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2023-01-31
北京關(guān)于切實保障好困難群眾基本生活的通知
更新時間：2022-09-02 12:33:51作者：未知
各區(qū)民政局、財政局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、財政審計局：
為深入貫徹關(guān)于疫情防控和基本民生保障重要指示精神，按照《民政部財政部關(guān)于切實保障好困難群眾基本生活的通知》(民發(fā)〔2022〕32號)要求,現(xiàn)結(jié)合我市實際，就做好困難群眾基本生活保障工作有關(guān)事項通知如下。
一、進一步做好低保等基本生活救助工作
(一)強化低保政策落實。對符合低保條件的生活困難家庭，及時納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。落實好低保救助漸退政策，對疫情防控期間中風險以上等級區(qū)域的低保家庭,除主動申請退出或救助對象死亡外,暫停開展低保退出工作,待其所在區(qū)域調(diào)整為低風險等級后再行恢復(fù)。
(二)增發(fā)補貼、提高標準。對低保和特困人員每人增發(fā)一次性生活補貼400元。結(jié)合困難群眾生活消費支出、經(jīng)濟社會發(fā)展等多種因素，自2022年7月起適度提高低保標準和特困人員基本生活標準。以上資金由各區(qū)財政負擔。
(三)做好價格臨時補貼工作。有關(guān)部門密切關(guān)注物價變動情況，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。各區(qū)要準確統(tǒng)計報送補貼對象數(shù)據(jù)，加強部門聯(lián)動，按時足額將價格臨時補貼發(fā)放到困難群眾手中。
二、加大困難群眾臨時救助力度
(一)解決臨時性生活困難。對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核準后發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。對特困人員、低保和低收入家庭中的新冠肺炎確診人員、因家庭成員被隔離收治等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時困難的家庭，根據(jù)需要直接給予臨時救助。加大對生活困難未就業(yè)大學生等青年群體的救助幫扶力度，根據(jù)實際情況及時采取臨時救助等相應(yīng)幫扶措施。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭和個人，及時通過臨時救助給予幫扶。受疫情影響嚴重的區(qū)，可結(jié)合本區(qū)實際，對臨時生活困難群眾發(fā)放一次性臨時救助金。疫情防控期間，要按照相關(guān)規(guī)定，及時幫助遇困人員做好個人防護，妥善解決外來滯留人員用餐、住宿等問題。
(二)提高救助時效。對遇緊急情況需立即進行救助的，可實施先行救助，事后補齊相關(guān)手續(xù)。適當提高疫情中高風險區(qū)域街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))臨時救助備用金額度，確保及時到位。有條件的社區(qū)(村)可直接實施臨時救助。對因疫情影響導(dǎo)致基本生活陷入困境的非本市戶籍人員，由急難發(fā)生地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))直接實施救助。
(三)做好急難個案救助。各區(qū)要充分發(fā)揮困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機制和“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”作用，統(tǒng)籌整合救助資源，對遭遇重大生活困難的，可采取“一事一議”、“一案一策”方法精準開展救助。
三、優(yōu)化完善救助服務(wù)方式
(一)加強摸底排查、主動發(fā)現(xiàn)。各區(qū)要建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，動員基層干部、志愿者和社區(qū)(村)基層組織、困難群眾救助服務(wù)所等，通過走訪摸排、電話溝通、微信短信聯(lián)系等方式，全面了解轄區(qū)內(nèi)受疫情影響的困難群眾生活狀況，重點關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低收入人員、暫不符合社會救助條件但存在一定困難的群眾以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾，及時發(fā)現(xiàn)救助需求，跟進實施救助幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。充分利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強化對低收入人口的監(jiān)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預(yù)、精準救助、綜合幫扶。暢通困難群眾訴求渠道，堅持接訴即辦，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
(二)簡化優(yōu)化救助程序。各區(qū)要充分利用北京市民政局官網(wǎng)、“北京社會建設(shè)和民政”公眾號等線上渠道，為困難群眾提供方便快捷的救助申辦服務(wù)。涉疫區(qū)域的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會救助經(jīng)辦機構(gòu)工作人員、社區(qū)(村)社會救助協(xié)理員應(yīng)主動指導(dǎo)和協(xié)助申請人通過線上渠道辦理社會救助申請，并根據(jù)需要協(xié)助辦理其它相關(guān)手續(xù);社會救助調(diào)查審核方式調(diào)整為以申請家庭經(jīng)濟狀況核對為主，入戶調(diào)查可采用電話、視頻等非接觸方式進行，減少人群聚集，降低感染風險。
(三)開展精準救助幫扶。各區(qū)要針對困難群眾實際需要實施分類化、差異化救助，統(tǒng)籌運用發(fā)放實物、現(xiàn)金和提供服務(wù)等方式，提供精準救助。鼓勵、支持慈善組織、志愿者、專業(yè)社工等社會力量積極參與社會救助，為困難群眾提供物資捐贈、生活照料、心理疏導(dǎo)、送醫(yī)護理等多樣化服務(wù)。完善和落實支持社會力量參與社會救助的政策措施，加大政府購買服務(wù)力度。鼓勵、引導(dǎo)慈善組織設(shè)立社會救助項目，探索建立政府引導(dǎo)支持、行業(yè)組織運作、慈善組織參與的救急難平臺，進一步加強政府救助與慈善幫扶的有效銜接。
(四)加強特困人員走訪探視和照料服務(wù)。對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員，收住率要保持100%。各區(qū)要加強對分散供養(yǎng)特困人員的走訪探視，督促照料服務(wù)人認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，杜絕失控失管問題發(fā)生。要探索建立分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)績效管理制度，進一步強化照料服務(wù)責任。
四、組織保障
各區(qū)要充分認識做好當前困難群眾基本生活保障工作的極端重要性和緊迫性，切實提高政治站位，增強底線意識，自覺聚焦困難群眾急難愁盼問題，切實兜住兜準兜好困難群眾基本生活底線。要加強資金保障，確保社會救助資金及時足額發(fā)放。深入開展社會救助領(lǐng)域綜合治理，切實抓好困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題整改。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)問題并堵塞漏洞。建立完善容錯糾錯機制，激勵黨員干部擔當作為。加強政策宣傳，提高群眾對救助政策的知曉度。
北京市民政局
北京市財政局
2022年7月29日