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　　衡陽市城區(qū)公共租賃住房管理辦法(修訂稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，進一步規(guī)范我市城區(qū)公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號)、《住房城鄉(xiāng)建設部 財政部關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》(建保〔2016〕281號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委員會 財政部 自然資源部關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建?！?019〕55號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈湖南省公共租賃住房管理辦法〉的通知》(湘建?！?021〕188號)等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)(不含南岳區(qū))公共租賃住房的籌集、分配、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金價格，面向符合規(guī)定條件的城區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員出租的保障性住房。

　　本辦法所稱家庭，其成員關系主要包括：夫妻;夫妻與未婚子女;祖父母、外祖父母與父母雙亡的未婚孫子女、外孫子女;子女與喪偶或離異的父(母);兄姐與父母雙亡的未婚弟、妹;達到法定婚齡并獨立生活的未婚、喪偶或離異人士等。未滿18周歲的子女或已成年但未獨立生活子女只能作為申請家庭成員。已達到法定結婚年齡，且獨立生活的子女可不列入家庭成員。

　　本辦法所稱城區(qū)低保住房困難家庭，是指取得民政部門城區(qū)低保家庭認定且人均住房建筑面積低于15平方米的家庭。

　　本辦法所稱城區(qū)低收入住房困難家庭，是指家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%且人均住房建筑面積低于15平方米的家庭。

　　本辦法所稱城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%到100%之間且人均住房建筑面積低于15平方米的家庭。

　　本辦法所稱實物配租，是指向符合規(guī)定條件的申請人出租公共租賃住房。

　　本辦法所稱的租賃補貼，是指向符合規(guī)定條件的城區(qū)低保、低收入住房困難家庭發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。

　　本辦法所稱的家庭財產(chǎn)，是指申請人家庭成員所有的礦業(yè)權、商業(yè)門面產(chǎn)權、機動車、船舶、銀行存款、債權股權、有價證券、商業(yè)保險和較大價值的電器、家具、工藝品、字畫等資產(chǎn)，不包括住宅。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設局為全市公共租賃住房的行政主管部門，負責全市公共租賃住房的指導和監(jiān)督工作，負責全市公共租賃住房房源籌集和市城區(qū)公共租賃住房建設工作。

　　市住房保障服務中心(以下簡稱市住保中心)為市城區(qū)公共租賃住房管理部門，負責市城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的準入、分配、退出、動態(tài)管理的指導和監(jiān)督工作;負責市本級政府投資建設的公共租賃住房移交核驗、資產(chǎn)管理、房源分配、調(diào)配及運營、維護等工作。

　　各城區(qū)、園區(qū)(開發(fā)區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房承租資格確認、租賃補貼資格確認、實物分配、租賃補貼給付及動態(tài)管理的具體工作;應加強公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設，落實數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求，實現(xiàn)申請、受理、審核、分配、退出等業(yè)務管理信息化、電子化。

　　發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、人力資源社會保障、退役軍人事務、市場監(jiān)管、人民銀行分支機構、住房公積金、稅務等部門根據(jù)各自職責做好公共租賃住房管理相關工作，落實數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求和聯(lián)審機制。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當明確工作人員，負責公共租賃住房申請的受理和初審工作。

　　第五條 公共租賃住房管理相關工作經(jīng)費納入市、區(qū)兩級財政預算。

　　第二章 房源籌集

　　第六條 市住房城鄉(xiāng)建設部門應綜合考慮全市經(jīng)濟發(fā)展水平和公共租賃住房需求等因素，合理編制公共租賃住房建設規(guī)劃和年度建設計劃，需新增建設用地的納入土地利用年度計劃、土地供應和儲備計劃申報。

　　市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務局等相關部門對列入我市年度建設計劃的公共租賃住房項目，要落實好土地、資金、稅費等各項支持政策，確保公共租賃住房建設工作順利實施。鼓勵社會力量投資和經(jīng)營公共租賃住房。

　　第七條 籌集公共租賃住房應科學規(guī)劃、合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設施建設。

　　第八條 公共租賃住房通過集中新建、配建、改建、購買、長期租賃等方式籌集，可由政府投資，也可由政府提供政策支持、社會力量投資。

　　公共租賃住房應滿足基本的居住需求，單套建筑面積原則上不超過60平方米。

　　第九條 新建的公共租賃住房從開工建設到分配入住以3年為一個周期，高層建筑可適當延期，期末分配入住率應達到90%以上;單個項目竣工后一年內(nèi)分配入住率應達到90%以上。

　　第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門要強化對公共租賃住房項目招標、勘察設計、施工、竣工驗收等建設全過程的監(jiān)督管理，嚴格落實各參建主體質(zhì)量安全責任，強化建設單位首要責任，全面落實質(zhì)量終身責任制，切實保證公共租賃住房質(zhì)量安全。

　　第三章 保障對象、方式及標準

　　第十一條 城區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等符合市城區(qū)公共租賃住房準入條件的應納入公共租賃住房保障范圍。

　　第十二條 公共租賃住房的保障方式分實物配租和發(fā)放租賃補貼兩種，兩種方式不能同時保障。符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

　　對城區(qū)低保、低收入住房困難家庭在實物配租之前予以租賃補貼，做到應保盡保;在實施實物配租后，不再租賃補貼。

　　第十三條 市城區(qū)發(fā)放租賃補貼的戶數(shù)列入國家城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃 。市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局要根據(jù)市城區(qū)公共租賃住房年度建設計劃和租賃補貼發(fā)放規(guī)模以及財政承受能力，統(tǒng)籌各項資金用于公共租賃住房房源籌集、租賃補貼發(fā)放。

　　第十四條 租賃補貼標準。無房戶：1人戶190元/月、2人戶210元/月、3人及以上戶240元/月;住房困難戶：按人均可享受保障建筑面積15平方米與人均現(xiàn)住房建筑面積的差額以每平方米10元/月的標準發(fā)放，每月最高不超過200元。

　　租賃補貼按月或季度發(fā)放，在每年12月15日前完成年度最后一次租賃補貼發(fā)放。

　　租賃補貼標準應根據(jù)市場租金水平適時調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。

　　第十五條 公共租賃住房的租金標準，由市發(fā)展改革部門會同市住房城鄉(xiāng)建設局、市住保中心統(tǒng)籌考慮本市經(jīng)濟社會發(fā)展及市場租金水平、建設成本、保障對象支付能力等因素分類分檔確定。

　　公共租賃住房租金標準應進行動態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次，并向社會公布。

　　第四章申請與審核

　　第十六條 城區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房的，應當由申請家庭戶主作為申請人，向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，戶主不具有完全民事行為能力的，應推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員或指定監(jiān)護人作為申請人。

　　新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請，由用人單位代表本單位職工向城區(qū)、園區(qū)住房保障部門統(tǒng)一申請，或者由本人向就業(yè)所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請。

　　對在園區(qū)(開發(fā)區(qū))集中建設面向用工單位或者園區(qū)(開發(fā)區(qū))就業(yè)人員配租的公共租賃住房，可由用人單位代表本單位職工向園區(qū)(開發(fā)區(qū))住房保障部門申請。

　　對企事業(yè)單位集中建設面向本單位員工配租的公共租賃住房，可由用人單位代表本單位職工向屬地住房城鄉(xiāng)建設(住房保障部門)申請。

　　第十七條 申請人應當按照本辦法規(guī)定，如實提交申請材料，簽訂申請材料真實性承諾書。申請人應當書面同意審核機關調(diào)查核實其申請信息。

　　各城區(qū)、園區(qū)應通過公共租賃住房管理系統(tǒng)建立申請人準入聯(lián)合審核制度。審核機關調(diào)查核實申請人申報信息時，相關機構應當積極配合，依規(guī)免收相關費用。

　　市住保中心負責審核申請人享受房改購房、直管公房、集資建房、經(jīng)濟適用住房、住房補貼等住房保障政策情況。

　　民政部門負責審核申請人婚姻登記狀況、社會救助、家庭收入認定等相關情況。

　　公安部門負責審核家庭成員戶籍狀況、居住證辦理和車輛信息等情況。

　　自然資源和規(guī)劃部門負責審核申請人及家庭成員現(xiàn)住房狀況和自有房產(chǎn)(包括商鋪、車位等非住宅資產(chǎn))等情況。

　　人力資源和社會保障部門負責提供申請人勞動人事合同簽訂備案、各項社會保險繳納信息，并核實工資收入。

　　退役軍人事務部門負責審核申請人是否享受優(yōu)撫情況。

　　市場監(jiān)督管理部門負責提供申請人從事個體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

　　稅務部門負責提供申請人相關的完稅信息。

　　住房公積金管理部門負責提供申請人住房公積金繳存及貸款情況。

　　第十八條 申請公共租賃住房應符合以下條件：

　　(一)城區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，應當同時符合以下條件：

　　1.申請人年滿18周歲;

　　2.具有本市城區(qū)常住戶籍;

　　3.家庭人均年收入和住房情況符合本辦法第三條之規(guī)定;

　　4.家庭財產(chǎn)(不含住房)不超過25萬元;

　　5.未享受過房改購房、集資建房、經(jīng)濟適用住房和住房補貼等政策。

　　(二)新就業(yè)無房職工，應當同時符合以下條件：

　　1.申請人年滿18周歲;

　　2.具有本市城區(qū)常住戶籍;

　　3.申請人在市城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米;

　　4.申請人已在市城區(qū)內(nèi)就業(yè)，且就業(yè)時間未滿5年;

　　5.家庭人均年收入不超過本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍;

　　6.家庭財產(chǎn)(不含住房)不超過25萬元;

　　7.未享受過房改購房、集資建房、經(jīng)濟適用住房和住房補貼等政策。

　　(三)在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，應當同時符合以下條件：

　　1.申請人年齡在18周歲至60周歲之間;

　　2.在市城區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)2年以上，或者在市城區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會保險費12個月以上;

　　3.申請人家庭人均年收入不超過本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍;

　　4.申請人及其家庭成員在本市無自有房產(chǎn)，且2年內(nèi)無房產(chǎn)轉移記錄;

　　5.未享受過房改購房、集資建房、經(jīng)濟適用住房和住房補貼等政策。

　　第十九條 公共租賃住房申請家庭申請之日起2年內(nèi)出售、贈與、征拆、離婚析產(chǎn)或自行委托拍賣房產(chǎn)的(因重大疾病、事故等特殊情況除外)，不屬于本辦法規(guī)定無自有住房的情形。

　　第二十條 申請公共租賃住房，應提交下列材料：

　　(一)城區(qū)低收入、中等偏下收入住房困難家庭應提交下列材料：

　　1.家庭成員身份證件、戶口簿;

　　2.家庭成員住房情況證明材料;

　　3.家庭收入、財產(chǎn)證明材料(低收入住房困難家庭須提供區(qū)民政部門認定材料);

　　4.其他需要提供的材料。

　　(二)新就業(yè)無房職工應提交下列材料：

　　1.本人身份證件、戶口簿;

　　2.就業(yè)情況證明材料;

　　3.家庭成員住房情況證明材料;

　　4.家庭收入、財產(chǎn)證明材料;

　　5.其他需要提供的材料。

　　(三)在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員應提交下列材料：

　　1.本人身份證件、戶口簿;

　　2.家庭成員在市城區(qū)范圍內(nèi)住房情況證明材料;

　　3.就業(yè)情況證明材料;

　　4.家庭收入證明材料;

　　5.其他需要提供的材料。

　　第二十一條 申請公共租賃住房按以下程序辦理：

　　(一)申請。申請人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，領取由市住保中心統(tǒng)一規(guī)范制作的《衡陽市公共租賃住房申請表》，并提交相關材料。

　　(二)初審。街道辦事處應當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會對申請人家庭收入、財產(chǎn)、住房狀況等進行調(diào)查核查，提出初審意見，并在申請人戶籍或就業(yè)所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(社區(qū))進行公示，將初審意見和申請材料一并報送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門審核。

　　(三)審核。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應當自收到初審意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)自然資源和規(guī)劃、民政等部門對申請人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財產(chǎn)等情況，審核其是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對符合條件的申請人在門戶網(wǎng)站和申請人居住地社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示期滿無異議或異議不成立的，確認其保障資格，登記為住房保障輪候對象，并向社會公布、向市住保中心報備;對不符合申請條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　申請人對審核結果有異議的，可以向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門申請復核。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應當會同有關部門進行復核，并在15個工作日內(nèi)將復核結果告知申請人。

　　對在園區(qū)(開發(fā)區(qū))穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請園區(qū)(開發(fā)區(qū))建設的公共租賃住房的，用人單位代表其向園區(qū)(開發(fā)區(qū))住房保障部門提出書面申請的，園區(qū)(開發(fā)區(qū))住房保障部門應當組織相關部門對申請對象進行審核。對審核合格的申請對象列入輪候保障對象范圍，并將輪候對象名單報市住保中心。

　　第二十二條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障部門)應組織對正在實施保障的對象和輪候對象每年進行資格復核，對個人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對象，應及時進行清退或取消輪候資格，并書面告知。

　　第五章 分配與管理

　　第二十三條市城區(qū)公共租賃住房分配實行輪候制度。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應當根據(jù)市城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報同級人民政府(園區(qū)管委會)批準后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過3年。對申請實物配租的保障對象，在輪候期內(nèi)符合租賃補貼保障條件的，經(jīng)本人申請并提供房屋租賃相關資料的，可予以發(fā)放租賃補貼。對符合保障條件，超過輪候期仍未分配公共租賃住房的，必須從輪候期滿之日起發(fā)放租賃補貼。

　　第二十四條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應當綜合考慮輪候對象的收入水平、住房困難程度和申請順序等，合理確定輪候順序。

　　第二十五條 優(yōu)化輪候規(guī)則，堅持分層次實施，梯度保障。對符合規(guī)定標準的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，依申請實現(xiàn)應保盡保;對符合保障條件的環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務行業(yè)，以入重點產(chǎn)業(yè)的青年職工和外來務工人員實施重點保障;對符合保障條件的優(yōu)撫對象、傷病殘退休軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、參戰(zhàn)軍人、榮立三等功以上(含三等功)的復轉軍人、消防救援人員、殘疾人家庭、失獨家庭、勞動模范、見義勇為人員家庭、年滿18周歲的孤兒、省部級以上勞(英)模家庭及未成年三孩家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先分配。

　　第二十六條 市住保中心根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設局移交房源數(shù)量和各區(qū)輪候情況制定公共租賃住房房源分配方案，下達房源分配計劃。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應根據(jù)房源分配計劃制訂公共租賃住房分配方案并向社會公布。

　　公共租賃住房分配方案應當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準、保障對象范圍、選房意向登記時限和地點等內(nèi)容。

　　第二十七條 輪候對象應按照公共租賃住房分配方案，在規(guī)定的時限和地點或在指定的門戶網(wǎng)站進行選房意向登記。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應當會同有關部門，在10個工作日內(nèi)對意向登記的輪候對象進行復審。對不符合條件的，書面通知并說明理由。

　　復審通過的輪候對象，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應按照確定的公共租賃住房分配方案分配住房，分配結果向社會公開。

　　第二十八條 復審通過的輪候對象，有以下情況之一的視同放棄當次公共租賃住房配租資格，且2年內(nèi)不再予以住房保障，超出3年輪候期的，必須重新申請：

　　(一)未在規(guī)定時間、地點參加選房的;

　　(二)參加選房但放棄所選定的住房的;

　　(三)已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的;

　　(四)簽訂租賃合同后6個月未入住的;

　　(五)其他放棄配租的情況。

　　第二十九條 企事業(yè)單位投資建設的公共租賃住房，由產(chǎn)權單位制定分配方案，準入條件、分配方案須報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(住房保障)部門審查，分配情況須向市住保中心報備。

　　第三十條 園區(qū)(開發(fā)區(qū))、企事業(yè)單位投資建設的公共租賃住房優(yōu)先保障本單位就業(yè)人員和用工單位。剩余房源納入市城區(qū)公共租賃住房房源統(tǒng)一管理，市住保中心根據(jù)各區(qū)房源需求情況制定公共賃住房房源分配計劃，報市住建局批準后，下達房源分配計劃。

　　第六章 使用與退出

　　第三十一條公共租賃住房配租對象應在收到入住通知后30日內(nèi)與公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構簽訂租賃合同并辦理入住手續(xù)，租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構應當在30日內(nèi)將合同送城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門備案。

　　公共租賃住房租賃合同應當載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結構、室內(nèi)設施和設備狀況、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式、使用要求及物業(yè)服務、水、電、燃氣等相關費用的繳納責任，房屋維修責任、收回(退回)住房的情形、違約責任、爭議解決辦法等內(nèi)容。

　　公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年，其中新就業(yè)無房職工的租賃期限不超過3年。租賃期滿仍符合保障條件需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向房屋所有權人或其委托的運營管理機構申請續(xù)租，經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

　　第三十二條 公共租賃住房承租人應當根據(jù)合同約定，按時支付租金。共有產(chǎn)權的公共租賃住房，按照政府和共有產(chǎn)權人的出資比例確定產(chǎn)權份額，承租人應繳納政府所占份額部分的租金。

　　公共租賃住房承租人應當根據(jù)合同約定，按時繳納物業(yè)服務費。物業(yè)服務費實行政府指導價，具體由市發(fā)展改革部門會同市住房城鄉(xiāng)建設部門、市住保中心根據(jù)市場價格、承租人承受能力等因素確定。

　　第三十三條 公共租賃住房由房屋所有權人與承租人共同管理。公共租賃住房所有權人應落實房屋使用安全主體責任，所有權人和使用權人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動建筑主體和承重結構。房屋所有權人及其委托的運營管理機構應當負責公共租賃住房及其配套設施設備的維修養(yǎng)護，確保房屋的正常使用;督促承租人遵守公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定，承租人按合同約定承擔相關費用。

　　第三十四條 適合通過政府購買服務方式實施的公共租賃住房運營管理和維護等服務事項，由市住房中心按規(guī)定實施政府購買服務。實施政府購買服務的，應合理確定購買內(nèi)容，公開擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務標準，全面實施績效管理，切實提升公共租賃住房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　第三十五條 政府投資公共租賃住房資產(chǎn)(包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn))的租金收入和罰款收入按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等。 政府投資公共租賃住房的維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房資產(chǎn)的租金收入和罰款收入解決，不足部分由財政預算安排解決。

　　社會力量投資建設的公共租賃住房，其租金收入和配套設施的經(jīng)營性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護費用由所有權人承擔。政府和社會力量共建的公共租賃住房，其租金收入、經(jīng)營性收入和房屋維修養(yǎng)護費分別按投資比例分配和承擔。

　　第三十六條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營管理機構不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設施的用途。

　　第三十七條 因就業(yè)、子女就學等原因承租人之間需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門同意，可以互換所承租的公共租賃住房，具體由公共租賃住房所有權人或者其委托的運營管理機構負責實施調(diào)換。

　　第三十八條 承租人不得轉借、轉租、出售、轉賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應當取得公共租賃住房所有權人或其委托的運營管理機構同意，但其退出公共租賃住房時不得拆除、損毀所裝修的設施，裝修費用不予補償。

　　承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施，因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。

　　第三十九條 承租人有下列情形之一的，應當退回公共租賃住房：

　　(一)轉借、轉租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;

　　(二)改變所承租公共租賃住房用途的;

　　(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房或公共租賃住房小區(qū)公共用房公共區(qū)域，拒不恢復原狀的;

　　(四)在公共租賃住房內(nèi)或在公共租賃住房小區(qū)內(nèi)從事違法活動的;

　　(五)無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的;

　　(六)承租人累計6個月以上拖欠租金的。

　　承租人拒不退回公共租賃住房的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應當責令其限期退回。逾期不退回的，由公共租賃住房所有權人或其委托的運營管理機構依法申請人民法院強制執(zhí)行，也可以由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十條 各城區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應建立保障對象退出的部門聯(lián)合審批制度。保障對象通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或收入等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公共租賃住房的，由自然資源和規(guī)劃、民政、住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)、公安、司法、市場監(jiān)督等部門負責審查，不再符合住房保障條件的，住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門根據(jù)相關部門出具的審核意見，取消其保障資格，書面通知并說明理由。

　　不再符合住房保障條件的承租人，應當在30日內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿承租人不騰退公共租賃住房，且確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金;期滿承租人有自有住房卻拒不騰退的，公共租賃住房所有權人或其委托的運營管理機構可以依法向人民法院提起訴訟，也可以由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

　　第四十一條 承租人應當根據(jù)合同約定，按時支付租金。承租人可以申請?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。符合以下規(guī)定條件的，可以申請租金減免：

　　(一)失獨家庭(納入國家計劃生育特別扶助制度的獨生子女死亡家庭)租金標準按照同時期低收入住房困難家庭標準執(zhí)行;

　　(二)對單獨居住的一級至六級殘疾軍人、復員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬免收全部租金，對七級至十級殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人減免50%的租金。

　　本款所稱的復員軍人，是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準從部隊復員的人員;帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，是指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員。

　　第四十二條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

　　以欺騙等不正當手段，登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案室，登記為輪候對象的，取消其登記證。已承租公共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

　　第四十三條 公共租賃住房及住戶的社會管理納入所在地社區(qū)綜合治理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、教育、城管等部門應當按照各自職責，做好相關工作。

　　第七章 資產(chǎn)與權屬管理

　　第四十四條 公共租賃住房應按投資主體確定房屋權屬，辦理不動產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報告。

　　政府(含園區(qū)、開發(fā)區(qū))投資建設的公共租賃住房，其產(chǎn)權歸政府(園區(qū)、開發(fā)區(qū))所有，房屋產(chǎn)權人登記為市住保中心(園區(qū)、開發(fā)區(qū))。

　　政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準的不同投資主體合作建設的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權，避免國有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權歸企事業(yè)單位所有。

　　公共租賃住房辦理不動產(chǎn)登記時，不動產(chǎn)登記機構應在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權證上注明 “公共租賃住房”字樣，屬共有產(chǎn)權的還應注明產(chǎn)權人及投資各方所占產(chǎn)權份額。

　　原共有產(chǎn)權廉租住房辦理不動產(chǎn)登記時，不動產(chǎn)登記機構應在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權證上注明“共有產(chǎn)權廉租住房”字樣，并注明政府及購買人所占的產(chǎn)權份額。原共有產(chǎn)權廉租住房住戶要出讓自有產(chǎn)權份額的，在同等條件下，政府有優(yōu)先回購權。

　　第四十五條 公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔保。

　　第四十六條對城區(qū)長期閑置和園區(qū)配建且長期停建的公共租賃住房，在確保保障水平不降低，中央、省級補助資金和國有資產(chǎn)不流失的前提下，由市住房城鄉(xiāng)建設部門按規(guī)定分類盤活和處置。公共租賃住房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十七條市人民政府將保障性住房保障供給工作納入真抓實干督查激勵范圍。

　　市、區(qū)人民政府應對住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門和發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、審計、稅務等部門履行住房保障工作職責情況實施監(jiān)督考核。

　　各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門應當嚴格落實公共租賃住房建設和分配入住目標管理，市住房城鄉(xiāng)建設部門將公共租賃住房建設計劃、分配入住率完成情況納入對各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門年度考核指標。

　　第四十八條 市、區(qū)住房保障部門應當建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，并與國家、省級公共租賃住房管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。健全信息共享和聯(lián)審機制，實現(xiàn)與民政、公安、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、人民銀行和住房公積金管理等部門的互聯(lián)互通。

　　市、區(qū)住房保障部門應當完善保障檔案管理，建立公共租賃住房和保障對象檔案，并動態(tài)監(jiān)測住房保障對象戶籍、家庭人口、住房、收入和財產(chǎn)狀況變化等情況。

　　第四十九條 市、區(qū)住房保障部門應當建立住房保障誠信管理制度，完善失信懲戒機制。對發(fā)生失信行為的個人或機構，依法納入失信黑名單并進行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其法律責任。

　　第五十條 市、區(qū)住房保障部門和其他有關部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設立公共租賃住房管理舉報投訴電話、信箱等,并在服務大廳和門戶網(wǎng)站公布舉報投訴電話。有關部門和單位收到舉報、投訴后,應當依法及時核實、處理。

　　第五十一條 住房城鄉(xiāng)建設(住房保障)部門和其他有關部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀政紀處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第五十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經(jīng)紀業(yè)務。違反規(guī)定的，由所在地行業(yè)主管部門依法對其處理，并依法列入房屋經(jīng)紀行業(yè)失信行為黑名單。

　　第九章 附 則

　　第五十三條 各縣市、南岳區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

　　第五十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年?！逗怅柺谐菂^(qū)公共租賃住房管理辦法》(衡政發(fā)〔2015〕7號)同時廢止。