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　　答：自2015年開始，我國推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度。目前岳陽已經(jīng)沒有暫住證辦理服務(wù)，居住證享受福利增多，與普通市民福利相當(dāng)。

　　附政策解讀：

　　即將送別暫住證的時(shí)刻，有必要回顧這一時(shí)代符號(hào)的前世今生。“暫住”一詞本身就蘊(yùn)涵著生活的不安定性，而暫住證制度就是用來對人口進(jìn)行管理，不附加任何福利。1984年深圳率先實(shí)行暫住證的背景，就是政府被質(zhì)疑對外來人口控制不力，社會(huì)治安不好。而2005年前后部分取消“暫住證”的城市重新恢復(fù)該制度，也有著外來人口犯罪率反彈的因素。

　　“暫住證”與“居住證”，一詞之差，卻是天壤之別。在居住證的語境下，過去對于外來務(wù)工人員的另類眼神和戒備心理不見了，取而代之的是一起共享城市發(fā)展，共同詩意棲居的夢想和追求。從暫住證到居住證，體現(xiàn)了政府部門從管理到服務(wù)的理念革新，承載流動(dòng)人口從義務(wù)到權(quán)利的待遇轉(zhuǎn)變。

　　改革方案明確提出，“建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制”，為居住證制度指明了方向。一方面，與居住年限掛鉤是相對公平的次優(yōu)選擇，在一座城市居住年限越長，對城市的貢獻(xiàn)越大，就應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)厚的公共福利。同時(shí)，“基本公共服務(wù)提供機(jī)制”的界定，給渴望市民待遇的外來務(wù)工人員吃了顆定心丸?；竟梅?wù)，涵蓋了保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域，這意味著居住證不再只是看起來很美，而是實(shí)打?qū)嵉拿裆蠖Y包。

　　取消暫住證，實(shí)施居住證，作為管理機(jī)構(gòu)的公安部門首當(dāng)其沖。不過，居住證制度能否真正惠民，功夫更在公安改革方案之外。各地政府必須切實(shí)履行職責(zé)，加大民生事業(yè)投入，做大公共服務(wù)蛋糕，讓每個(gè)居住證持有者都能在子女上學(xué)、家人看病、申請公租房等方面享受到政策兜底，讓長期為城市做貢獻(xiàn)的外來人員能夠通過居住證落戶，實(shí)現(xiàn)真正意義上的融入。