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　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、企穩(wěn)回升，有效幫扶個(gè)體工商戶渡過難關(guān)、健康發(fā)展，龍灣區(qū)人民政府依據(jù)上級文件精神，結(jié)合龍灣本地實(shí)際，印發(fā)了《龍灣區(qū)助力個(gè)體工商戶紓困發(fā)展32條政策措施》，具體內(nèi)容如下:

　　一、降低經(jīng)營成本方面

　　一是繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元(含本數(shù))以下免稅。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。

　　二是對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。

　　三是擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對個(gè)體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　四是延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(一般納稅人)當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

　　五是對增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)(以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè))增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

　　六是制造業(yè)個(gè)體工商戶緩繳部分稅費(fèi)。2021年第四季度部分稅費(fèi)(包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加)，緩繳期限繼續(xù)延長 6個(gè)月;2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。

　　七是減免房屋租金。將國有房屋減租政策享受范圍從服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶延伸到所有行業(yè)的個(gè)體工商戶，具體操作細(xì)則和口徑參照《溫州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好疫情減租有關(guān)事項(xiàng)的通知》(溫財(cái)資〔2022〕5號)、《龍灣區(qū)財(cái)政局關(guān)于助力企業(yè)紓困落實(shí)土地房產(chǎn)租金減免有關(guān)事項(xiàng)的通知》(溫龍財(cái)發(fā)〔2022〕4號)。市場主體所在的縣級行政區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級發(fā)生變化的，相關(guān)減租政策按國家規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)引導(dǎo)非國有房屋業(yè)主在疫情期間為受困個(gè)體工商戶減免租金，對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，依據(jù)其申請酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

　　八是加大失業(yè)保險(xiǎn)扶持力度。對符合條件的個(gè)體工商戶參照企業(yè)延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策和普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

　　九是保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng)。對個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施階段性優(yōu)惠，電壓等級不滿1千伏個(gè)體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。受疫情影響且繳納水、氣費(fèi)用困難的非居民用戶(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)除外)，市公用集團(tuán)不停止供應(yīng)，可由用戶申請辦理延期繳費(fèi)，具體辦法由市公用集團(tuán)另行制定。

　　十是降低檢測費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市市場監(jiān)管局直屬檢驗(yàn)檢測單位減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，其他行業(yè)個(gè)體工商戶經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品的檢測費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)降低20%收取。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營利方式提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

　　十一是補(bǔ)貼防疫支出。將餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測，具體名單由區(qū)市場監(jiān)管部門根據(jù)個(gè)體工商戶申請審核后，提交本級疫情防控辦確定，由屬地落實(shí)。對商品交易市場、商業(yè)綜合體、旅行社、餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶防疫、消殺給予支持。

　　十二是支持餐飲單位開展陽光廚房建設(shè)。對2022年4月1日后，安裝后廚陽光廚房的餐飲單位(個(gè)體工商戶)，憑安裝發(fā)票給予一次性安裝費(fèi)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助總額不超過500元。

　　十三是給予初次季度報(bào)稅銷售額45萬元以上的個(gè)體工商戶財(cái)務(wù)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。對2022年4月1日至2022年12月31日期間初次申報(bào)納稅季度銷售額45萬元以上的個(gè)體工商戶，由政府出資購買第三方財(cái)務(wù)服務(wù)提供一年的免費(fèi)服務(wù)。

　　二、加大金融支持方面

　　一是降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，及時(shí)公示降費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，在支付服務(wù)減免政策不打折扣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大減費(fèi)讓利的力度，降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本。

　　二是推動個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量。開展個(gè)體工商戶融資破難行動，提升信用貸款支持水平。協(xié)同推動首貸戶拓展行動，持續(xù)加大首貸戶培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。

　　三是發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金以及貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個(gè)體工商戶提供更多支持。

　　四是豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”類信貸產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展宅基地使用權(quán)、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押融資，進(jìn)一步凸顯知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的普惠作用，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶資產(chǎn)受托代管融資業(yè)務(wù)，盤活廣大個(gè)體工商戶的閑置資產(chǎn)價(jià)值。

　　五是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對餐飲業(yè)個(gè)體工商戶的保障程度。由政府為食品生產(chǎn)經(jīng)營者統(tǒng)一購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　六是加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶經(jīng)營者，在勞動年齡內(nèi)且個(gè)人信用記錄良好的，可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對重點(diǎn)人群和貸款額度在10萬以下(含10萬元)的貸款按貸款發(fā)放實(shí)際利率給予全額貼息(最高不超過貸款合同簽訂日LPR+100BP);其他人員，在借款人承擔(dān)LPR-150BP以下部分的基礎(chǔ)上，對貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息(最高不超過200BP)。

　　七是加大匯率避險(xiǎn)支持力度。擴(kuò)大匯率避險(xiǎn)受眾面，支持銀行探索開展個(gè)體工商戶匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極拓展政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策服務(wù)對象，探索將符合外匯管理局結(jié)售匯相關(guān)要求的個(gè)體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。支持銀行開展個(gè)體工商戶經(jīng)營性外匯貸款業(yè)務(wù)，允許具有貿(mào)易出口背景的國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，有效規(guī)避人民幣匯率波動風(fēng)險(xiǎn)。

　　八是推動個(gè)體工商戶金融服務(wù)“零次跑”。積極創(chuàng)建小微主體金融服務(wù)站，遴選金融機(jī)構(gòu)在個(gè)體工商戶密集的社區(qū)、園區(qū)、商圈、商業(yè)綜合體、市場以及個(gè)體工商戶審批窗口開展駐點(diǎn)服務(wù)。深化浙江省小微信用融資服務(wù)平臺和溫州金融綜合服務(wù)平臺融合應(yīng)用，積極推廣“貸款碼”等便利化線上融資平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用金融科技手段推進(jìn)審批材料電子化，讓個(gè)體工商戶融資少跑腿、“零次跑”。

　　三、增加便利服務(wù)方面

　　一是加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

　　二是試行個(gè)體工商戶有限度自由經(jīng)營。對指定時(shí)間和指定范圍內(nèi)利用個(gè)人(或家庭)技能謀生的傳統(tǒng)手工藝、時(shí)尚創(chuàng)意、新興科技、特色餐飲、地方特產(chǎn)、文藝表演、網(wǎng)紅商鋪、便民服務(wù)等8大類行業(yè)的個(gè)體工商戶，試行豁免登記，開展個(gè)體工商戶有限度自由經(jīng)營試點(diǎn)工作。

　　三是推行歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營意愿和能力的個(gè)體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定、按程序進(jìn)行歇業(yè)。

　　四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展個(gè)體工商戶助困幫扶。開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡化線上運(yùn)營規(guī)則，優(yōu)化營銷數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營服務(wù)。

　　五是全面實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，對信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過征信異議申請征信權(quán)益保障。對暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年報(bào)后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。

　　六是給予線下促銷活動防疫支持。對線下展會、展銷、推介、發(fā)布等促銷活動，給予指導(dǎo)、支持和幫助。

　　四、推動提質(zhì)升級方面

　　一是助力優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”種子培育庫，支持大型連鎖餐飲、網(wǎng)紅直播、網(wǎng)紅打卡以及專業(yè)市場、樓宇商圈、商業(yè)綜合體中的個(gè)體工商大戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。

　　二是開展個(gè)體工商戶技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　三是支持開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動。圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)及商業(yè)綜合體，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營性收入。

　　四是營造公平、有序市場環(huán)境。全面落實(shí)公平競爭審查制度，開展破除地方保護(hù)和市場分割專項(xiàng)行動。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”。

　　五是發(fā)揮商協(xié)會團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各級工商業(yè)聯(lián)合會、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合會的獨(dú)特優(yōu)勢，在搭建溝通渠道、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升能力素質(zhì)、解決實(shí)際困難、推動共同富裕等方面提供幫助和支持。