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2023-01-31
溫州龍港市房屋征收補償房票安置實施辦法（試行）
更新時間：2022-07-05 21:38:10作者：未知
龍港市房屋征收補償房票安置實施辦法(試行)
為進一步完善我市房屋征收與補償政策，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求，拓寬房屋征收與補償安置渠道，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》及《關于溫州市區(qū)房屋征收市場化安置實施意見(試行)》(溫政辦〔2015〕66號)《龍港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法(試行)》的通知》(龍辦發(fā)〔2020〕77號)等相關規(guī)定，結(jié)合龍港市房屋征收工作實際，特制訂本辦法。
一、指導思想
以 習 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加快征收安置速度，保障被征收人合法權(quán)益，建立房屋征收補償房票安置制度，推進以市場為主提供安置房源的建設模式改革，改善城市居民的居住環(huán)境和住房條件，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、房票概念及實施范圍
(一)房票。房票是被征收人房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人重新購置房屋的結(jié)算憑證。房票樣式統(tǒng)一制定。
(二)房票安置。房票安置是指征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策、比照貨幣補償，將相應的安置補償權(quán)益貨幣量化后以房票形式核發(fā)給被征收人，由被征收人用房票自行購買政府商定商品房、政府組織建設的安置房的房屋安置行為。
(三)票面金額和期限。房票票面金額是被征收人房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后的總金額，具體含被征收房屋的房地產(chǎn)評估價值+室內(nèi)裝飾裝修的價值+對應項目征收與補償方案規(guī)定的獎勵補助。房票安置政策性獎勵額度按被征收人在“房源超市”內(nèi)選定房源后按規(guī)定對應計入購房款核算。臨時過渡補助與搬遷補助另行支付。房票持有使用期限為自征收人開具房票之日起至被征收人購房之日(房屋買賣合同簽訂之日)止。最長持有使用期限不超過18個月。
(四)實施范圍。市建成區(qū)國有土地上房屋征收與補償項目推行房票安置、同一項目范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補償參照執(zhí)行。
市建成區(qū)以外項目征收、征收集體土地涉及房屋補償、國有土地上工業(yè)用房征收及其它重點項目征收可視情報市政府同意后參照執(zhí)行。
(五)實施主體。市人民政府為房票安置實施主體，各項目房屋征收實施部門負責房票安置的組織實施工作，并在補償方案中明確具體實施細則和操作規(guī)程。
司法、經(jīng)濟發(fā)展、財政、自然資源與規(guī)劃建設、稅務等有關部門按照各自職責分工，保障房票安置工作依法順利開展。
三、房票安置獎勵政策
(六)房票安置的貨幣獎勵。被征收人選擇房票安置的，被征收人所得補償按照我市國有土地或集體土地征收辦法計算后，對選擇購買政府商定商品房給予被征收房屋的房地產(chǎn)評估價值、室內(nèi)裝飾裝修的價值、對應項目征收與補償方案規(guī)定的獎勵補助等3項補償款總額10%以內(nèi)的房票安置政策性獎勵;對選擇購買政府安置房房源的給予被征收房屋的房地產(chǎn)評估價值、室內(nèi)裝飾裝修的價值、對應項目征收與補償方案規(guī)定的獎勵補助等3項補償款總額15%以內(nèi)的房票安置政策性獎勵，具體標準在各項目補償方案中確定。
(七)房票安置的購房獎勵。選擇房票安置的被征收人，可以購買“房源超市”中的對應房屋，享受對應房票安置政策性獎勵。
四、房票安置模式
(八)被征收人1間合法房屋全部安置權(quán)益選擇房票安置的。房票票面金額含：被征收人合法房屋的房地產(chǎn)評估價值+室內(nèi)裝飾裝修的價值+按時簽約及騰空獎勵。房票安置政策性獎勵額度按被征收人在“房源超市”內(nèi)選定房源后按規(guī)定對應計入購房款核算。
臨時過渡補助與搬遷補助另行支付。
(九)被征收人合法房屋選擇產(chǎn)權(quán)置換+房票安置模式的。
1.被征收人1間房屋合法建筑面積小于180平方米的，按該項目征收與補償方案規(guī)定的標準核算至180平方米后：
其中1/2的可安置面積(90平方米)可以選擇房票安置，房票票面金額為被征收房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后的總金額50%。另1/2的可安置面積(90平方米)可以選擇產(chǎn)權(quán)安置，可享有30平方米內(nèi)按市場價優(yōu)惠10%增購安置面積。
2.被征收人1間房屋合法建筑面積大于180平方米，被征收房屋可安置面積為合法建筑面積，可以選擇兩種安置模式：
(1)被征收房屋應安置合法建筑面積大于180平方米的，需先進行適配房型選定后結(jié)合房票安置，即選定90平方米產(chǎn)權(quán)置換+房票安置，房票票面金額為(合法建筑面積-90平方米)÷合法建筑面積×被征收房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后的總金額。
(2)被征收房屋應安置合法面積大于210平方米的，需先進行適配房型選定后結(jié)合房票安置，即選定120平方米產(chǎn)權(quán)置換+房票安置，房票票面金額為：(合法建筑面積-120平方米)÷合法建筑面積×被征收房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后的總金額;對于可在進行多套安置房選擇后有面積盈余要求作房票安置的，在進行安置方案選擇時，按各項目征收方案與補償方案的規(guī)定需由大至小選擇搭配，同時盈余應安置合法建筑面積房票票面金額經(jīng)測算后需大于50萬元。
該類型安置模式不作30平方米內(nèi)按市場價優(yōu)惠20%增購安置面積。
五、房票使用規(guī)則
(十)房票實行實名制，對象為被征收房屋的所有權(quán)人，不得買賣、抵押、非法套現(xiàn)，非三代以內(nèi)直系血親或配偶不得使用。
(十一)每張房票按規(guī)定額度核定發(fā)放;同一個被征收人的多張房票可以在一個商品房開發(fā)項目合并購房，但一張房票不得在多個商品房開發(fā)項目購房。
(十二)限期使用。房票是被征收人購買各類安置房屋的資金結(jié)算憑證，被征收人應在房票有效期內(nèi)購房支付，逾期將視同自行放棄房票安置獎勵，征收人按照項目征收補償方案實行貨幣補償。貨幣補償可以領取的金額為貨幣補償本金+截止日止貨幣補償本金(不含房票安置獎勵政策金額)持有期利息(按商業(yè)銀行同期貸款基準利率計息)。
(十三)結(jié)余變現(xiàn)。被征收人用房票購買商品房(含商業(yè)用房)，購房款(配套的儲藏室、車庫等價款可以計入)不得低于房票票面金額85%。對使用房票購房后多余部分，被征收人可以在房票到期后向征收部門申請領取貨幣。領取貨幣為購房后多余部分房票票面金額+購房后多余部分房票票面金額持有期利息(按商業(yè)銀行同期貸款基準利率計息)。
(十四)嚴禁套現(xiàn)。被征收人用房票購房后，不管出于何種原因，同房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)解除購房合同，并退回購房款的，房地產(chǎn)企業(yè)應以書面形式征得項目征收實施單位同意;被征收人應該退回已經(jīng)取得的房票獎勵部分金額。
參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，嚴禁與被征收人合謀對房票進行套現(xiàn)，否則承擔相應的法律責任。
六、房票安置房源籌集
(十五)政府商定商品房。市自然資源與規(guī)劃建設局發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與房票安置的條件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿提出申請，明確接受房票安置的具體房源(須是現(xiàn)房或主體完工的預售商品房，且從進入“房源超市”之日起12個月內(nèi)具備交房條件,可申請延期6個月，最長不超過12個月)、價格優(yōu)惠幅度，簽訂房票購房協(xié)議，建立“房源超市”，定期公布房源信息，確保公正、公平、公開。
(十六)政府組織及委托建設的安置房。該類安置房源(須具備辦理不動產(chǎn)登記各項條件)納入“房源超市”，公開房源位置、戶型、面積、價格等信息。
七、房票結(jié)算
(十七)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)。市財政局參照商業(yè)銀行票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)，建設管理房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺;各實施單位利用市級房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)，落實本單位實施項目房票核發(fā)工作。房票結(jié)算由市財政部門牽頭管理。
(十八)購房使用和資金結(jié)算。被征收人持房票自行購買政府商定商品房，開發(fā)企業(yè)應在商品房買賣合同備案后及時將購買情況報出票征收部門備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑房票、已生效備案的房屋買賣合同、購房款發(fā)票等，通過市級房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺結(jié)算，購房款應當撥付至該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(銷)售資金監(jiān)管賬戶。結(jié)算方式：商品房買賣合同生效并完成備案之日起2個月內(nèi)撥付房票金額的60%;完成房屋初始登記1個月內(nèi)再撥付30%;余款于房屋交付被征收人后3個月內(nèi)撥付。
八、優(yōu)惠政策
(十九)稅收優(yōu)惠政策。被征收人購買本辦法所列各類房源的，根據(jù)《中華人民共和國契稅法》《財政部 稅務總局關于契稅法實施后有關優(yōu)惠政策銜接問題的公告》(財稅〔2021〕29號)等有關規(guī)定享受新購房屋價值與房票安置票面價值相等部分免征契稅，超出房票安置補償款部分按有關規(guī)定繳納相關稅費。對個人取得的房票安置補償款免征個人所得稅。
(二十)金融配套政策。對使用房票票面金額購房不足部分，被征收人可以申請商業(yè)銀行貸款。被征收人為住房公積金繳存人并符合公積金提取和貸款條件的，可以申請?zhí)崛」e金和辦理住房公積金貸款或組合貸款。
(二十一)義務教育保障政策。被征收人以房票安置方式購買商品住房后，憑不動產(chǎn)證書辦理戶口遷入手續(xù)，并可按照當?shù)亟逃鞴懿块T相關規(guī)定辦理入學等手續(xù);房屋征收補償協(xié)議或者房票安置協(xié)議簽訂后至再次落戶期間，被征收人子女公辦幼兒園入園、義務教育階段入學可憑補償或安置協(xié)議，繼續(xù)保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學區(qū)的入學資格。
九、制度保障
(二十二)房票安置購房銷售合同實行網(wǎng)簽備案，納入商品房網(wǎng)上銷售監(jiān)管平臺管理。
(二十三)房屋征收主管部門和實施部門要嚴格執(zhí)行征收安置相關政策，對弄虛作假、套取安置補償資金，或者擅自突破政策標準，造成重大影響和損失的，依法追究相關單位和人員責任。
(二十四)參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應誠實守信，合法經(jīng)營，對存在弄虛作假、提供不實信息等行為的，由主管部門計入企業(yè)誠信檔案。涉嫌違法的，由相關部門依法處理。
本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前已作出房屋征收決定的項目，原則上仍按原補償方案規(guī)定執(zhí)行。確需實行房票安置的，實施單位需對原補償方案進行補充，并經(jīng)市政府同意后實施。