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　　一、招生原則

　　1. 堅持免試入學(xué)。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，由教育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的學(xué)區(qū)劃分、組織實施、信息公開、學(xué)籍管理和督查落實等。立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革、租賃住房改革試點等，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務(wù)。自《關(guān)于進一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施》頒布之日起，新落戶適齡兒童按照現(xiàn)有招生政策安排入學(xué)，如所在劃片學(xué)校學(xué)位不足，在鎮(zhèn)（街）范圍內(nèi)統(tǒng)籌直至全市統(tǒng)籌安排入學(xué)。對屬統(tǒng)籌范疇的適齡兒童，根據(jù)就近入學(xué)原則和區(qū)域相關(guān)學(xué)校學(xué)位容量情況，在確保不產(chǎn)生大班額的前提下，依家長意愿，可安排弟弟（妹妹）入讀其哥哥（姐姐）就讀的學(xué)校；如哥哥（姐姐）就讀學(xué)校生源爆滿，無法安排弟弟（妹妹）就讀，在符合轉(zhuǎn)學(xué)政策和有學(xué)位空余的前提下，也可依家長意愿，安排其哥哥（姐姐）轉(zhuǎn)入弟弟（妹妹）接收校，以方便家長接送子女，更好履行監(jiān)護職責(zé)。

　　所有公民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得采用筆試或以面試、測評等名義選拔學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)。任何公民辦義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁拒收或勸退符合錄取條件的學(xué)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

　　2. 堅持控輟保學(xué)。各鎮(zhèn)（街）人民政府要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，做到政策不變、力度不減，健全數(shù)據(jù)比對機制，精準(zhǔn)摸排輟學(xué)學(xué)生，納入臺賬動態(tài)管理，推進控輟保學(xué)從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零，嚴(yán)防學(xué)生無正當(dāng)理由長期請假造成事實輟學(xué)，確保義務(wù)教育“一個都不能少”。凡年滿六周歲（2016 年8 月31 日前出生未入學(xué)）適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)依照《義務(wù)教育 法》、《福建省義務(wù)教育條例》，送其按時入學(xué)并完成義務(wù)教育。各鎮(zhèn)（街）人民政府或者其授權(quán)的實施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)在8月15日前，將本轄區(qū)內(nèi)戶籍應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童的入學(xué)通知書發(fā)給 其父母或者其他監(jiān)護人。

　　公辦學(xué)校采取登記入學(xué)或書面通知入學(xué)。

　　要積極宣傳國家學(xué)生資助政策，確保資助政策落實到位。要重點關(guān)注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等特殊群體學(xué)生，做好組織入學(xué)工作。適齡兒童少年因身體狀況需 要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，按規(guī)定報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或教育局批準(zhǔn)。對無正當(dāng)理由拒不送子女入學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護人，要加大行政和司法勸返力度，形 成有力震懾。

　　3. 堅持起點規(guī)范。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格控制大班額現(xiàn)象，合理調(diào)控、分流招生人數(shù)，起始年級消除50 人以上大班額，且原有大班額比例進一步下降。要按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行教學(xué)要求，小學(xué)一年級要嚴(yán)格執(zhí)行“零起點”教學(xué)，設(shè)置過渡性活動課程，切實做好幼小銜接。 各鎮(zhèn)街、教育局將全面排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”、“讀經(jīng)班”、“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生。

　　4. 堅持陽光招生。教育局、各招生學(xué)校應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，通過新聞發(fā)布會、訪談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式主動向社會公開相關(guān)信息，包括學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、招生政策、招生辦法，招生范圍、招生計劃、報名時間地點、所需證明材料，以及招生咨詢服務(wù)電話、投訴電話和投訴信箱。學(xué)校要及時公布招生結(jié)果，方便群眾，暢通社會反映問題渠道，主動接受監(jiān)督，確保招生公平、公開、公正。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。學(xué)生相關(guān)信息應(yīng)在招生入學(xué)時一次性采集，包括學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。進一步優(yōu)化招生入學(xué)流程，及時更新辦事指南，方便入學(xué)辦理。

　　二、招生政策

　　1. 明確學(xué)校招生范圍。公民辦中小學(xué)招生納入審批地統(tǒng)一管理，科學(xué)確定招生范圍、核定招生計劃。民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在我市范圍內(nèi)招生；由福州市教育局審批或同意的學(xué)校，可適當(dāng)擴大招生范圍，但一般不實行全市（福州市）范圍招生。

　　2. 加強招生計劃管理。教育局要根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校實際的辦學(xué)條件，統(tǒng)籌編制并下達年度招生計劃，特別要嚴(yán)格控制存在大班額和大校額學(xué)校的招生計劃，在確保零增量的基礎(chǔ)上，加快消除現(xiàn)有大班額。嚴(yán)格落實現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模只減不增要求，嚴(yán)控招生計劃、壓減存量，要嚴(yán)格做到只減不增，積極優(yōu)化存量。確保2022 年秋季學(xué)期前民辦義務(wù)教育在校生數(shù)量達到上級要求。

　　3. 完善公民辦學(xué)校招生錄取辦法，嚴(yán)格做到“四個統(tǒng)一”。

　　統(tǒng)一在招生平臺組織報名。全面實行公民辦學(xué)校同步招生，堅決杜絕提前招生和“掐尖”招生行為，或通過任何形式的提前摸底、 意向登記、預(yù)約等方式爭搶生源。民辦中小學(xué)招生報名統(tǒng)一納入教育局建立的招生平臺進行，各民辦學(xué)校不得違反規(guī)定另行組織招生報名。教育局及公民辦學(xué)校不得限制符合規(guī)定的適齡兒童少年報名就讀民辦學(xué)校。

　　統(tǒng)一組織民辦學(xué)校搖號派位。民辦學(xué)校報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取；報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，除符合相關(guān)政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對象可單列錄取外，所有報名人員實行隨機派位錄取；對未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，按相關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌

　　安排到公辦學(xué)校就讀。通過搖號被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，不愿意就讀申請退檔的，由教育局統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。民辦九年、十二年一貫制及九年、十二年非一貫制學(xué)校小學(xué)部畢業(yè)生原則上應(yīng)按學(xué)生、家長、學(xué)校意愿優(yōu)先直升本校初中部，初中部招生容量不足的，采取隨機派位方式錄取；小學(xué)部畢業(yè)生錄取后仍有剩余計劃面向外校招生的，也要按照隨機派位有關(guān)規(guī)定錄取。

　　統(tǒng)一由教育局組織實施。義務(wù)教育招生由教育局組織實施，招生的基本流程和具體步驟由教育局設(shè)定并向社會公布。民辦學(xué)校的隨機派位招生由教育局統(tǒng)一組織，并制定具體操作規(guī)則。搖號派位錄取須有公證機構(gòu)參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果由教育局實時向社會公開。學(xué)校不得勸退或變相勸退已錄取的學(xué)生。

　　統(tǒng)一實施均衡分班。全市公民辦義務(wù)教育學(xué)校要規(guī)范實施隨機均衡分班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、特色班和實驗班等。全市公民辦初中按照每班總?cè)藬?shù)、學(xué)生男女比例等均衡原則，在“福州市初招管理系統(tǒng)”完成均衡分班，統(tǒng)一公布錄取和分班結(jié)果，分班之后，不允許任何學(xué)校再重新分班。

　　4. 進一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，有學(xué)位余額的公辦學(xué)校都要開放接收隨遷子女，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。進一步完善隨遷子女家長自主報名結(jié)合隨機派位的入學(xué)方式，確保符合《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。 對隨遷子女和戶籍學(xué)生實行混合編班，統(tǒng)一管理，平等對待，促進隨遷子女與本地學(xué)生融合成長。

　　5. 要保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。特殊教育專家委員會要對殘疾兒童開展教育評估認(rèn)定，通過普通學(xué)校隨班就讀或者附設(shè)特教班就讀、特殊教育學(xué)校、送教上門等多種形式進行教育安置。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。在保證校園安全的前提下，應(yīng)允許特殊兒童家長入校陪讀。 中、重度殘疾兒童少年安排至普通學(xué)校特殊教育班或特殊教育學(xué)校就讀。對于因殘疾原因，無法到校就讀的殘疾兒童少年可根據(jù)實際情況采取實地送教和遠程教育相結(jié)合方式實施送教上門，切實保障殘疾兒童教育權(quán)益。適齡殘疾兒童、少年因身體原因無法到校接受義務(wù)教育的，家長或其他法定監(jiān)護人不得擅自決定是否接受義務(wù)教育及具體方式，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃痔岢錾暾?，教育局委托特殊教育專家委員會對其身體狀況、受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進行評估，確定適合其身心特點的教育安置方式。

　　6. 要加強學(xué)籍管理。各校要嚴(yán)格按規(guī)定加強中小學(xué)學(xué)籍管理，規(guī)范辦理學(xué)籍建立、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、升學(xué)等程序，及時準(zhǔn)確更新學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！叭思恢?，籍隨人走”。對個別申請“無身份證件建籍”的學(xué)生，應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)真查驗相關(guān)佐證材料，并督促其盡快辦理戶籍身份證件。對轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)學(xué)生學(xué)籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的， 要及時查明原因，按程序規(guī)范處理。

　　7. 助力信用體系建設(shè)。根據(jù)中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見》精神,限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費民辦學(xué)校。

　　三、招生監(jiān)督

　　1. 要健全協(xié)調(diào)機制。各鎮(zhèn)（街）人民政府、教育局、各學(xué)校要針對往年易發(fā)問題，組織相關(guān)部門加強會商，制定招生突發(fā)事件應(yīng)

　　急預(yù)案，出現(xiàn)問題傾向要及時處理，防止積少成多、積小成大。出現(xiàn)問題時，要及時報告、協(xié)商、處理，嚴(yán)禁推諉和上交矛盾，維護社會穩(wěn)定，確保學(xué)生及時入學(xué)、升學(xué)。

　　2. 要成立應(yīng)急工作小組。教育局、各招生學(xué)校，要抽調(diào)具有處理復(fù)雜問題能力的骨干人員，成立應(yīng)急工作小組，制定工作預(yù)案。要明確招生入學(xué)工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

　　3. 要加強監(jiān)督檢查。教育局要主動會同教育紀(jì)檢、監(jiān)察部門，加強學(xué)校招生工作落實情況的監(jiān)管，要暢通舉報渠道，認(rèn)真核實群眾的信訪投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費行為，進一步提升對義務(wù)教育違規(guī)招生治理和防控能力。對違反招生、普通中小學(xué)學(xué)籍管理等規(guī)定的公、民辦學(xué)校，應(yīng)視情節(jié)輕重給予約談、通報批評等處理。對公辦學(xué)校應(yīng)依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對民辦學(xué)?？梢婪ㄒ酪?guī)給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

　　4. 要開展專項自查。各招生學(xué)校2022 年秋季學(xué)期招生工作專項檢查情況應(yīng)形成書面報告，內(nèi)容要包括義務(wù)教育招生政策執(zhí)行情況、信息公開情況、存在的困難和問題及下一步措施和建議等，于9 月底報送教育局初教科（含電子稿）。

　　四、本《通知》由福清市教育局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按照福建省教育廳、福州市教育局相關(guān)文件執(zhí)行。