經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，除法律法規(guī)禁止在居住場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的特定行業(yè)外，住宅可作為住所登記。同一住所可以作為多個(gè)市場(chǎng)主體住所登記。試行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記自主申報(bào)承諾制，企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，只需提交承諾書，不再提交房屋權(quán)屬證明等材料。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，允許僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)指導(dǎo)處;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

　　5.實(shí)施市場(chǎng)主體“育苗護(hù)苗”行動(dòng)。建立新登記市場(chǎng)主體回訪、注銷企業(yè)挽留、遷移企業(yè)懇談等制度，促進(jìn)新辦市場(chǎng)主體平穩(wěn)發(fā)展，全力留住市場(chǎng)主體。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)指導(dǎo)處;完成時(shí)限：2022年6月)

　　6.進(jìn)一步降低醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)門檻。取消第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可場(chǎng)所面積限制，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，除風(fēng)險(xiǎn)較高的冷鏈和第三方物流企業(yè)庫房需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)外，其余全部取消。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)審批處;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

　　7.優(yōu)化防疫物資、藥品審批流程。對(duì)“新冠病毒抗原檢測(cè)試劑”“一次性使用病毒采樣管”等防疫物資的審批采取“審核合一、受理即辦結(jié)”模式，延長(zhǎng)受疫情影響無法正常換發(fā)的藥品經(jīng)營(yíng)許可證有效期限。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)審批處;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

　　二、持續(xù)幫扶市場(chǎng)主體發(fā)展壯大

　　8.助力小微企業(yè)融資。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體融資提供精準(zhǔn)信息服務(wù)。積極推進(jìn)遼寧省“百億送貸行動(dòng)”，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，暢通市場(chǎng)主體融資渠道，促進(jìn)融資供需對(duì)稱，優(yōu)化融資環(huán)境。全年幫助小微企業(yè)完成融資20億元。(責(zé)任處室：小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　9.鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本，按照“后補(bǔ)助”方式，對(duì)貸款企業(yè)按照人民銀行公布的同期同檔貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息、擔(dān)保費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼，每單位每年累計(jì)額度最高20萬元。(責(zé)任處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　10.支持企業(yè)投保專利保險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家、省示范(優(yōu)勢(shì))企業(yè)的專利，獲省以上專利獎(jiǎng)的專利，以及質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化過程中涉及的專利保費(fèi)，以“后補(bǔ)助”形式給予全額補(bǔ)貼，其他專利保費(fèi)按照保費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)貼，每單位每年累計(jì)額最高5萬元。(責(zé)任處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　11.推進(jìn)地理標(biāo)志紓困富農(nóng)。支持地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)主導(dǎo)地理標(biāo)志地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位，給予最高20萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局履行備案手續(xù)，對(duì)首次備案企業(yè)給予最高5萬元補(bǔ)助。(責(zé)任處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　12.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。與駐沈高校建立大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)訓(xùn)合作項(xiàng)目，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，對(duì)吸納大學(xué)生就業(yè)成效較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高5萬元補(bǔ)助。(責(zé)任處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　13.支持高校和科研院所專利成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可方式實(shí)施高校、科研院所專利技術(shù)，對(duì)技術(shù)合同中的專利交易部分，以“后補(bǔ)助”形式給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不高于技術(shù)合同成交額的3%，每家企業(yè)補(bǔ)貼額最高30萬元。(責(zé)任處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　14.定點(diǎn)聯(lián)系幫扶“小個(gè)?！逼髽I(yè)。全市145個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所全部建立黨建指導(dǎo)站，確保覆蓋率達(dá)到100%。配備專(兼)職黨建工作指導(dǎo)員，定點(diǎn)聯(lián)系“小個(gè)?！秉h組織，提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小個(gè)?！秉h建和市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)同頻共振，協(xié)調(diào)發(fā)展。(責(zé)任處室：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委工作辦公室;完成時(shí)限：2022年6月)

　　15.降低餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。對(duì)餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用實(shí)行減半收取。(責(zé)任處室：市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心;完成時(shí)限：2022年12月)

　　三、依法維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序

　　16.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理、廢除一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化制度剛性約束。嚴(yán)格行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)“清單之外無事項(xiàng)”，指導(dǎo)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。(責(zé)任處室：反壟斷處、小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　17.實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類和預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽查比例和檢查頻次，實(shí)現(xiàn)低干預(yù)、高效能精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。(責(zé)任處室：信用監(jiān)管處;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

　　18.支持企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控物資及相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)的，可簡(jiǎn)化流程，并及時(shí)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。受疫情影響的企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)，可通過書面承諾免除住所現(xiàn)場(chǎng)核查。(責(zé)任處室：信用監(jiān)管處;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))

　　19.強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理。加強(qiáng)公路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量10%以上比例開展專項(xiàng)檢查，查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)收取電費(fèi)行為，確保電價(jià)政策紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)至終端用戶，有效降低企業(yè)用電成本。加大對(duì)用電、用水、用氣緩期收費(fèi)、價(jià)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查力度，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。(責(zé)任處室：價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　20.深化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。開展“線下購(gòu)物七日無理由退貨”承諾活動(dòng)，全年發(fā)展無理由退貨承諾企業(yè)20家，創(chuàng)建市級(jí)放心消費(fèi)先進(jìn)示范單位130家以上。推進(jìn)ODR消費(fèi)糾紛和解通道建設(shè)，年底前新增58家ODR企業(yè)，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)維權(quán)綠色通道。(責(zé)任處室：行政審批中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管處;完成時(shí)限：2022年12月)

　　四、推動(dòng)創(chuàng)新市場(chǎng)主體退出機(jī)制

　　21.實(shí)行歇業(yè)備案制度。因疫情等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，降低維持成本，為市場(chǎng)主體提供緩沖性制度選擇。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)指導(dǎo)處;完成時(shí)限：2022年3月)

　　22.持續(xù)推動(dòng)注銷便利化。優(yōu)化普通注銷登記程序，個(gè)體工商戶等無需清算的市場(chǎng)主體，可直接向登記機(jī)關(guān)辦理注銷。拓展簡(jiǎn)易注銷適用范圍，進(jìn)一步將公告時(shí)間由45天壓縮至20天，持續(xù)優(yōu)化注銷流程。(責(zé)任處室：登記注冊(cè)指導(dǎo)處;完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))