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　　關于進一步加強全市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

　　各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位:

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2022〕 13號)，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下。

　　一、實施“高校畢業(yè)生來長留長計劃”

　　(一）走出去系列活動“引才”。

　　結合長沙22條產業(yè)鏈優(yōu)勢﹐積極與各大著名高校建立人才招聘引進、長期合作機制，常態(tài)化組織到全國重點高校開展巡回推介。持續(xù)深化“全國高校學子長沙體驗交流活動”，建立與全國“雙一流”高校長效的人才合作機制。對有組織來長實習實訓的國內外高校本科及以上在校大學生給予生活補貼。對來長求職的青年人才，提供免費入住的青年人才驛站和就業(yè)指導、政策解讀、社會融入等配套服務。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會)

　　(二）吸引青年人才“來長”。

　　放寬落戶政策，具有大專及以上學歷在長就業(yè)人員可即時申報落戶。落戶并在長工作，35周歲(含）以下畢業(yè)2年內的博士、碩士及全日制本科畢業(yè)生（機關事業(yè)單位在編人員除外)，分別給予3萬元、2萬元、1.2萬元租房和生活補貼。對35周歲(含）以下、新來長工作的博士、碩士畢業(yè)生（機關事業(yè)單位在編人員除外)，在長首次購房分別給予10萬元、3萬元購房補貼。對在長高校院所新引進或新培養(yǎng)的“四青人才”，給予20萬元獎勵。(責任單位:市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會)

　　(三）鼓勵高校畢業(yè)生“留長”。

　　鼓勵職業(yè)院校與重點園區(qū)、重點企業(yè)共建二級學院或專業(yè)學科，訂單式聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)生“留長”就業(yè)，對湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)內留長就業(yè)人數(shù)達到20人以上的，按照500元/人標準分別給予輸送院校和企業(yè)獎勵。鼓勵在長高校引導畢業(yè)生“留長”就業(yè)，根據(jù)本地生源錄取率、錄取數(shù)和畢業(yè)生留長率、留長數(shù)增幅，最高給予每年100萬元獎勵。(責任單位:市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會、湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)管委會)

　　二、拓寬就業(yè)渠道，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

　　(一）支持企業(yè)吸納就業(yè)。

　　發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用，各級各部門搭建平臺提供供需對接服務，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜。小微企業(yè)招用離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，且依法履行了社會保險費繳納義務，并與之簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定可申請最長不超過1年的社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼。對當年新招用高校畢業(yè)生等符合條件人員人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)15%(超過100人的企業(yè)達到8%）的小微企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，最高貸款額度為300萬元，貸款期限最長不超過2年，按規(guī)定給予貼息。對符合人才創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的小微企業(yè)，最高貸款額度為500萬元，按規(guī)定享受更大力度的貼息資金支持。企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上的高校畢業(yè)生，可以依相關政策享受稅收減免。落實中小微企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，完善職業(yè)技能等級認定機制，落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市稅務局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府)

　　(二）擴大就業(yè)崗位供給。

　　充分發(fā)揮政府投資的重大產業(yè)項目帶動就業(yè)的作用，針對重點項目、國有企業(yè)等人才需求，開發(fā)面向高校畢業(yè)生的優(yōu)質崗位。通過政府牽頭籌集、人力資源機構市場化服務等形式，重點摸排全市范圍內的世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強等大型企業(yè)的崗位。由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、國資等部門分別牽頭征集一批重點項目、工業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)、國有企業(yè)（含在長省屬及中央直屬企業(yè)）及其他龍頭企業(yè)優(yōu)質崗位，全年籌集各類企業(yè)就業(yè)崗位15萬個以上，其中，市、區(qū)屬國有企業(yè)提供不少于3000個（其中市屬不少于2000個，區(qū)屬不少于1000個)，并按不低于50%比例招聘應屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期內未落實工作單位的高校畢業(yè)生。(責任單位:市人力資源社會保障局、市國資委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會)

　　(三)鼓勵支持靈活就業(yè)。

　　促進數(shù)字經濟、平臺經濟健康發(fā)展，加強新就業(yè)形態(tài)勞動權益保障，引導高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。支持新就業(yè)形態(tài)高校畢業(yè)生依托所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村(居）聯(lián)合工會、產業(yè)工會或行業(yè)工會參加市總工會組織開展的在職職工醫(yī)療互助活動。全面放開靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的戶籍限制，在長靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可憑身份證直接參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會)

　　三、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

　　(一）大力開發(fā)基層崗位。

　　結合教育醫(yī)療、社區(qū)服務、農業(yè)技術、社會救濟、法律援助等領域服務需要，擴大高校畢業(yè)生基層就業(yè)空間。教育、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、民政、司法行政等部門要充分挖掘本系統(tǒng)基層崗位需求，做好崗位的歸集，全市統(tǒng)籌安排不少于2000個城鄉(xiāng)基層崗位。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量崗位專門招用高校畢業(yè)生。深化落實基層法官助理、檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關就業(yè)渠道。落實畢業(yè)生到基層就業(yè)學費補償、助學貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策，引導高校畢業(yè)生到基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市司法局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府)

　　(二）穩(wěn)定公共部門崗位。

　　保持機關事業(yè)單位招錄應屆高校畢業(yè)生規(guī)模總體穩(wěn)定，全市統(tǒng)籌歸集機關事業(yè)單位招聘崗位。全年機關事業(yè)單位工作人員、編外合同制人員招聘崗位應拿出一定比例招聘應屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期內未落實工作單位的高校畢業(yè)生。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排公共部門招錄（聘）和相關職業(yè)資格考試時間。組織實施“特崗計劃”“三支一扶”、定向培養(yǎng)等基層就業(yè)項目。鼓勵高校、科研院所開發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。(責任單位:市人力資源社會保障局、市委組織部、市教育局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)縣市人民政府)

　　四、鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　(一）提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力。

　　將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校和中高職院校（含技工院校）必修課，大學生可根據(jù)學校規(guī)定的創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯。實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓項目，重點推廣網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)模擬實訓，高校畢業(yè)生可按規(guī)定免費參加創(chuàng)業(yè)培訓。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府)

　　(二）支持高校等創(chuàng)業(yè)載體的建設。

　　支持高校建設運營創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，并按政策對創(chuàng)業(yè)載體給予獎補。支持高校類創(chuàng)業(yè)載體免費為在校大學生提供場地和孵化服務，鼓勵有條件的高校對在校生在孵項目進行租金和水電費的減免。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供，鼓勵其他創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。(責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府)

　　(三)強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持。

　　對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。個人自主創(chuàng)業(yè)最高貸款額度為20萬元;合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)人數(shù)，最高貸款額度為110萬元。貸款期限最長不超過3年，按規(guī)定給予貼息。對符合人才創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，個人自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)的最高貸款額度分別為50萬元、100 萬元，按規(guī)定享受更大力度的貼息資金支持。符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可按規(guī)定申請3000元到30000元不等的一次性創(chuàng)業(yè)補貼和第一年800元/月、第二年600元/月的經營場所租金補貼。每年評選不超過100個青年人才創(chuàng)業(yè)項目，最高給予20萬元經費支持。符合條件的高校畢業(yè)生從事個體經營的，可以依相關政策享受稅收減免。(責任單位:市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府)

　　五、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　　(一）推進高校畢業(yè)生職業(yè)技能提升行動。

　　鼓勵高校畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時取得職業(yè)技能等級證書。對普通本科高校、中高職院校（含技工院校)應屆畢業(yè)生（自當年9月至次年7月畢業(yè)的在校學生)、畢業(yè)年度畢業(yè)生以及離校2年內未就業(yè)的畢業(yè)生開展相關職業(yè)技能培訓，憑取得的職業(yè)資格證書（國家職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證、專項職業(yè)能力證書)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼。支持優(yōu)勢新興產業(yè)大型骨干企業(yè)與科研院所共建人才培養(yǎng)基地，鼓勵和引導職業(yè)院校開展一批現(xiàn)代生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)緊缺急需的相關技能培訓，并按政策給予職業(yè)培訓補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市商務局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府）

　　(二）積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習。

　　根據(jù)產業(yè)發(fā)展、行業(yè)特色和青年意愿，新認定一批企事業(yè)單位、社會組織作為就業(yè)見習單位。積極開發(fā)就業(yè)見習崗位，從各見習單位中募集就業(yè)見習崗位，重點挖掘本地特色產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)等領域見習崗位信息，及時掌握見習單位類型、見習崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求。多渠道匯總發(fā)布見習崗位清單，開展就業(yè)見習進園區(qū)、進社區(qū)、進市場，并在各類招聘會、就業(yè)服務專項活動中推出見習崗位。對吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16~24歲的登記失業(yè)人員參加見習的單位，給予一定標準的就業(yè)見習補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業(yè)實習和職業(yè)體驗活動。積極鼓勵創(chuàng)建就業(yè)實習基地。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市委組織部、各區(qū)縣市人民政府)

　　六、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

　　(一）豐富高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動。

　　落實“公共就業(yè)服務進校園”活動要求，開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務“五進五促”專項活動。結合“24365校園網(wǎng)絡招聘”“高校畢業(yè)生三個百場”“千校萬崗”、高校畢業(yè)生留湘來湘等系列活動，在長株潭人力資源網(wǎng)開辟高校畢業(yè)生就業(yè)服務專區(qū)，實現(xiàn)高校畢業(yè)生可一鍵查看“就業(yè)地鼓勵引導人力資源服務產業(yè)園、各類人力資源機構，開展多種形式的畢業(yè)生就業(yè)招聘活動。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、各區(qū)縣市人民政府)

　　(二)優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務。

　　落實取消高校畢業(yè)生重復體檢要求，體檢結果6個月有效期內可以互認。落實檔案免費托管政策，取消收取流動人員人事檔案保管費、查閱費、證明費等費用，為高校畢業(yè)生提供免費的人事檔案基本公共服務。優(yōu)化初次就業(yè)手續(xù)，檔案轉遞時，行政（工資）介紹信、轉正定級表、調整改派手續(xù)等材料不再作為接收審核流動人員人事檔案必備材料，對非公有制單位接收應屆高校畢業(yè)生不再由所在地公共人力資源服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章。對受疫情影響較大的高校加大服務頻次，安排專人開展對接服務，確保疫情期間“就業(yè)服務不斷線”。教育部門要健全高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，方便用人單位與高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約，鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)縣市人民政府)

　　(三）精準幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和困難畢業(yè)生。

　　做實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制幫扶，將實名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入“311”就業(yè)服務范圍。把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，為每人至少提供3~5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習。對符合條件的困難高校畢業(yè)生，按要求發(fā)放1500元/人的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位兜底安置。實施共青團促進大學生就業(yè)行動，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。按規(guī)定落實國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措﹐延期期間不計復利、個收罰教育局、市期記錄報送。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府)

　　(四）整合高校畢業(yè)生服務資源。

　　在“長沙人社12333”微信公眾號、長株潭人力資源網(wǎng)( www.cztrlzy.cn）設置高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專欄，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、服務清單、服務機構清單、企業(yè)崗位等“一鍵式”推送，高校畢業(yè)生登記求職、補助補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務“一鍵式”辦理。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、各區(qū)縣市人民政府)

　　(五)維護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。

　　開展平等就業(yè)相關法律、法規(guī)和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動(聘用)合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。高校畢業(yè)生如遇就業(yè)歧視、違規(guī)收取押金等侵權行為，可向長沙市各級勞動保障監(jiān)察部門舉報、投訴。(責任單位:市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)縣市人民政府)

　　七、加強組織實施

　　(一)明確責任分工，加強組織領導。

　　各區(qū)縣(市)人民政府要把做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為重要政治任務，切實承擔本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主體責任。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標責任制，明確責任分工，加快推進各項政策的落實落地。人力資源社會保障、教育、財政等部門要各司其職，進一步夯實工作責任。人力資源社會保障部門負責制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并切實做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。教育部門應指導高校大力加強在校生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，并繼續(xù)深化高等教育改革。財政部門應根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金，確保支付到位。其他部門(單位)要立足職能職責，負責制定和落實相關政策措施，共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。(各有關部門、各區(qū)縣市人民政府按職責分工負責)

　　(二)加強宣傳引導，營造良好氛圍。

　　大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的宣傳，教育引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。持續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)青春”“中國創(chuàng)翼”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動。選樹高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，對在基層、各類企業(yè)等工作崗位中表現(xiàn)突出的高校畢業(yè)生，對自主創(chuàng)業(yè)成績突出的高校畢業(yè)生進行宣傳推廣，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。(責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局等)

　　本通知自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體政策已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。本通知中涉及的市級同類獎補政策不重復享受。執(zhí)行期間國家、省有新政策的，按新政策執(zhí)行。

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