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　　《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵大學(xué)生參軍入伍的意見》的解讀文本

　　一、政策背景

　　征集高素質(zhì)青年參軍入伍是提高軍隊建設(shè)水平、深化軍隊和國防改革的重要基礎(chǔ)性工作，也是國務(wù)院、中央軍委確定的征兵工作核心和重點(diǎn)。2021年底，省委省政府省軍區(qū)出臺措施激勵大學(xué)生應(yīng)征入伍，并對成都市大學(xué)畢業(yè)生和高級技能人才征集工作提出了新的更高要求。為貫徹落實上級要求，有效調(diào)動高學(xué)歷、高技能人才參軍入伍積極性，不斷提高兵員征集質(zhì)量，推動全市征兵工作高質(zhì)量發(fā)展，我市相關(guān)政策措施還有待進(jìn)一步完善。

　　二、制定過程

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》《四川省人民政府辦公廳四川省軍區(qū)司令部關(guān)于進(jìn)一步完善征兵工作政策措施的通知》(川辦發(fā)〔2016〕39號)、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳四川省軍區(qū)辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步激勵大學(xué)生和高原地區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍的工作措施>的通知》(川委發(fā)〔2021〕64號)規(guī)定，結(jié)合成都實際，對原《意見》進(jìn)行修訂完善，形成本《意見》?！兑庖姟沸抻喭晟七^程中廣泛征求了市級有關(guān)部門、各區(qū)(市)縣、社會公眾意見，經(jīng)研究后采納了合理意見，并通過了合法性審查。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)明確五個方面的鼓勵政策

　　一是發(fā)放一次性入伍獎勵金。發(fā)放對象是指從成都市參軍入伍服義務(wù)兵役的大學(xué)生(指具有普通高等學(xué)校全日制學(xué)籍信息的學(xué)生，含當(dāng)年普通高等學(xué)校錄取的全日制新生，高校新生學(xué)歷以政治考核時認(rèn)定為準(zhǔn)，包括男性和女性大學(xué)生，下同)新兵本人。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是按照本科生(含新生、在校生、畢業(yè)生)不低于2.5萬元、大專生(含新生、在校生、畢業(yè)生)不低于1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵金，畢業(yè)生在此基礎(chǔ)上增發(fā)2.5萬元，“畢業(yè)生”包含應(yīng)往屆畢業(yè)生、上半年參軍且當(dāng)年內(nèi)正常取得畢業(yè)證書的大學(xué)畢業(yè)班生。技工院校全日制預(yù)備技師(技師)班、高級工班畢業(yè)生，同時取得國家認(rèn)可的高級及以上職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書的，分別比照本科畢業(yè)生、大專畢業(yè)生發(fā)放一次性入伍獎勵金。實施者是各區(qū)(市)縣退役軍人局，在第一次發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金時一并發(fā)放。(通常3月份入伍的次年春節(jié)前、9月份入伍的次年8月1日前發(fā)放到位)。

　　二是給予返鄉(xiāng)返校應(yīng)征大學(xué)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。發(fā)放對象包含征兵期間返鄉(xiāng)返校應(yīng)征義務(wù)兵的男性和女性大學(xué)生預(yù)征對象。符合發(fā)放補(bǔ)助的三類情況：①戶籍在成都、外省籍取得成都當(dāng)?shù)鼐幼∽C3年以上，從成都市外就讀地、實習(xí)地、務(wù)工地回蓉應(yīng)征的大學(xué)生;②入學(xué)前戶籍在成都，從成都市外的就讀地、實習(xí)地、務(wù)工地回蓉應(yīng)征的大學(xué)在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生，戶籍未遷回成都的大學(xué)往屆畢業(yè)生不能在成都應(yīng)征;③在成都普通高等學(xué)校就讀，從成都市外的入學(xué)前戶籍地、實習(xí)地、務(wù)工地回蓉返校應(yīng)征的大學(xué)在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生，戶籍不在成都的往屆畢業(yè)生不能在成都應(yīng)征。路費(fèi)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)為火車硬座、高鐵二等座、輪船四等艙。生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每人每天300元。補(bǔ)貼天數(shù)由兵役機(jī)關(guān)結(jié)合往返路途天數(shù)、參加體檢政考實際天數(shù)等確定。實施者為各區(qū)(市)縣征兵辦公室，預(yù)征對象可在體檢完成后30日內(nèi)憑車船票等憑據(jù)到應(yīng)征地區(qū)(市)縣征兵辦公室申領(lǐng)。

　　三是安排專項落戶。凡從成都市應(yīng)征入伍的全日制普通高校大學(xué)生(含在校生)，在部隊服役期滿且表現(xiàn)良好，退役(含復(fù)學(xué)畢業(yè))后落實就業(yè)單位、簽訂正式勞動合同的，按照成都市現(xiàn)行戶籍遷入政策辦理落戶手續(xù)，并享受當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生入伍的其他優(yōu)待安置政策。

　　四是拓寬退役大學(xué)生畢業(yè)生士兵安置渠道。加大公務(wù)員定向考錄力度。退役大學(xué)畢業(yè)生士兵(包括退役后復(fù)學(xué)完成學(xué)業(yè)的大學(xué)生士兵和退役的直接招收軍士，下同)服役5年及以上的，退役后可報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，與服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員和人民警察定向考錄計劃。組織開展選調(diào)生考錄工作時，參軍入伍經(jīng)歷可作為報考條件之一，優(yōu)先考慮有參軍入伍經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生，年齡可相應(yīng)放寬2歲。加大企事業(yè)單位招錄聘用力度。符合招聘條件的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵在報考我市事業(yè)單位時，在公共科目筆試與專業(yè)知識筆試按比例折合后、面試成績折合前的筆試總成績加4分，被團(tuán)級(含)以上機(jī)關(guān)評為“四有”優(yōu)秀個人(士兵、學(xué)員)、榮立三等功或四等戰(zhàn)功獎勵的另加2分，榮立二等功或三等戰(zhàn)功及以上獎勵的另加4分，累積不超過8分。根據(jù)工作需要，事業(yè)單位可安排一定崗位面向退役大學(xué)畢業(yè)生士兵進(jìn)行專項招聘，將從成都市應(yīng)征入伍的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵服現(xiàn)役視為基層工作經(jīng)歷，與“三支一扶”“一村一大”“志愿服務(wù)西部計劃”等基層服務(wù)項目服務(wù)期滿并考核合格的大學(xué)生享有同等待遇，共同納入我市事業(yè)單位綜合管理崗位的定向招聘范圍。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時原則上拿出15%的工作崗位，同等條件下優(yōu)先錄用退役大學(xué)畢業(yè)生士兵，招聘信息同步在同級人力資源社會保障部門網(wǎng)站上公開發(fā)布，企業(yè)主管部門和同級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。加大專業(yè)對口安置力度。符合政府安排工作條件并具備全日制大專及以上學(xué)歷的退役軍士，根據(jù)需要可按國家有關(guān)規(guī)定安排到基層管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位。加強(qiáng)專職人民武裝干部統(tǒng)籌調(diào)配，力爭每個基層人民武裝部或者人民武裝委員會至少有1人具有服現(xiàn)役經(jīng)歷，新任鎮(zhèn)(街道)武裝部部長，注重從符合條件的退役大學(xué)生軍人中選拔;新任事業(yè)編制基層專職武裝干事，注重從符合條件的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔。

　　五是給予高校征兵工作經(jīng)費(fèi)保障。“所征兵員”是指從高校報名應(yīng)征，由高校所在地區(qū)(市)縣征兵辦批準(zhǔn)入伍的大學(xué)在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生，不含新生和往屆畢業(yè)生，不含在成都就讀大學(xué)回入學(xué)前戶籍地應(yīng)征的大學(xué)生?！皯?yīng)屆畢業(yè)生”含上半年入伍且當(dāng)年內(nèi)正常取得畢業(yè)證書的大學(xué)畢業(yè)班生?！胺蠗l件的成都籍高級技能人才”是指技工院校全日制預(yù)備技師(技師)班、高級工班畢業(yè)生，同時取得國家認(rèn)可的高級及以上職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書，戶籍在成都且從成都應(yīng)征入伍，外地戶籍的青年不能在成都應(yīng)征?！罢鞅ぷ鞯南嚓P(guān)開支”包括獎勵征兵工作先進(jìn)單位和個人，征兵工作期間的交通、伙食、公雜費(fèi)、通信等補(bǔ)助，以及保障征兵工作正常開展的相關(guān)開支。實施者為區(qū)(市)縣征兵辦，完成時限為每年10月底前。區(qū)(市)縣征兵辦要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用績效，確保?？顚Ｓ?，對于使用績效低的單位，可以取消下年度相關(guān)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)(市)縣可結(jié)合實際制定本地基層征兵工作人員補(bǔ)助辦法，積極開展精準(zhǔn)宣傳動員工作，提高本地大學(xué)畢業(yè)生入伍率?！盎鶎诱鞅ぷ魅藛T”是指高校、技工院校、鎮(zhèn)(街道)、村(社)、民兵組織中具體承辦征兵工作的人員。

　　(二)明確了權(quán)力與義務(wù)

　　應(yīng)征入伍的大學(xué)生除享有以上鼓勵政策外，同時享有批準(zhǔn)入伍地其他優(yōu)待政策，承擔(dān)國家法律法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任。應(yīng)征公民拒絕、逃避征集服現(xiàn)役，拒不改正的，區(qū)(市)縣政府(管委會)處以罰款，罰款交區(qū)(市)縣財政;區(qū)(市)縣兵役機(jī)關(guān)要將有關(guān)情況通報其所在鎮(zhèn)(街道)及教育、公安、人社、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)、國資等相關(guān)部門;公務(wù)員主管部門不得錄用其為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員;各級國有企業(yè)和事業(yè)單位不得招錄、聘用其為工作人員;公安機(jī)關(guān)兩年內(nèi)不得為其辦理出境手續(xù);教育行政管理部門及學(xué)校兩年內(nèi)不得為其辦理升學(xué)復(fù)學(xué)手續(xù);征信主管部門將其納入履行國防義務(wù)嚴(yán)重失信主體名單實施聯(lián)合懲戒。應(yīng)征公民入伍后拒服現(xiàn)役且經(jīng)教育不改，被部隊除名的，由退役軍人事務(wù)部門取消其家屬的軍屬待遇，停止發(fā)放獎勵金和優(yōu)待金，并按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，維護(hù)兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性。

　　(三)對改進(jìn)工作方法和提高服務(wù)質(zhì)量提出了要求

　　各地各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，積極適應(yīng)“兩征兩退”改革需要，進(jìn)一步充實各級征兵辦公室力量，嚴(yán)格落實征兵辦公室集中辦公制度，采取政府購買服務(wù)等方式輔助開展征兵工作。加快推進(jìn)征兵信息化建設(shè)，全面提升體格檢查、政治考核、審批定兵規(guī)范化精準(zhǔn)化科學(xué)化水平。在政府網(wǎng)站開設(shè)工作專欄，在政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)中心建立服務(wù)窗口，不斷提升征兵便捷服務(wù)水平。兵役機(jī)關(guān)要主動作為，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策規(guī)定，確保大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體格檢查、優(yōu)先政治考核、優(yōu)先批準(zhǔn)入伍，批準(zhǔn)入伍地縣級征兵辦應(yīng)配合高校做好學(xué)籍(入學(xué)資格)保留、學(xué)費(fèi)資助、退役復(fù)學(xué)等工作;應(yīng)在檢疫復(fù)查期結(jié)束后30日內(nèi)，向大學(xué)生戶籍所在地縣級征兵辦寄發(fā)入伍情況通報函，戶籍所在地縣級征兵辦要及時將相關(guān)情況通報同級退役軍人事務(wù)部門。教育部門要指導(dǎo)市屬高校及時主動為入伍大學(xué)生辦理學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、學(xué)籍(入學(xué)資格)保留等手續(xù)。市政府新聞辦在征兵期間要協(xié)調(diào)各大媒體免費(fèi)發(fā)布征兵信息。財政部門要及時足額劃撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。退役軍人事務(wù)部門要落實好大學(xué)生入伍獎勵金和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放、退役大學(xué)生士兵安置、走訪慰問、懸掛光榮牌、送喜報等工作。人社、國資部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企事業(yè)單位和其他崗位招聘退役大學(xué)生士兵工作。

　　(四)明確了施行時間和有效期等事項

　　本意見自2022年8月6日起施行，有效期至2023年12月31日。2022年、2023年入伍的大學(xué)生優(yōu)待辦法按照本意見施行，2022年以前入伍的按照對應(yīng)年度意見施行。

　　四、解讀機(jī)構(gòu)

　　解讀機(jī)構(gòu)：成都市人民政府征兵辦公室

　　聯(lián)系人：何其蔚

　　聯(lián)系電話：028-86594016

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