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　　為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)教育廳相關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，推動(dòng)教育公平發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，遵循教育科學(xué)發(fā)展規(guī)律，落實(shí)區(qū)級(jí)人民政府為主的管理體制，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平，全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平，營造良好社會(huì)氛圍，努力辦好人民滿意的教育。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持依法依規(guī)。各區(qū)教育局和各中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等國家法律，認(rèn)真貫徹自治區(qū)教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生工作的意見(試行)》《關(guān)于做好2022年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)禁令”，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，原則上要保障小學(xué)入學(xué)年齡滿足“兩個(gè)一致”要求，即：同一縣市內(nèi)小學(xué)入學(xué)年齡保持一致、隨遷子女與本地戶籍學(xué)生入學(xué)年齡保持一致，且入學(xué)年齡最遲不超過7周歲。

　　(二)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。市、區(qū)教育局在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定初中階段、小學(xué)階段具體實(shí)施細(xì)則。學(xué)校在市、區(qū)教育局的統(tǒng)籌指導(dǎo)和安排下，做好招生報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間和審核流程等信息公開公示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成入學(xué)登記和材料審核，并對(duì)擬錄學(xué)生發(fā)放錄取通知書，做好學(xué)生入學(xué)等工作。

　　(三)堅(jiān)持公正公開。市、區(qū)教育局向社會(huì)公布當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則，其中包括招生政策、招生咨詢電話等。各區(qū)教育局于每年9月10日前，向社會(huì)公布當(dāng)年義務(wù)教育學(xué)校招生結(jié)果。

　　三、工作措施

　　(一)科學(xué)合理劃定片區(qū)。每年3-4月，市、區(qū)教育局要聯(lián)合公安、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、衛(wèi)健、民政等部門核查轄區(qū)內(nèi)適齡人口、適齡殘疾兒童少年、脫貧家庭學(xué)生等數(shù)據(jù)，完成常住人口學(xué)齡兒童登記造冊(cè)。每年5月，市、區(qū)教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)生源分布情況進(jìn)行分析，根據(jù)轄區(qū)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”總體目標(biāo)，為每所義務(wù)教育學(xué)校招生科學(xué)劃分片區(qū)范圍，確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。已經(jīng)實(shí)行劃片免試就近入學(xué)的地方，片區(qū)劃定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況的，各區(qū)可在科學(xué)評(píng)估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍，提前向社會(huì)公布，并設(shè)立政策咨詢電話，深入細(xì)致做好宣傳解釋工作教育資源相對(duì)均衡的地方，鼓勵(lì)逐步實(shí)行單校劃片;教育資源不夠均衡的地方，積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，并根據(jù)實(shí)際將熱點(diǎn)學(xué)校按照就近入學(xué)要求分散劃入相應(yīng)片區(qū)，采取電腦隨機(jī)派位方式入學(xué)，推進(jìn)片區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源大體均衡。

　　(二)落實(shí)免試就近要求。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。建立并開通克拉瑪依市義務(wù)教育招生入學(xué)預(yù)約系統(tǒng)，小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。劃片區(qū)域內(nèi)登記報(bào)名人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄取;超過學(xué)校招生計(jì)劃的，按照已明確的規(guī)則錄取。其余未錄取學(xué)生由市或區(qū)教育局統(tǒng)籌在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。

　　(三)合理控制學(xué)校班額。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)行為管理暫行辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，各區(qū)教育局要主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門按照義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大學(xué)校建設(shè)力度，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)位供給，切實(shí)滿足適齡兒童少年入學(xué)需求。要嚴(yán)格按照義務(wù)教育學(xué)校規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)不得新增大班額，逐步化解56人以上大班額，積極推動(dòng)小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

　　(四)做好控輟保學(xué)工作。將招生入學(xué)和控輟保學(xué)工作同安排同部署，認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告責(zé)任制度，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決防止因疫、因貧、因病輟學(xué)。做好隨遷子女、殘疾兒童、脫貧家庭兒童和留守兒童等特殊群體入學(xué)和保學(xué)工作，加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化教育關(guān)愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。

　　(五)保障特殊群體權(quán)利。貫徹落實(shí)好自治區(qū)教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好隨遷子女接受義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于督促進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》，深入落實(shí)“兩為主、兩納入，以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求。今后，隨遷子女入學(xué)僅需提供居住證和戶籍證明兩項(xiàng)材料即可在流入地接受義務(wù)教育。落實(shí)隨遷子女在流入地參加中考政策，原則上隨遷子女應(yīng)在學(xué)籍所在地參加中考，對(duì)確需回戶籍地參加中考的，戶籍地和流入地區(qū)教育局要妥善做好考試招生報(bào)名服務(wù)工作，保障其能在戶籍地順利參加中考。貫徹落實(shí)自治區(qū)教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)“一人一案”安置工作的通知》要求，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，其他殘疾適齡兒童少年通過特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)(含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu))特教班就讀、送教上門等多種方式保障其接受義務(wù)教育權(quán)利。對(duì)烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，要按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定落實(shí)教育優(yōu)待政策。

　　(六)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)籍管理規(guī)定(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行“籍隨人走、人籍一致”規(guī)定，學(xué)校應(yīng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為學(xué)生建立學(xué)籍檔案。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)后，原來已有學(xué)籍的，接收學(xué)校要通過學(xué)籍系統(tǒng)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍;涉及兵地學(xué)籍轉(zhuǎn)接的，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化兵地義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍轉(zhuǎn)接工作的通知》辦理;原來沒有學(xué)籍的，要及時(shí)為學(xué)生注冊(cè)學(xué)籍。嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。堅(jiān)決杜絕因中考競(jìng)爭(zhēng)違規(guī)辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)畢業(yè)年級(jí)學(xué)生、休學(xué)期間學(xué)生一般不允許轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定。

　　(七)建立學(xué)位預(yù)警制度。市、區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，對(duì)出現(xiàn)適齡兒童入學(xué)需求持續(xù)增長、學(xué)位供給緊張的區(qū)域和學(xué)校，要提前采取應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整招生入學(xué)政策，科學(xué)制定學(xué)位分配辦法和方案，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。同時(shí)要向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃，加強(qiáng)財(cái)政投入和學(xué)校建設(shè)，盡快補(bǔ)充學(xué)位。

　　四、規(guī)范優(yōu)化流程

　　(一)明確招生入學(xué)流程。市、區(qū)教育局要秉持便民、高效、公開的原則，進(jìn)一步優(yōu)化招生報(bào)名流程，縮短辦理時(shí)限。要加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，為逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、材料審核和錄取，推動(dòng)統(tǒng)一的義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)規(guī)范入學(xué)材料采集。各義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格按照招生入學(xué)有關(guān)政策規(guī)定，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，對(duì)學(xué)生入學(xué)、就學(xué)需提供的證明材料列出清單，提前明確登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式，并廣泛宣傳告知學(xué)生及家長。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料：預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。應(yīng)當(dāng)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

　　五、強(qiáng)化工作保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)教育局要發(fā)揮管理和監(jiān)督職能，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，成立義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)招生入學(xué)工作早謀劃、早啟動(dòng)、早安排，切實(shí)履行對(duì)招生入學(xué)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職責(zé)。各學(xué)校要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，依法依規(guī)辦學(xué)，規(guī)范學(xué)校招生管理和程序，不得以招生政策分析、學(xué)生素質(zhì)測(cè)評(píng)等名義違規(guī)組織招生咨詢、講座、考試，嚴(yán)禁設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班，不得以任何名義通過媒體違規(guī)宣傳升學(xué)率、學(xué)校排名和考試成績等。校長等領(lǐng)導(dǎo)和教職工要嚴(yán)以律己，不得違規(guī)收集學(xué)生自薦材料、榮譽(yù)證書，不得泄露學(xué)生信息及考試成績，不參與違規(guī)宣傳及招生等活動(dòng)。各區(qū)教育局和各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，健全完善中小學(xué)招生違規(guī)舉報(bào)、申訴和受理機(jī)制。要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)各區(qū)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)，對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的違規(guī)招生行為，列入市教育局督辦事項(xiàng)，指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)肅查處追責(zé)。

　　(三)加大政策宣傳。各區(qū)要大力推進(jìn)“陽光招生”，積極做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)公開招生入學(xué)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)主要政策和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的解讀工作，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要將深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為解決招生入學(xué)矛盾問題的治本之策，優(yōu)化改善、加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。

　　克拉瑪依市教育局

　　2022年6月15日