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汕頭市交通運輸局 汕頭市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 汕頭市工業(yè)和信息化局

汕頭市公安局 汕頭市商務(wù)局汕頭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》的通知

汕市交〔2021〕53號

　　各有關(guān)單位：

　　為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，現(xiàn)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

汕頭市交通運輸局、汕頭市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、汕頭市工業(yè)和信息化局

汕頭市公安局、汕頭市商務(wù)局、汕頭市市場監(jiān)督管理局

2021年4月14日

　　 第一章總則

　　第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》（下稱《客運條例》）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施細則。

　　第二條 本市范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細則。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)：是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者：是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，網(wǎng)約車實施高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第四條 市交通運輸主管部門主管全市網(wǎng)約車客運監(jiān)督管理工作，組織實施本細則，并直接負責(zé)金平區(qū)和龍湖區(qū)的網(wǎng)約車客運監(jiān)督管理工作。市交通運輸綜合執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)開展執(zhí)法工作，監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)（縣）網(wǎng)約車相關(guān)執(zhí)法工作。濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣交通運輸行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車客運監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

　　工信、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等行政管理部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

　　第二章網(wǎng)約車經(jīng)營者

　　第五條 在本市范圍內(nèi)申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門提出申請。

　　第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，須符合《客運條例》第十六條規(guī)定的要求，且在本市范圍內(nèi)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的用于辦公、培訓(xùn)和停車的場地，以及負責(zé)經(jīng)營、管理、安全等人員。

　　第七條 市交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請做出行政許可決定的，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租客運”，經(jīng)營區(qū)域為“汕頭市轄區(qū)”，許可期限為四年。

　　第八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日向市交通運輸主管部門重新提出申請。

　　第九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者合并、遷移經(jīng)營場所、變更名稱等事項的，應(yīng)到市交通運輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，除符合《客運條例》第十七條、《暫行辦法》第十二條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰谏穷^市注冊的7座及以下新能源小客車，純電動車輛軸距2590毫米以上，續(xù)航里程250公里以上；

　　（二）車輛機動車行駛證初次登記之日起不得超過2年；

　?。ㄈ┬柙O(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志，外觀與巡游車有明顯差別，不得安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛所有人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┸囕v所有人為個人的，應(yīng)當(dāng)先取得出租汽車從業(yè)資格證，且名下無取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛，并承諾由本人駕駛所申請車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。

　?。ǘ┸囕v所有人為企業(yè)法人的，其名下不得存在未取得合法資質(zhì)的車輛和駕駛員開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，且滿足以下兩項要求：首次申請的，申請車輛數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于50輛；再次申請的，名下已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛應(yīng)當(dāng)完成駕駛員注冊手續(xù)。

　　第十二條 申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部門提交以下材料：

　　（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請表；

　?。ǘC動車行駛證、機動車登記證書及其復(fù)印件；

　　（三）安裝配置符合條件的車輛衛(wèi)星定位、行駛記錄、應(yīng)急報警、錄音錄像、數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)裙δ苘囕d智能終端的憑證（合同或發(fā)票）；

　　（四）車輛彩色照片2張以及照片電子文檔；

　?。ㄎ澹┸囕v所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人授權(quán)委托書、經(jīng)辦人的身份證明及復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；

　?。┸囕v所有者為個人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證明及其復(fù)印件；

　　（七）車輛所有者委托網(wǎng)約車經(jīng)營者代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書。

　　第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營：

　?。ㄒ唬毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿的；

　　（二）車輛所有人在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿前申請退出網(wǎng)約車經(jīng)營的；

　　（三）車輛所有人為企業(yè)，該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的；

　?。ㄋ模┸囕v所有人為個人，該個人出租汽車從業(yè)資格證被吊銷、撤銷或者注銷的。

　　網(wǎng)約車車輛退出經(jīng)營，或者行駛里程達到強制報廢條件的，由市交通運輸部門注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

　　對于車輛不符合本實施細則第十一條規(guī)定或需強制報廢的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)終止為車輛提供線上服務(wù)。已申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》車輛未達到60萬千米及8年年限的（以先到期限者為準(zhǔn)），有效期滿可以申請換發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

　　第十四條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，需持有有效準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證，符合《暫行辦法》第十四條規(guī)定。

　　第十五條 市交通運輸主管部門依申請人申請，按本實施細則第十四條規(guī)定、《客運條例》第二十一條規(guī)定核查并組織網(wǎng)約車從業(yè)資格考試，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放出租汽車從業(yè)資格證。申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，申請人應(yīng)當(dāng)在市交通運輸部門初審?fù)ㄟ^后90日內(nèi)完成申請參加從業(yè)資格考試。逾期不辦理的，需要重新提交申請。

　　第十六條 網(wǎng)約車駕駛員的注冊，通過網(wǎng)約車經(jīng)營者向交通運輸主管部門報備完成，報備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與平臺公司簽訂的勞動合同或者協(xié)議等。

　　有以下情形的，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向交通運輸主管部門申請注銷駕駛員注冊信息：

　?。ㄒ唬┡c網(wǎng)約車經(jīng)營者解除勞動合同或協(xié)議的；

　?。ǘ{駛證被吊銷或注銷的；

　?。ㄈ臉I(yè)資格證吊銷或注銷的；

　?。ㄋ模┚W(wǎng)約車經(jīng)營者暫?；蛲Ｖ狗?wù)的；

　　第四章網(wǎng)約車經(jīng)營行為

　　第十七條 網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)網(wǎng)約車駕駛員、車輛和服務(wù)行為的監(jiān)督管理主體責(zé)任，應(yīng)保障自身和網(wǎng)約車駕駛員日常的經(jīng)營行為符合相關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部制度的要求。

　　第十八條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，車輛行駛證在有效期內(nèi)，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致。

　　第十九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者要承擔(dān)主要經(jīng)營風(fēng)險，不得通過以租代購、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，維護和保障駕駛員合法權(quán)益。履行風(fēng)險告知義務(wù)，與駕駛員簽訂經(jīng)營風(fēng)險告知書，確保理性從業(yè)。

　　第二十條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果、車輛牌照、運價及從業(yè)資格證等信息。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運營，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用候客通道、站點輪排候客、攬客，對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的乘客不得無故拒載或未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。對駕駛員有不符合運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，網(wǎng)約車平臺公司要停止為駕駛員提供線上服務(wù)。

　　第二十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者合理確定網(wǎng)約車運價，在網(wǎng)絡(luò)平臺和經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。運價方案確立和變更要提前15天向社會公示，主動接受監(jiān)督。

　　第二十二條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車經(jīng)營者不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

　　除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車經(jīng)營者不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安機關(guān)報告。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

　　第二十三條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

　　網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十四條 交通運輸主管部門建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享；定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布；督促網(wǎng)約車經(jīng)營者落實各項制度，對不執(zhí)行的，通報整改并記錄到誠信考核成績，向社會公布；加強對網(wǎng)約車經(jīng)營者、網(wǎng)約車和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

　　第二十五條 網(wǎng)約車經(jīng)營者是處理乘客投訴的責(zé)任主體，受理乘客投訴事項后，按照服務(wù)質(zhì)量承諾、投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限辦理并答復(fù)，建立投訴處理檔案，并接受市交通運輸部門監(jiān)督檢查。

　　乘客對網(wǎng)約車經(jīng)營者答復(fù)不滿意或者未收到答復(fù)的，可以向交通運輸主管部門等相關(guān)職能部門投訴。網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能部門調(diào)查處理投訴事項，提交投訴處理必要的相關(guān)材料。

　　第二十六條 工信部門應(yīng)加強與相關(guān)部門協(xié)作，配合做好線上服務(wù)能力審核工作。

　　第二十七條 公安部門應(yīng)依網(wǎng)約車經(jīng)營者或駕駛員申請，依法審查并辦理相關(guān)手續(xù)；依法查處利用網(wǎng)約車平臺實施的各類違法犯罪行為；依法查處網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全方面的違法違規(guī)行為。

　　第二十八條 市場監(jiān)管部門應(yīng)依法承擔(dān)依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營違反市場監(jiān)督法律法規(guī)行為，對用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具依法監(jiān)管，并依法查處計量違法行為。

　　第二十九條 網(wǎng)信部門應(yīng)配合相關(guān)部門開展網(wǎng)約車平臺信息安全監(jiān)管工作。

　　第三十條 市交通運輸協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十一條 相關(guān)職能部門按照《客運條例》、《暫行辦法》對網(wǎng)約車違法違規(guī)行為進行查處。

　　第七章附則

　　第三十二條 本實施細則自公布之日起施行，原《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》（汕市交〔2019〕35號）同時廢止。