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　　衡陽市人才發(fā)展專項資金管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我市人才發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，推動人才強市戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《中共衡陽市委、衡陽市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見(試行)》(衡發(fā)〔2018〕9號)等法律、法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指衡陽市人才發(fā)展專項資金是指為深化我市人才發(fā)展體制機制改革，由市財政部門籌集，專門用于人才引進、培育、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、獎勵和其他人才引進支出等方面的專項資金。

　　第三條 衡陽市人才發(fā)展專項資金由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局實行專戶雙控管理，資金專項核算、?？顚Ｓ?。

　　第二章 資金籌措和使用范圍

　　第四條 衡陽市人才發(fā)展專項資金按以下方式籌措：

　　全市性的評獎獎勵經(jīng)費，由市財政負(fù)擔(dān)。涉及個人獎補類資金，屬于市直和四個城區(qū)(珠暉區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)，下同)及兩區(qū)一園(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園區(qū)、松木經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同)的，由市財政負(fù)擔(dān);屬于縣(市)和南岳區(qū)的，由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。涉及項目及平臺獎補類資金，申報主體的稅務(wù)登記地為縣(市)、南岳區(qū)和兩區(qū)一園的，由所在地財政負(fù)擔(dān);申報主體稅務(wù)登記地在四個城區(qū)的，由市財政負(fù)擔(dān)70%，區(qū)財政負(fù)擔(dān)30%。

　　具體以《中共衡陽市委、衡陽市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見(試行)》(衡發(fā)〔2018〕9號)及相關(guān)實施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五條 資金使用范圍包括：

　　(一)實施“人才雁陣”行動計劃方面。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培育工程、緊缺拔尖人才集聚工程、青年人才培育工程、名家名匠鑄造工程等。

　　(二)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度方面。支持人才發(fā)展載體建設(shè)、建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融和風(fēng)險補貼機制、搭建人才交流互動平臺、支持駐衡單位培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、建立重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才獎勵等。

　　(三)推進人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新方面。創(chuàng)新人才引進工作激勵機制、支持人才科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化等。

　　(四)完善人才公共服務(wù)保障體系方面。實行杰出人才榮譽獎勵制度、實施人才安居工程和建立人才服務(wù)窗口等。

　　(五)與深化我市人才發(fā)展體制機制改革相關(guān)的主題活動經(jīng)費、人才服務(wù)經(jīng)費、軟件開發(fā)及維護費、政府購買社會服務(wù)經(jīng)費等。

　　(六)其他符合衡發(fā)〔2018〕9號文件規(guī)定的支出。

　　第六條 資金安排標(biāo)準(zhǔn)按照衡發(fā)〔2018〕9號文件以及相關(guān)實施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 同一個人、單位、項目及平臺同時符合幾項同類支持政策的，按照“標(biāo)準(zhǔn)從高、補貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

　　第三章 申報和審批程序

　　第八條 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年第四季度根據(jù)全市人才發(fā)展規(guī)劃和下年度人才工作重點，會同市財政局制定和測算下年度人才發(fā)展專項資金規(guī)模，由市財政局按程序列入下年度預(yù)算安排。

　　第九條　衡陽市人才發(fā)展專項資金的審批程序為：

　　(一)申報。獎補資金由市財政、四個城區(qū)或兩區(qū)一園負(fù)擔(dān)的，向市人才服務(wù)窗口申請;由縣(市)和南岳區(qū)負(fù)擔(dān)的，直接向當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)窗口申報。

　　(二)審核。人才服務(wù)窗口初核后，業(yè)務(wù)主管部門會同市財政局等單位對申報對象的資格條件和經(jīng)費安排標(biāo)準(zhǔn)等進行審核，并將審核結(jié)果報市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)審批。市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總后，提出資金安排方案報市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長批示，市財政局據(jù)此提出建議按程序報市政府審批。

　　(四)支出。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政局根據(jù)審批結(jié)果及時辦理資金撥付手續(xù)，資金撥付給接受獎補經(jīng)費的單位或個人。相關(guān)資金由四個城區(qū)或兩區(qū)一園負(fù)擔(dān)的，由市人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行墊付安排資金，區(qū)級負(fù)擔(dān)部分由區(qū)財政部門籌集資金及時上繳市人才發(fā)展資金專戶。區(qū)級財政逾期不繳的，市財政可通過財政結(jié)算辦理。

　　(五)公開。專項資金的安排和使用情況每年通過財政門戶網(wǎng)站向社會公開。

　　第四章 職責(zé)分工

　　第十條 市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：根據(jù)全市人才發(fā)展規(guī)劃和市人才領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的全市人才重點項目的實施要求，編制年度人才發(fā)展資金使用計劃，會同市財政局撥付人才發(fā)展專項資金，牽頭組織相關(guān)單位對人才發(fā)展專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條 市財政局的主要職責(zé)：審核年度人才發(fā)展專項資金使用方案，籌集人才發(fā)展專項資金，編制年度預(yù)算;會同市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理和撥付人才發(fā)展專項資金，會同業(yè)務(wù)主管部門審核人才項目資金申報情況;組織對市人才發(fā)展專項資金進行績效評價;負(fù)責(zé)公開人才發(fā)展專項資金使用情況。

　　第十二條 業(yè)務(wù)主管部門的主要職責(zé)：對人才發(fā)展專項資金的申報項目進行審核，并提出資金安排建議;按要求上報資金績效情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條 市審計局的主要職責(zé)：對市人才發(fā)展專項資金的安排和使用情況進行審計監(jiān)督。

　　第十四條 四個城區(qū)和兩區(qū)一園財政部門的主要職責(zé)：定期與市財政對賬，籌集應(yīng)負(fù)擔(dān)的人才發(fā)展專項資金并及時上繳市人才發(fā)展資金專戶。

　　第五章 監(jiān)督管理和績效評價

　　第十五條 衡陽市人才發(fā)展專項資金的申報和安排接受監(jiān)察審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，政策執(zhí)行和資金管理全過程應(yīng)公開、公平、公正。

　　第十六條 受資助個人、單位、項目及平臺違反本辦法，有下列行為之一的，終止支持和資助，追回已撥付的資金，三年內(nèi)不再接受其申報，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)等規(guī)定處理。

　　(一)申報材料弄虛作假的;

　　(二)截留、挪用、擠占或擅自調(diào)整人才發(fā)展專項資金用途的。

　　第十七條 財政部門、業(yè)務(wù)主管部門從項目申報、實施、資金使用等方面，對市人才發(fā)展專項資金進行績效管理，績效評價結(jié)果作為下年度專項資金安排的依據(jù)。

　　第六章 附則

　　第十八條 縣(市)和南岳區(qū)參照本辦法設(shè)立人才發(fā)展專項資金，并制定人才發(fā)展專項資金管理辦法。

　　第十九條 我市原出臺的政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。