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　　建立“周轉(zhuǎn)池”制度，就是按照“全區(qū)統(tǒng)籌、按需審批，重點(diǎn)保障、專(zhuān)編專(zhuān)用，動(dòng)態(tài)管理、人走編收”的思路，探索和完善“固定編制+周轉(zhuǎn)編制”的高層次人才專(zhuān)項(xiàng)編制管理模式，以事業(yè)單位改革為契機(jī)，把一些職能小弱散的“僵尸單位”和整合后的空余編制充分盤(pán)活起來(lái)，解決超編、滿(mǎn)編單位難以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等突出問(wèn)題，使編制“用在刀刃上”，促進(jìn)產(chǎn)城人融合高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立編制“周轉(zhuǎn)池”制度，可在不超編制總量的前提下，實(shí)現(xiàn)編制資源利用效率的最大化、最優(yōu)化。專(zhuān)項(xiàng)編制“周轉(zhuǎn)池”的資源，重點(diǎn)用于保障區(qū)委“3+2”系統(tǒng)工程、引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)的高層次人才，有利于編制資源流向重點(diǎn)行業(yè)或職責(zé)任務(wù)較為繁重的單位，有利于推進(jìn)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、精英化。

　　“‘周轉(zhuǎn)池’建立后，其規(guī)模并非一成不變，而是定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！眲⑿l(wèi)說(shuō)，按照暫行辦法，將實(shí)施“計(jì)劃使用、年度申報(bào)”機(jī)制，事業(yè)單位于每年年底上報(bào)用編計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)每年測(cè)算確定“周轉(zhuǎn)池”編制規(guī)模，擬定年度用編控制計(jì)劃。此外，當(dāng)高層次人才專(zhuān)項(xiàng)編制“周轉(zhuǎn)池”中編制資源富余較多或嚴(yán)重不足時(shí)，可根據(jù)當(dāng)前“周轉(zhuǎn)池”編制資源使用情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　為使高層次人才專(zhuān)項(xiàng)編制充分發(fā)揮使用效益，避免空耗、挪用或降低標(biāo)準(zhǔn)使用，此次出臺(tái)的暫行辦法對(duì)其適用范圍、使用原則、管理方式進(jìn)行了統(tǒng)一明確。比如，用人單位需要引進(jìn)的高層次人才必須是符合惠城區(qū)制定的緊缺專(zhuān)業(yè)人才目錄規(guī)定的碩博士人員，以及經(jīng)區(qū)委編委會(huì)議或區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議研究確定的其他緊缺崗位碩博士人員。遵循“專(zhuān)編專(zhuān)用、動(dòng)態(tài)管理、循環(huán)使用”原則，高層次人才專(zhuān)項(xiàng)編制使用計(jì)劃每年集中申報(bào)一次，當(dāng)年有效；符合條件的事業(yè)單位確需引進(jìn)高層次人才的，可申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)編制，單位減員后空余編制優(yōu)先沖抵，專(zhuān)項(xiàng)編制予以收回。