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　　湖南省生育服務(wù)登記和生育證管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范人口出生管理，維護育齡夫妻合法生育權(quán)益，加強計劃生育綜合服務(wù)，根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用對象： 1.夫妻雙方或一方戶籍在本省; 2.夫妻雙方戶籍均不在本省，但雙方或一方系本省國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)(含國有控股、參股企業(yè))正式工作人員; 3.夫妻雙方戶籍均不在本省，流入本省1個月以上且已懷孕的流動人口(僅限于辦理第一、二個子女的生育登記)。 本省居民涉外生育(含涉及香港、澳門、臺灣同胞的生育以及歸國華僑和出國留學(xué)人員的生育)，《條例》未作規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 夫妻生育第一、二個子女的，實行生育登記，發(fā)放生育服務(wù)證。夫妻生育3個及以上子女(以下簡稱再生育)的，實行審批制度，符合條件的，發(fā)放生育證。

　　第四條 生育(服務(wù))證的發(fā)放和管理應(yīng)依法進行，堅持公正、公平、公開的原則，做到便民、及時、免費發(fā)放。 醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為持有生育(服務(wù))證的育齡夫妻及其子女免費提供相關(guān)公共衛(wèi)生計生服務(wù)。在其戶籍地依法取得生育(服務(wù))證的跨省流入人口，在本省范圍內(nèi)享受均等化服務(wù)。

　　第二章 生育服務(wù)登記

　　第五條 擬生育第一、二個子女的夫妻，可在生育前選擇在夫妻雙方任意一方的戶籍地、現(xiàn)居住地或從業(yè)地村(居)民委員會進行生育服務(wù)登記，受理單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)發(fā)放生育服務(wù)證。辦理生育服務(wù)證需提交以下資料： (一)結(jié)婚證; (二)夫妻雙方居民身份證、2寸免冠近照2張。 屬再婚的還需提供離婚協(xié)議書或離婚判決書、調(diào)解書。子女死亡的，提供死亡證明。

　　第六條 生育服務(wù)登記程序： (一)村級登記。辦理登記的夫妻在村(居)民委員會填寫生育服務(wù)登記表，即完成生育服務(wù)登記。村(居)計生專干(以下簡稱村專干)負責(zé)將登記情況上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。特殊情況下，夫妻也可以直接去鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理生育服務(wù)登記。 (二)鄉(xiāng)級發(fā)證。群眾需要領(lǐng)取生育服務(wù)證的，對符合《條例》規(guī)定條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)免費發(fā)放;對不符合條件的，書面告知不予發(fā)放的理由。 (三)證件送達。生育服務(wù)證由村專干送達，申請人也可直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)取。

　　第七條 流入本省1個月以上且已懷孕，擬生育第一個或者第二個子女的外省籍育齡夫妻，申請在現(xiàn)居住地辦理生育服務(wù)登記的，現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)辦理，并將登記信息反饋給戶籍地;需發(fā)放生育服務(wù)證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過信息系統(tǒng)查驗其婚育情況信息或憑該夫妻提供的婚育情況證明，免費發(fā)放生育服務(wù)證。

　　第三章 再生育審批

　　第八條 再生育子女實行審批制度。符合《條例》規(guī)定條件，要求生育第3個及以上子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前提出申請，辦理生育證，持證后方可懷孕生育。申請辦理生育證需提交以下資料： 1.結(jié)婚證; 2.戶口簿、夫妻雙方居民身份證、2寸免冠近照2張; 3.符合再生育條件的證明材料。 戶籍在外省的，需提交戶籍地縣級衛(wèi)生計生部門出具的婚育情況證明。 符合《條例》規(guī)定再生育一個子女的條件，懷孕后提出辦理生育證申請的，應(yīng)予受理;生育后提出補辦生育證的，應(yīng)當(dāng)先按照《條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費后，再補辦生育證。

　　第九條　再生育審批發(fā)證可以在夫妻雙方任意一方戶籍地辦理，夫妻雙方或一方系本省國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)(含國有控股、參股企業(yè))正式工作人員的，也可以在工作單位所在地辦理。最先收到申請的單位不得拒絕受理。

　　第十條　再生育審批與生育證的發(fā)放程序： (一)填寫申請表。申請人如實填寫再生育申請表，并承諾對所填寫內(nèi)容的真實性負責(zé)。再生育申請表可以從本人工作單位或村專干、鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生機構(gòu)領(lǐng)取，或在湖南省衛(wèi)生計生委門戶網(wǎng)站下載打印。 (二)遞交材料。資料準備齊全后，可選擇由本人、村專干向鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生機構(gòu)遞交。 (三)鄉(xiāng)級初審。申請人申請理由符合規(guī)定、材料齊全、信息齊全無誤的，鄉(xiāng)級應(yīng)于收到材料之日起10日內(nèi)簽署意見，報縣級衛(wèi)生計生部門審批。材料不齊全或者不符合規(guī)定的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性書面告知申請人需補齊的資料。 (四)縣級審批。發(fā)證機關(guān)對申請材料進行審查，對符合規(guī)定的，在收到材料之日起10日內(nèi)簽署審批意見，免費發(fā)放生育證。不符合再生育條件或辦證要求的，須書面說明理由。 (五)送達與公開。對于審核通過的對象，生育證由申報單位領(lǐng)回并于5日內(nèi)送達申請人，或通知申請人自行領(lǐng)回。申請人雙方各自所在工作單位或村(居)民委員會須將生育證的辦理結(jié)果依法公開。

　　第四章 服務(wù)和管理

　　第十一條 生育(服務(wù))證的辦理實行限時辦結(jié)、一次性告知、委托辦理、承諾制和首接責(zé)任制等便民措施，精減材料，簡化流程，切實方便群眾。

　　第十二條 申請人按要求提供相關(guān)材料后，生育登記即完成，生育服務(wù)證辦理須在10個工作日內(nèi)完成;生育證辦理須在20個工作日內(nèi)完成。特殊情況需延長辦證時間的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)主要負責(zé)人批準后，可延長5個工作日，但應(yīng)將理由書面告知申請人。

　　第十三條 依托協(xié)查減少申請人舉證材料。申請人提交公民身份號碼，通過全員人口數(shù)據(jù)庫或相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)能查明其婚育情況的，申請人可以不提交婚育狀況證明材料。 鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生機構(gòu)在登記、辦證過程中，因申請人婚育情況不明需要異地核實的，應(yīng)發(fā)協(xié)查申請，協(xié)查單位須在3個工作日內(nèi)反饋核查情況。申請人工作單位所在地、戶籍地和現(xiàn)居住地有辦理或協(xié)助辦理生育(服務(wù))證的職責(zé)。因購房、上學(xué)或檔案托管等原因取得戶籍，但又不常住戶籍地的，原戶籍地有協(xié)查職責(zé)。

　　第十四條 申請材料不全或者不符合規(guī)定的，須一次性書面告知需補充的材料。 婚育信息在雙方戶籍地和現(xiàn)居住地難以核實的，或者規(guī)定時間內(nèi)未收到協(xié)查單位回復(fù)的，可由申請人對其生育信息的真實性做出承諾后辦理。但申請人有不誠信記錄的，不適用承諾辦證;全員人口信息庫中基礎(chǔ)信息不全的，補錄相關(guān)信息后，才能承諾辦理。

　　第十五條 申請人可委托他人代辦生育(服務(wù))證，被委托人持本人身份證原件、委托書和相關(guān)申請資料代辦。

　　第十六條 育齡婦女在定點的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費接受孕前優(yōu)生健康檢查、孕情檢查和優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢等服務(wù)時，或者到助產(chǎn)機構(gòu)免費接受葉酸增補以及預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目檢測等服務(wù)時，或者定點機構(gòu)對懷孕婦女進行孕期保健和隨訪服務(wù)時，以上服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將孕產(chǎn)婦服務(wù)信息錄入相關(guān)信息系統(tǒng)。

　　第十七條 對住院分娩的產(chǎn)婦，助產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)在生育(服務(wù))證內(nèi)如實填寫嬰兒出生情況，加蓋單位印章，并及時登記上報至相關(guān)信息系統(tǒng)。 對非住院分娩、未作嬰兒出生情況登記的，由產(chǎn)婦所在村專干負責(zé)登記，并加蓋單位印章。

　　第十八條 持生育證滿一年未生育的，持證人應(yīng)在期滿前一個月內(nèi)，到原申報辦證的村專干或鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生機構(gòu)辦理延期登記，由縣級委托鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生機構(gòu)在10個工作日內(nèi)辦理。鄉(xiāng)級衛(wèi)生計生機構(gòu)逾期未辦理的，視為同意延期。 育齡婦女持證生育后，不得憑原生育證再次懷孕生育。

　　第十九條 拓寬生育(服務(wù))證辦理渠道，推進全程網(wǎng)上辦理。推進生育(服務(wù))證與衛(wèi)生計生其他服務(wù)證件有機整合，逐步實行多證合一。

　　第二十條 生育(服務(wù))證應(yīng)打印制作，特殊情況也可以手工填寫，填寫必須準確，字跡清晰，不得涂改，加蓋發(fā)證機關(guān)印章后方可生效。 發(fā)證機關(guān)應(yīng)將生育(服務(wù))證發(fā)放情況及時錄入全員人口信息庫，并做好辦證材料的歸檔、立卷工作，按有關(guān)規(guī)定期限保存，以備查詢。

　　第二十一條 遺失生育(服務(wù))證的，當(dāng)事人應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)報告并重新辦理。發(fā)證機關(guān)補辦后，應(yīng)當(dāng)注銷原證，并在全員人口信息庫中注明注銷和補辦情況。 死產(chǎn)或新生兒死亡及生育(服務(wù))證損壞嚴重需要換證的，應(yīng)持舊證到原發(fā)證機關(guān)更換新證。舊證由發(fā)證機關(guān)收回銷毀。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第二十二條 各級衛(wèi)生計生行政部門要加強對生育(服務(wù))證發(fā)放與管理的監(jiān)督檢查，及時處理群眾的相關(guān)投訴、舉報，嚴肅查處有關(guān)單位及其工作人員在辦證中的違法違紀行為。

　　第二十三條 經(jīng)辦人違反本辦法規(guī)定錯發(fā)、濫發(fā)和無正當(dāng)理由拒發(fā)生育(服務(wù))證、情節(jié)嚴重或造成違法生育的，以及在登記、發(fā)證過程中違規(guī)收費的，按《條例》第四十五條規(guī)定處理。經(jīng)辦人履行規(guī)定職責(zé)且程序合法，因申請人虛假材料或承諾等導(dǎo)致錯發(fā)證的，可酌情減輕或免除經(jīng)辦人責(zé)任。 協(xié)查地未按規(guī)定時限反饋信息的，追究協(xié)查地管理責(zé)任。

　　第二十四條 當(dāng)事人對發(fā)證機關(guān)不發(fā)證或逾期未作出是否發(fā)證決定的行為有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十五條 有下列行為之一的，所發(fā)生育證作廢，并按《條例》規(guī)定處理： (一)施行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的。 (二)謊報嬰兒死亡的。 (三)遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。

　　第二十六條 凡偽造、變造、買賣生育證等計劃生育證明，以及通過欺騙、隱瞞、虛假承諾或其它不正當(dāng)手段取得生育證等計劃生育證明的，按《條例》第四十二條規(guī)定處理，并且納入社會信用體系管理，違法生育的，從重處理。

　　第六章 附則

　　第二十七條 生育(服務(wù))證在本省和外省計劃生育服務(wù)管理中有效。由省衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。

　　第二十八條 縣級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)于每年3月底前分別向省、市兩級衛(wèi)生計生委書面報告上年度生育(服務(wù))證的發(fā)放情況。各級應(yīng)及時對生育(服務(wù))證的發(fā)放情況進行匯總、分析，并加強出生情況的監(jiān)測預(yù)警。

　　第二十九條 本辦法自公布之日起施行，原《湖南省生育證管理辦法》同時廢止。