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　　汕頭市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用促進(jìn)辦法

　　為鼓勵和支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用，滿足中小微企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需要，進(jìn)一步提高土地利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《關(guān)于推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《汕頭市促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再利用實施意見》及市“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署等相關(guān)規(guī)定、原則，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　一、標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃、建設(shè)

　?。ㄒ唬┍巨k法所稱的標(biāo)準(zhǔn)廠房，是指汕頭市域范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，在符合國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控要求的條件下，按照國家、省、市關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)廠房和本辦法相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，或納入當(dāng)?shù)亍兜托Мa(chǎn)業(yè)用地再利用方案》、“工改工”、“工改新”、村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造項目用地，經(jīng)功能區(qū)、區(qū)縣規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)的工業(yè)廠房，建成后主要銷售、轉(zhuǎn)讓、出租給中小微企業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　1.符合發(fā)展規(guī)劃的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要在遵循汕頭市國土空間規(guī)劃的前提下，依據(jù)本地產(chǎn)業(yè)布局和功能布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

　　2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)要綜合考慮各地的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展實際，立足本地的產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特性要求統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行集中連片、適當(dāng)規(guī)模的建設(shè)，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)相對集中，突出產(chǎn)業(yè)特色，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　3.堅持建用結(jié)合的原則。依據(jù)本地的發(fā)展條件和發(fā)展優(yōu)勢等因素，審時度勢、因地制宜，客觀決策標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，避免建而不用。

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循集約、節(jié)約用地的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，投資主體按照規(guī)劃組織實施，完備建設(shè)審批手續(xù)，委托具備資質(zhì)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，經(jīng)驗收合格，方可投入使用。

　　2.除因滿足生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝的要求原因外，每宗標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地的容積率應(yīng)不小于2.0，每棟標(biāo)準(zhǔn)廠房的層數(shù)應(yīng)為4層（含）以上。涉及計算容積率與建筑層數(shù)折算應(yīng)以《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（市政府令第182號）相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　3.專門規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，不得建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。?）用于銷售、轉(zhuǎn)讓、出租給中小微企業(yè)，投資主體自用面積少于30%。

　　（2）行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施用地面積不得超過凈用地面積的7%、計容建筑面積不得超過計容總建筑面積的20%。

　?。?）標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑區(qū)內(nèi)的辦公、生活服務(wù)等配套用房不得獨立進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元（可以獨立使用且權(quán)屬界線封閉的空間）進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。

　?。?）電力、通信、環(huán)保、供排水管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、安全、消防、海綿城市等配套設(shè)施能夠滿足入駐中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

　　二、政策支持

　　（一）鼓勵建設(shè)高層廠房，對符合本辦法規(guī)定申請條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，實行事后獎補(bǔ)，按不同的容積率實施分檔獎勵。

　　1.容積率2.5-3.5（不含）的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，對第二層及以上部分給予100元／平方米獎勵；

　　2.容積率3.5及以上的，對第二層及以上部分給予120元／平方米獎勵。

　　獎補(bǔ)面積不包括天面面積及整棟低于4層的廠房及配套用房面積。

　　獎補(bǔ)受益方為投資方。標(biāo)準(zhǔn)廠房項目分期建設(shè)或分期報批的，符合標(biāo)準(zhǔn)要求原則上可分期進(jìn)行獎補(bǔ)?！肮じ墓ぁ薄ⅰ肮じ男隆?、村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造項目通過改建、擴(kuò)建達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，可適用本辦法給予獎補(bǔ)。市工業(yè)和信息化局每年組織開展標(biāo)準(zhǔn)廠房扶持資金項目審核入庫、預(yù)算編報、資金項目下達(dá)工作。

　　（二）鼓勵中小微工業(yè)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺經(jīng)營企業(yè)購買、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房。對新入駐企業(yè)，在申請中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償貸款的，在同等條件下優(yōu)先向政銀合作金融機(jī)構(gòu)推薦為融資對象。

　　各區(qū)縣政府、功能區(qū)根據(jù)本地實際制訂扶持措施，對入駐企業(yè)進(jìn)行獎勵。

　?。ㄈΜF(xiàn)有工業(yè)項目在不改變用途前提下，改造后提高利用率和新建標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價款。

　?。ㄋ模?biāo)準(zhǔn)廠房項目開發(fā)建設(shè)所需土地，以“先存量、后增量”的原則，主要通過盤活存量土地、利用“三舊”改造政策、閑置土地、新增及收儲的建設(shè)用地等途徑解決。對新興產(chǎn)業(yè)、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，專門用于標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)。市在每年新增建設(shè)用地計劃中安排300-500畝工業(yè)建設(shè)用地計劃指標(biāo)，專項用于支持標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)。盤活的存量土地，優(yōu)先用于標(biāo)準(zhǔn)廠房項目。

　　三、申請條件

　　申請政策支持的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，除符合本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　　（一）建設(shè)項目于2021年1月1日后建成（以建筑工程竣工驗收日期為準(zhǔn)）。

　?。ǘ┥陥笾黧w為投資方，應(yīng)具有獨立法人資格（不含自然人），或機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目應(yīng)已經(jīng)竣工驗收，有符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)保要求的企業(yè)入駐廠房試投產(chǎn)，入駐率應(yīng)不低于30%。入駐率=廠房實際入駐企業(yè)的面積（㎡）/（建筑面積-自用面積）×100%。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目政策支持的申辦流程

　?。ㄒ唬╉椖可暾垼ㄔ瓌t上每年5月底前完成）。由項目投資方向?qū)俚毓I(yè)和信息化部門提交以下申報材料：

　　1.《××年××標(biāo)準(zhǔn)廠房項目資金申報表》（表模詳見附件1，以下簡稱《項目申報表》）、《項目績效目標(biāo)申報表》（表模詳見附件2）和《汕頭市標(biāo)準(zhǔn)廠房財政扶持資金項目申報審批表》（表模詳見附件3，以下簡稱《審批表》）；

　　2.申請報告。針對本辦法明確的申報條件，闡述企業(yè)（單位）和項目基本情況，重點闡明標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、入駐企業(yè)等符合政策條件的情況，總占地面積、總建設(shè)面積、容積率、行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施用地面積和建筑面積、每棟標(biāo)準(zhǔn)廠房占地面積、建筑面積等相關(guān)數(shù)據(jù)出處和依據(jù)，并明確提出申請扶持的資金額（含計算過程）；

　　3.營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　　4.項目立項審批文件；

　　5.《不動產(chǎn)權(quán)證》或《土地使用權(quán)證》，或其它合法權(quán)屬證明；

　　6.真實性負(fù)責(zé)聲明；

　　7.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

　　8.由規(guī)劃測繪部門出具的包含每棟標(biāo)準(zhǔn)廠房總面積及每層面積數(shù)的項目竣工規(guī)劃測繪報告書；

　　9.建設(shè)工程竣工驗收報告；

　　10.入駐企業(yè)一覽表（注明入駐企業(yè)、面積、產(chǎn)業(yè)類型）；

　　11.銷售、轉(zhuǎn)讓、出租合同或協(xié)議；

　　12.入駐企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　13.屬低效產(chǎn)業(yè)用地、“工改工”、“工改新”、村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造項目的，需提供經(jīng)相應(yīng)的區(qū)縣政府、功能區(qū)批準(zhǔn)的相關(guān)文件材料；

　　14.涉及環(huán)境敏感區(qū)的應(yīng)提交環(huán)境影響評價報告表審批材料。

　　申報材料封面統(tǒng)一標(biāo)明為“××年××標(biāo)準(zhǔn)廠房財政資金項目申請報告”，標(biāo)明申報單位、申報日期，目錄應(yīng)列明所提交的各種文件材料及頁碼。申報材料按順序依次編排并A4紙張雙面打印、膠裝成冊。申報材料一式三份，復(fù)印件須清晰、完整、有效，加蓋單位公章并提供原件校驗。

　?。ǘ﹫笏蛯徍艘庖姡磕?月10日前完成）。各區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、街鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門對項目申報材料進(jìn)行審核，填寫《審批表》、《申報××年××區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)廠房項目扶持資金匯總表》（表模詳見附件4，以下簡稱《匯總表》），擬定本區(qū)縣獎補(bǔ)項目名單和資金申請金額，上報區(qū)縣政府、功能區(qū)審定。經(jīng)審定后，連同《項目申報表》《項目績效目標(biāo)申報表》《審批表》《匯總表》及項目申報材料正式行文報市工信局。

　?。ㄈ┫逻_(dá)項目和資金計劃（每年8月底前完成項目入庫）。市工信局對各區(qū)縣報送的標(biāo)準(zhǔn)廠房扶持項目和資金申請金額組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核，經(jīng)公示無異議并報經(jīng)市政府同意后，納入預(yù)算項目庫管理，列入第二年部門預(yù)算，在市人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)項目計劃至區(qū)縣工信局，同時抄送市財政局，由財政部門按規(guī)定下達(dá)撥付資金。

　　五、標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)的分割登記及分割轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)和程序

　?。ㄒ唬┘{入當(dāng)?shù)貙俚托Мa(chǎn)業(yè)用地再利用、“工改工”、“工改新”、村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造項目用地的標(biāo)準(zhǔn)廠房，除辦公、生活服務(wù)配套用房外，在公共部位明確、滿足房屋獨立、安全使用的條件下，可按分幢、分層、分單元（單元面積不得小于300平方米）等不動產(chǎn)單位進(jìn)行銷售、轉(zhuǎn)讓、出租和產(chǎn)權(quán)登記。辦理程序：

　　符合條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記，由申請人向所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交申請。申請辦理時，需提交：

　　1.不動產(chǎn)登記申請書；

　　2.申請人身份證明；

　　3.不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；

　　4.屬低效產(chǎn)業(yè)用地、“工改工”、“工改新”、村鎮(zhèn)集聚區(qū)升級改造的項目，需提供經(jīng)區(qū)縣政府、功能區(qū)批準(zhǔn)的相關(guān)文件材料，并經(jīng)市自然資源局、工信部門備案的匯總清單；

　　5.標(biāo)準(zhǔn)廠房《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括審批表、規(guī)劃紅線圖、各層建設(shè)施工圖紙等附件）；

　　6.工程竣工規(guī)劃核實合格證書；

　　7.建設(shè)工程施工許可證及竣工驗收備案表；

　　8.消防驗收合格或抽查、備案證明書；

　　9.《建設(shè)用地查驗意見書》，涉及改變功能及超容積率的，應(yīng)提供用地批準(zhǔn)文件和地價款繳款憑證及完稅憑證；

　　10.《測繪成果報告》、房屋平面圖、宗地圖；

　　11.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地界址點坐標(biāo)等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；

　　12.完稅或免稅憑證。

　?。ǘ]有納入（一）款用地的制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記的，應(yīng)嚴(yán)格按照《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號）的要求執(zhí)行。

　　（三）由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，在涉及宗地出讓方案中明確可按國家、省有關(guān)規(guī)定辦理商品房銷售、轉(zhuǎn)讓、出租和產(chǎn)權(quán)登記。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房項目申辦規(guī)劃報建等手續(xù)，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房銷售條例》規(guī)定的條件申辦商品房預(yù)售許可和現(xiàn)售備案。在建成后由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》的規(guī)定辦理不動產(chǎn)首次登記，再由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房企業(yè)按規(guī)定辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記（即分戶登記），為購房企業(yè)核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。

　　六、職責(zé)和工作分工

　?。ㄒ唬┦兄辈块T職責(zé)和分工

　　1.市工信部門負(fù)責(zé)組織本辦法的實施，做好標(biāo)準(zhǔn)廠房資金獎補(bǔ)的組織和資金使用監(jiān)督、績效管理等工作。

　　2.市財政部門做好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)獎補(bǔ)資金保障，按規(guī)定下達(dá)資金，按要求開展資金的監(jiān)督檢查和重點績效評價等工作。

　　3.市自然資源部門負(fù)責(zé)做好標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記、轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)縣自然資源部門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。

　　4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房銷售問題的解釋和辦理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。

　　5.市發(fā)改、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)各自職責(zé)，合力做好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目的管理、服務(wù)及相關(guān)工作。

　　（二）各區(qū)縣政府、功能區(qū)及其工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1.各區(qū)縣政府、功能區(qū)負(fù)責(zé)審核本地獎補(bǔ)項目名單和資金申請金額，提出審核意見，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)和規(guī)范專項資金管理，全權(quán)負(fù)責(zé)資金使用進(jìn)度及安全、績效，配合做好審計、監(jiān)督檢查等工作。

　　2.區(qū)縣工信部門負(fù)責(zé)按照本辦法組織企業(yè)（單位）申報，牽頭區(qū)相關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)廠房項目進(jìn)行審核，擬定本區(qū)縣獎補(bǔ)項目名單和資金申請金額，報區(qū)縣政府、功能區(qū)審定后報市；落實資金監(jiān)督管理有關(guān)工作。

　　3.屬地工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目的管理和服務(wù)，包括明確具體項目入駐標(biāo)準(zhǔn)，落實項目投資協(xié)議等工作。

　　4.區(qū)縣發(fā)改、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)各自職責(zé)，從項目立項、分割登記、容積率等指標(biāo)計算、工商登記、環(huán)境保護(hù)等方面，做好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目的管理、服務(wù)及相關(guān)工作。

　　七、其他規(guī)定

　?。ㄒ唬┍巨k法自2022年2月1日起實施，執(zhí)行至2024年12月31日止。

　?。ǘ┍巨k法由市工信局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.ＸX年XX標(biāo)準(zhǔn)廠房項目資金申報表（表模）.xls

　　2.項目績效目標(biāo)申報表（表模）.xls

　　3.汕頭市標(biāo)準(zhǔn)廠房財政扶持資金項目申報審批表（表模）.xls

　　4.申報XX年XX區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)廠房項目扶持資金匯總表（表模）.xls