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　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實國家和我省關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革的決策部署，明確各級政府責(zé)任，均衡各地基金負擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，制定本辦法。

　　第二條 實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌后，全省為一個基金統(tǒng)籌區(qū)。按照基金統(tǒng)一收支、責(zé)任分級負責(zé)、缺口合理分擔(dān)的原則，建立權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、事權(quán)與財權(quán)相匹配、激勵與約束相結(jié)合的省、市、縣三級政府責(zé)任分擔(dān)機制。

　　第二章 各級政府責(zé)任

　　第三條 省人民政府負責(zé)對省級統(tǒng)籌的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全省基金實行統(tǒng)籌調(diào)劑，督促各級人民政府積極落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險各項工作職責(zé)，合理確定基金缺口各級政府分擔(dān)責(zé)任，確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　第四條 市州、縣市區(qū)人民政府承擔(dān)本地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的屬地責(zé)任，做好執(zhí)行政策、參保擴面、基金征繳、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支，確保基金安全。

　　第五條 省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局要統(tǒng)籌做好省級統(tǒng)籌工作的協(xié)調(diào)、責(zé)任分擔(dān)機制落實、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、基金繳撥和預(yù)測預(yù)警、待遇按時足額支付、政策宣傳解釋等工作。

　　第三章 基金缺口確定及責(zé)任分擔(dān)

　　第六條 根據(jù)缺口形成原因，基金缺口分為地方一般性收支缺口和地方管理性缺口。

　　第七條 地方一般性收支缺口是指預(yù)算年度內(nèi)的各地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費收入預(yù)算(以下簡稱養(yǎng)老保險費收入預(yù)算)、地方財政補助預(yù)算之和小于各地符合政策的企業(yè)職工基本養(yǎng)老金和喪葬撫恤費支出預(yù)算(以下簡稱養(yǎng)老保險待遇支出預(yù)算)的差額。

　　各地完成年度養(yǎng)老保險費收入預(yù)算和同級財政補助預(yù)算后出現(xiàn)的一般性收支缺口，由省人民政府通過中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的補助資金、中央調(diào)劑金、全省基金滾存結(jié)余、省級財政預(yù)算安排資金統(tǒng)籌解決。

　　第八條 地方管理性缺口是指地方各級政府由于管理因素造成的基金應(yīng)收未收、違規(guī)列支形成的基金減少額，即預(yù)算年度內(nèi)因未完成養(yǎng)老保險費收入預(yù)算和同級財政補助預(yù)算，以及違規(guī)支出等主觀因素造成的基金減收增支額。

　　地方管理性缺口由地方自行承擔(dān)。因未完成年度養(yǎng)老保險收入預(yù)算和同級財政補助預(yù)算造成基金減收的，由地方政府籌措資金補足;因違規(guī)支出造成基金增支的，由地方政府全額追回，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。當(dāng)年各地未及時補足管理性缺口的，由省級主管部門核定后，通過省與市縣財政結(jié)算扣繳。

　　第九條 省級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門根據(jù)預(yù)算年度各地參保繳費人數(shù)、各地全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、全省統(tǒng)一費率計算確定各地養(yǎng)老保險費收入預(yù)算。

　　(一)預(yù)算年度各地參保繳費人數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)從業(yè)人數(shù)、前3年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人數(shù)平均增長率、當(dāng)?shù)禺?dāng)年度參保率和繳費率、前3年度全省參保率和繳費率的平均增長率計算確定。

　　參保繳費率(即參保率和繳費率之積)低于全省平均水平的地區(qū)，按全省平均水平計算確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險費收入預(yù)算;等于或高于全省平均水平的地區(qū)，按當(dāng)?shù)貙嶋H參保繳費率計算確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險費收入預(yù)算。

　　(二)預(yù)算年度各地全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、前3年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的平均增長率計算確定。

　　(三)省級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門根據(jù)年度基金決算等，確定各地養(yǎng)老保險費征收工作的獎懲。

　　在各地依法依規(guī)征收的前提下，根據(jù)核定的各地養(yǎng)老保險費征繳超收額，按1:0.5的比例抵扣當(dāng)?shù)叵履甓鹊耐壺斦a助預(yù)算，其中國家級和省級貧困縣(含已脫貧摘帽的)按1:1的比例抵扣，當(dāng)年抵完為止。

　　參保繳費率低于2017年度全省平均水平的地區(qū)，要加大工作力度，在兩年過渡期內(nèi)達到全省平均水平。其中第一年要將當(dāng)?shù)貐⒈＠U費率與全省平均水平的差距縮小一半，達到要求的，收入預(yù)算差額部分由省人民政府全額承擔(dān);未達到要求的收入預(yù)算差額部分由地方政府籌措資金補足。第二年要達到全省平均水平，未完成的收入預(yù)算全額納入地方管理性缺口。

　　第十條 省級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門綜合考慮各地經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口結(jié)構(gòu)、撫養(yǎng)比以及各地一般公共預(yù)算人均財力、貧困程度等因素，合理確定各地年度同級財政補助預(yù)算。

　　省級將年度同級財政補助預(yù)算指標分解下達各地后，各地應(yīng)列入各級政府年初預(yù)算;由省級主管部門核定后，通過省與市縣財政結(jié)算上解。

　　第十一條 省級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門根據(jù)各地上年度期末離退休人數(shù)及增長率、期末養(yǎng)老金支出水平、政策性調(diào)整養(yǎng)老金待遇等因素，合理確定各地年度養(yǎng)老保險待遇支出預(yù)算。

　　第四章 附 則

　　第十二條 各市州、縣市區(qū)要嚴格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，不得隨意降低參保單位、個人繳費比例和基數(shù)，不得違規(guī)擴大參保范圍。

　　第十三條 各市州、縣市區(qū)要嚴格控制基金支出，嚴格執(zhí)行基本養(yǎng)老金計發(fā)標準，嚴格執(zhí)行國家和我省關(guān)于職工退休條件的規(guī)定，不得擅自提高養(yǎng)老金標準、增加發(fā)放項目、擴大提前退休范圍。

　　第十四條 各市州、縣市區(qū)納入獎懲范圍的超收額和地方管理性缺口，由省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局根據(jù)基金預(yù)決算數(shù)據(jù)等因素核定。

　　第十五條 本辦法自2019年7月1日起執(zhí)行，今后根據(jù)基金收支等情況適時調(diào)整。2019年的基金收入管理仍按年初確定的辦法執(zhí)行。