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　　一、服務(wù)范圍和對象

　　(一)有意愿在本市行政區(qū)域內(nèi)落戶的個人(以下簡稱“個人”);

　　(二)本單位在崗職工辦理落戶申請的用人單位(以下簡稱“申請單位”)。

　　二、申請落戶基本條件

　　(一)關(guān)于申請落戶的個人

　　1.有來蘇就業(yè)意愿并符合以下條件之一的人員，在人事檔案轉(zhuǎn)入后可申請辦理落戶：

　　①在國(境)外取得學(xué)士及以上學(xué)位并取得國家教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)人員;

　?、诰哂腥罩票究茖W(xué)歷及學(xué)士學(xué)位以上人員;

　?、劬哂懈呒墝I(yè)技術(shù)職稱的人員。

　　以上人員中博士研究生、正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員年齡不超過55周歲，碩士研究生、副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員年齡不超過50周歲，本科學(xué)歷人員年齡不超過45周歲。

　　2.依法取得各類學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱;

　　3.未依法辦理退休手續(xù)。

　　(二)關(guān)于申請落戶的單位

　　1.本市范圍內(nèi)依法成立，并正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動;

　　2.規(guī)范建立勞動用工制度，依法簽訂勞動合同、按規(guī)定參加社會保險;

　　3.擬落戶職工依法取得各類學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)。

　　4.在蘇就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險的以下人員，在人事檔案轉(zhuǎn)入后可申請辦理落戶：

　?、倬哂写T士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位及以上(含留學(xué)人員)、高級專業(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)一級條件之一的人員;

　?、诰哂斜究茖W(xué)歷(含留學(xué)人員)、中級專業(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)二級條件之一的人員，年齡不超過45周歲。

　　以上人員如符合第(一)條規(guī)定的條件，可按該條件申請辦理落戶。

　　5.具有大專學(xué)歷或國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)三級，年齡不超過35周歲，在蘇穩(wěn)定就業(yè)并在申報單位連續(xù)繳納(不含補(bǔ)繳)社會保險6個月以上的人員，在人事檔案轉(zhuǎn)入后可申請辦理落戶。

　　以國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)申請落戶的用人單位，其擬落戶職工所持國家職業(yè)資格證書(職業(yè)技能等級證書)所載明的職業(yè)(工種)應(yīng)當(dāng)與我市公開發(fā)布，并在執(zhí)行期內(nèi)的“蘇州市高技能人才緊缺職業(yè)(工種)目錄”所列項目一致。

　　三、申請流程

　　辦理落戶流程按預(yù)審、公示、材料提交、申請受理、審核、戶籍遷移6個步驟實(shí)施。

　　(一)預(yù)審

　　預(yù)審工作原則上實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申請。由申請落戶的個人或單位，登錄擬落戶地或單位所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)信息平臺，根據(jù)平臺提示和要求逐項填報預(yù)申請信息、提交預(yù)申請材料。相關(guān)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上自收到預(yù)申請材料之日起3個工作日內(nèi)反饋預(yù)審結(jié)果。對申請材料符合要求的，出具調(diào)檔函，并告知履行公示程序。對不符合要求的說明理由或要求補(bǔ)正材料。對涉嫌存在違法違規(guī)行為的可移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　全市各級專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)和職業(yè)技能鑒定部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)材料預(yù)審工作。各公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)收到相關(guān)材料后轉(zhuǎn)遞至當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)或職業(yè)技能鑒定部門預(yù)審。

　　(二)公示

　　落戶申請實(shí)行公示制度。公示形式包括社會公示和單位內(nèi)部公示。

　　1.社會公示。經(jīng)預(yù)審，申請材料符合要求的，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過人社部門網(wǎng)站等途徑進(jìn)行公示，接受社會公眾監(jiān)督。公示期不得少于5個工作日。

　　2.單位內(nèi)部公示。單位自收到公示告知之日起，在單位公示欄或內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。公示期不得少于5個工作日，并向受理機(jī)構(gòu)如實(shí)反饋公示結(jié)果。

　　公示無異議的，在材料齊全后，由單位或個人正式提交申請。對公示情況有異議的，舉報人可在公示期內(nèi)通過信函、受理機(jī)構(gòu)公布的電子郵箱等進(jìn)行舉報。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料之日起30個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門組織開展調(diào)查核實(shí)。

　　(三)材料提交

　　申請個人和單位分別應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1.關(guān)于個人申請落戶的材料

　　(1)《蘇州市人才落戶申請表》;

　　(2)學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱材料;

　　(3)人事檔案;

　　(4)戶籍及婚姻狀況材料;

　　(5)誠信承諾材料。

　　2.關(guān)于單位申請落戶的材料

　　(1)《蘇州市人才落戶申請表》;

　　(2)學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)材料;

　　(3)人事檔案;

　　(4)戶籍及婚姻狀況材料;

　　(5)誠信承諾及公示反饋材料;

　　(6)社會保險參保情況材料。

　　3.關(guān)于有關(guān)申請材料的說明

　　(1)學(xué)歷、學(xué)位材料

　　注：申請的人員需同時提交學(xué)歷、學(xué)位材料。

　　(2)戶籍及婚姻狀況材料

　?、贁M在自有房產(chǎn)落戶的，需提交本人及隨遷人員的居民身份證、居民戶口簿或關(guān)系證明、所購買房屋的所有權(quán)證明;

　?、跀M在單位集體戶落戶的，需提交本人的居民身份證、居民戶口簿、用人單位集體戶首頁;

　　③擬在人才集體戶落戶的，需提交本人的居民身份證、居民戶口簿;

　?、軘M投靠直系親屬的，需提交投靠雙方居民身份證、居民戶口簿、被投靠人和合法穩(wěn)定住所所有權(quán)人同意遷入的聲明、投靠人與被投靠人之間關(guān)系證明、合法穩(wěn)定住所證明;

　?、莼橐鰻顩r材料。已婚人員需提交結(jié)婚證，離異人員需提交離婚證(附協(xié)議書)或法院判決書、法院調(diào)解書等;未成年子女隨遷需提交出生醫(yī)學(xué)證明;非婚生育或離異人員子女隨遷，直接撫養(yǎng)人需提交經(jīng)公證處公證的子女撫養(yǎng)權(quán)協(xié)議書或民政部門備案的離婚協(xié)議書或法院判決書、法院調(diào)解書等;屬失業(yè)未婚子女隨遷的，需提交失業(yè)未婚的書面承諾書;

　?、薇緱l所稱關(guān)系證明，包括戶籍檔案材料、居民戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、親子鑒定證明、公證部門出具的關(guān)系公證書等;

　?、弑緱l所稱直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　(四)申請受理

　　個人或單位完成申請材料整理歸集后，可以正式提交申請。

　　1.關(guān)于個人申請。由申請人本人到本市范圍內(nèi)合法穩(wěn)定住所或擬落戶所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請材料。按照合法穩(wěn)定住所、投靠直系親屬、人才集體戶的順序確定戶口遷入地。

　　2.關(guān)于單位申請。申請單位到注冊地所在的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請材料，并按照合法穩(wěn)定住所、投靠直系親屬、單位集體戶、人才集體戶的順序確定戶口遷入地。

　　3.對申請單位或個人有下列情形之一的，不予受理：

　　(1)申請材料不齊全的;

　　(2)未按規(guī)定開展單位內(nèi)部公示的;

　　(3)申請單位被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄的;

　　(4)對涉嫌存在違法違規(guī)行為，移交有關(guān)部門調(diào)查，在調(diào)查期間的。

　　受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料3個工作日內(nèi)確定是否受理。對符合落戶條件、申請材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理，并進(jìn)入審核流程。對不符合落戶條件的，應(yīng)當(dāng)告知不受理的理由，申請材料不齊全的，一次性告知需要補(bǔ)正的材料。

　　(五)審核

　　材料齊全的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起5個工作日內(nèi)組織審核和審批。經(jīng)初審、復(fù)核，符合落戶條件的，在受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后簽發(fā)《蘇州市人才落戶登記表》，并轉(zhuǎn)遞至擬落戶地公安機(jī)關(guān)。

　　對申請單位或個人有下列情形之一的，審核不予通過：

　　1.申請單位未依法建立勞動關(guān)系，未按規(guī)定繳納社會保險的;

　　2.申請單位與其申請落戶職工社會保險費(fèi)繳納單位不一致的;

　　3.受理申請時前6個月社會保險費(fèi)存在未到賬、補(bǔ)繳、非連續(xù)繳費(fèi)、非申請單位繳費(fèi)的;

　　4.提供虛假申請材料或申請信息與人事檔案不一致的。

　　審核不予通過的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向申請單位或個人反饋信息，并說明理由。

　　(六)戶籍遷移

　　公安機(jī)關(guān)收到《蘇州市人才落戶登記表》后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通過《全國人口信息查詢系統(tǒng)》核驗個人及隨遷人員的身份信息。省內(nèi)戶口遷移，符合《江蘇省跨地市戶口遷移業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)管理系統(tǒng)》辦理條件的申請人，可填寫《電子準(zhǔn)遷證申請表》辦理一站式遷移。遷入地公安機(jī)關(guān)收到遷出地公安機(jī)關(guān)遷移證信息后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理戶口遷移。省外戶口遷移，符合江蘇省外辦理條件的申請人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其意愿，通過現(xiàn)場或郵寄的方式核發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》，由申請人到原戶籍地辦理戶口遷移手續(xù)。公安機(jī)關(guān)收到《蘇州市人才落戶登記表》后予以辦理，辦理期限不得超過20個工作日。

　　申請人應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)告知和第三條第(三)款的相應(yīng)要求攜帶戶籍和婚姻狀況材料(省外戶口遷移還需攜帶《準(zhǔn)予遷入證明》《戶口遷移證》)，及時到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

　　四、監(jiān)督與管理

　　(一)各級人社部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人才落戶政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，定期開展數(shù)據(jù)分析比對，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。要強(qiáng)化對各級受理機(jī)構(gòu)在人才落戶申請、受理、審核、落戶各環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，適時開展審批案卷評查，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　(二)各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人才落戶具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦，應(yīng)當(dāng)建立健全人才落戶審核制度，落實(shí)審核責(zé)任。要制定完善辦事指南，對申請材料作出明確說明，并對相關(guān)申請表格建立電子文檔，供申請個人和單位下載填報。

　　(三)各申請單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件設(shè)立單位集體戶，公安機(jī)關(guān)為申請單位設(shè)立單位集體戶提供便利，暢通落戶通道。暫無條件設(shè)立單位集體戶的，可落戶公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人才集體戶。申請單位應(yīng)主動與注冊所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立檔案委托保管關(guān)系，并積極配合公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)做好人才集體戶的遷入、遷出及人員變動情況核對等管理工作。對疏于管理的申請單位，公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可暫?；蛉∠瞬偶w戶遷入手續(xù)。

　　(四)“合法穩(wěn)定住所”，是指屬于自己的房屋所有權(quán)的住宅房;擁有公有住房租賃證的承租人租住的房屋;市區(qū)中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房。合法穩(wěn)定住所不包括共有產(chǎn)權(quán)房(共有產(chǎn)權(quán)型保障房、配偶及未成年子女共有產(chǎn)權(quán)房除外)、非居住房。