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　　榆林市人力資源和社會保障局、榆林市財政局、榆林市發(fā)展和改革委員會、榆林市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《榆林市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題實施細(xì)則》的通知

　　各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化主管部門：

　　為充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的作用，根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕22號）文件精神，結(jié)合我市實際情況，我們制定了《榆林市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題實施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　榆林市人力資源和社會保障局、榆林市財政局、榆林市發(fā)展和改革委員會、榆林市工業(yè)和信息化局

　　2019年7月2日

　　榆林市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題實施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的作用，確?！蛾兾魇∪肆Y源和社會保障廳、陜西省財政廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕22號）和《榆林市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（榆政發(fā)〔2019〕20號）的貫徹落實，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 參加失業(yè)保險的本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)及其職工（以下統(tǒng)稱參保企業(yè)和參保職工），依照本細(xì)則規(guī)定，申請享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和技術(shù)技能提升補貼?！?/p>

　　第二章 企業(yè)穩(wěn)崗返還

　　第三條 基本條件

　　（一）失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗返還應(yīng)具備以下條件：實施參保企業(yè)失業(yè)保險費返還，本市上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個月以上支付能力；實施困難企業(yè)失業(yè)保險費返還，本市上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個月以上支付能力；失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。

　?。ǘ┥暾埛€(wěn)崗返還的參保企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；

　　2、參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上；

　　3、上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（裁員率按企業(yè)上年度領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)與上年度末參保人數(shù)的比值確定。企業(yè)職工勞動合同期滿、調(diào)出、自愿辭職或離職、退休、死亡等正常減員人數(shù)不納入計算）；

　　4、未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單（信用中國陜西網(wǎng)站列入黑名單的失信企業(yè)）及“僵尸企業(yè)”名單(陜西省國資委提供省屬企業(yè)“僵尸企業(yè)”名單）。

　　第四條 返還標(biāo)準(zhǔn)

　　企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%確定。

　　第五條 審核認(rèn)定

　　企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定，參照原失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼審核程序?qū)嵤?/p>

　　第六條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2020年12月31日。

　　第三章 支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還

　　第七條 基本條件

　　支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請穩(wěn)崗返還除具備企業(yè)穩(wěn)崗返還的基本條件外，還應(yīng)提供企業(yè)主管部門（工信局、國資委等部門）認(rèn)定的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)有關(guān)文件。

　　第八條 返還標(biāo)準(zhǔn)

　　支柱性產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)在按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費50%的基礎(chǔ)上上浮10%-20%。

　　第九條 審核認(rèn)定

　　支柱性產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)市人力資源社會保障部門提出意見，報省人力資源社會保障廳審批。

　　第十條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2020年12月31日。

　　第四章 困難企業(yè)穩(wěn)崗返還

　　第十一條 基本條件

　　對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，除具備企業(yè)穩(wěn)崗返還的條件外，還應(yīng)提供企業(yè)與工會（職代會）協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，并符合以下情形之一：

　　（一）2018年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在60%（含）至85%且經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負(fù)值；

　?。ǘ?018年以來連續(xù)3個月（含）以上虧損或一年內(nèi)虧損超過6個月（含）。

　　第十二條 返還標(biāo)準(zhǔn)

　　困難企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和上年末失業(yè)保險參保人數(shù)確定。

　　第十三條 審核認(rèn)定

　　經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還，由企業(yè)向市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，填報《榆林市失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表》，并提交穩(wěn)崗措施及2018年度向稅務(wù)機關(guān)報送的財務(wù)報表等資料，由榆林市人力資源社會保障局會同榆林市財政局、榆林市發(fā)展和改革委員會、榆林市工業(yè)和信息化廳聯(lián)審，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)填報《榆林市困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還報備表》，報市人力資源和保障局審核后報陜西省人力資源和社會保障廳備案。對擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額應(yīng)當(dāng)向社會公示，不少于5個工作日，并及時做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實名制信息登記工作。

　　第十四條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2019年12月31日。

　　第五章 貧困地區(qū)穩(wěn)崗返還

　　第十五條 基本條件

　　具備企業(yè)穩(wěn)崗返還基本條件的國家級貧困縣區(qū)的失業(yè)保險參保企業(yè)或吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的失業(yè)保險參保事業(yè)單位。

　　第十六條 返還標(biāo)準(zhǔn)

　　對貧困地區(qū)的失業(yè)保險參保企業(yè)及對吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的失業(yè)保險參保事業(yè)單位的穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)為該單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%。

　　第十七條 審核認(rèn)定

　　貧困地區(qū)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定參照企業(yè)穩(wěn)崗返還實施。

　　第十八條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2020年12月31日。　　

　　第六章 參保職工技術(shù)技能補貼

　　第十九條 補貼對象

　　享受技術(shù)技能提升補貼的對象為全市境內(nèi)依法參加失業(yè)保險并取得國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書及專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書的企業(yè)、事業(yè)單位（含民辦非企業(yè)單位、社會團體）在職職工。

　　第二十條 基本條件

　　享受技術(shù)技能提升補貼的參保職工應(yīng)同時符合以下條件：

　　依法參加失業(yè)保險且申請期間正常繳費，累計繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上的；

　?。ǘ┰趪乙?guī)定的職業(yè)（工種）目錄中取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書及專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書（不含技師、高級技師）的。

　　第二十一條 證書認(rèn)定

　　職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書應(yīng)在“國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”網(wǎng)站上查詢核實的，認(rèn)定日期為證書核發(fā)日期；專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書認(rèn)定日期為證書批準(zhǔn)日期、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書認(rèn)定日期為證書授予時間；技能等級證書在國家公布之前，以省人力資源社會保障廳公布的技能等級為準(zhǔn)。

　　第二十二條 補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　取得上述證書（不含技師、高級技師等級）的，技術(shù)技能提升補貼標(biāo)準(zhǔn)為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元。

　　第二十三條 經(jīng)辦程序

　　申請審核發(fā)放程序參照榆林市人力資源和社會保障局 榆林市財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)陜西省失業(yè)保險參保職工提升職業(yè)技能實施辦法的通知>的通知》（榆政人社發(fā)[2017]548號）執(zhí)行。省內(nèi)取得的證書信息可在全省統(tǒng)一的失業(yè)保險經(jīng)辦系統(tǒng)進(jìn)行比對核查，省外取得的證書信息可在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心（http://zscx.osta.org.cn/)和中國人事考試中心（www.cpta.com.cn)等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢。已取得相關(guān)證書在國家查詢系統(tǒng)暫時無法查詢到的，由經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行備案，待可查詢到再按規(guī)定予以辦理。

　　第二十四條 關(guān)系轉(zhuǎn)辦

　　失業(yè)保險關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的職工申領(lǐng)技術(shù)技能提升補貼，由經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)核查其在原參保地申領(lǐng)技術(shù)技能補貼情況。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，參保繳費累計計算，并應(yīng)在辦理轉(zhuǎn)移資料中注明轉(zhuǎn)移人是否領(lǐng)取技術(shù)技能提升補貼的相關(guān)信息。

　　第二十五條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2020年12月31日。

　　第七章 資金管理監(jiān)督

　　第二十六條 穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險基金列支。其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目列支，經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他科目”列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項。

　　第二十七條 建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，嚴(yán)格遵守審核工作規(guī)程，加強內(nèi)部監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險。加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，減少自由裁量權(quán)，防范內(nèi)外勾結(jié)，對騙取套取資金造成失業(yè)保險基金損失的，依法嚴(yán)肅追究行政和刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　附件： 附件1：陜西省榆林市失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表 .xls

　　 附件2 ：陜西省榆林市困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還報備表.xls