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　　衡陽市高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見(試行)》(衡發(fā)〔2018〕9號)、《衡陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊引進實施辦法(試行)》(衡人才辦通〔2018〕4號)文件精神，結合衡陽實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法適用范圍符合《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見(試行)》(衡發(fā)〔2018〕9號)、《衡陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊引進實施辦法(試行)》(衡人才辦通〔2018〕4號)規(guī)定資格條件，有意與衡陽市中心城區(qū)企業(yè)簽訂科技創(chuàng)新項目意向協(xié)議的高層次創(chuàng)新人才團隊;或者有意來衡陽市中心城區(qū)及園區(qū)創(chuàng)(領)辦企業(yè)的高層次創(chuàng)業(yè)人才團隊。

　　根據(jù)《衡陽市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊培育計劃實施辦法(試行)》(衡人才辦通〔2019〕8號)規(guī)定，入選評審環(huán)節(jié)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊也可納入評審范圍。

　　第三條 高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審工作遵循“科學權威、規(guī)范嚴謹、客觀公正、公開透明、廉潔高效”的原則。

　　第四條 項目評審結果可作為市委、市政府引進重大項目決策參考依據(jù)，也可作為高層次人才團隊引進培育程序中專家評審的結果。

　　第五條 高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審工作由市委人才工作領導小組統(tǒng)一領導，市委人才工作領導小組辦公室(以下簡稱“市委人才辦”)委托第三方專業(yè)機構具體實施。市紀委監(jiān)委駐市委組織部紀檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局、市科技局等相關部門審核把關。

　　第六條 高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目評審工作經(jīng)費從市人才發(fā)展專項資金中列支。

　　第二章 評審內容

　　第七條 主要對高層次人才團隊的綜合能力及其項目的技術水平、市場前景、可行性、商業(yè)模式五個方面進行綜合評價。

　　(1)綜合能力：主要從團隊的學習工作經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)業(yè)績、業(yè)務能力和創(chuàng)新水平、團隊的人才結構、創(chuàng)新意識、能力條件、專業(yè)素質及開拓能力等方面進行評價。

　　(2)技術水平：主要從項目的技術創(chuàng)新程度、技術先進性、技術關鍵及難點、技術的科學性、產(chǎn)品的水平和優(yōu)勢等方面進行評價。

　　(3)市場前景：主要從項目(產(chǎn)品)市場需求(市場需求程度及成熟程度)、項目(產(chǎn)品)的市場競爭優(yōu)勢(技術性能、成本、市場準入條件)、項目(產(chǎn)品)未來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化及銷售情況等方面進行評價。

　　(4)項目可行性：主要從項目(產(chǎn)品)技術性能指標設定的合理性、技術產(chǎn)品商品化經(jīng)濟指標預期的合理性、項目實施方案(商業(yè)計劃)的合理性、操作性及實現(xiàn)性等方面進行評價。

　　(5)商業(yè)模式：主要從項目(產(chǎn)品)開發(fā)、生產(chǎn)策略的合理性，市場營銷策略、項目(產(chǎn)品)的獲利方式以及未來1-5年的定位與發(fā)展規(guī)劃情況等方面進行評價。

　　第三章 評審機構

　　第八條 評審機構為人力資源服務機構，同時應具備以下資格條件：

　　(一)具有獨立承擔民事責任的能力;

　　(二)屬于省級人力資源行業(yè)協(xié)會會員單位;

　　(三)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在經(jīng)營活動中沒有重大違紀違法記錄;

　　(四)獲得銀行資信部門、工商、第三方中介等頒發(fā)的企業(yè)AAA信用等級證書;

　　(五)具有履行合同所必需的專業(yè)技術能力及類似項目評審成功案例;

　　(六)有豐富的國內外行業(yè)組織及高層次人才資源。

　　第九條 評審機構要建立項目評審專家?guī)?/p>

　　(一)評審專家應具備以下條件：

　　1.具有一流的學術水平、專業(yè)的學術判斷力和良好的科學道德，能客觀公正、實事求是地提出評審意見;

　　2.掌握評審項目所屬領域或行業(yè)的世界科技前沿知識、最新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，熟悉本領域或行業(yè)的科技活動特點與規(guī)律。

　　(二)評審專家主要由國內外(含港澳)科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界高層次人才構成。

　　1.科技界專家：應是長期從事科學研究、技術開發(fā)且具有正高級職稱以上的專家。具體包括但不限于以下人員：全球知名獎項(諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎)獲得者，或中國、美國、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、日本、以色列等國家科學院院士、工程院院士，或國內外知名專家;海外高層次人才引進計劃和國家高層次人才特殊支持計劃(萬人計劃)自然科學與工程領域入選者，或長江學者，或中央財政科技計劃(專項、基金等)項目第一負責人，或國家科技獎勵項目第一完成人;中央財政科技計劃(專項、基金等)項目負責人(第一負責人除外)，或國家科技獎勵項目完成人(第一完成人除外)，或在主要國際學術組織中擔任高級職務的科研人員，或海內外權威學術期刊審稿專家，或香港、澳門高校和科研機構科學家，或論文“高被引”科學家及其他專家。

　　2.產(chǎn)業(yè)界專家：應是科技型上市公司、國家高新技術企業(yè)的技術負責人，或國家級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、國家級高新區(qū)、科技園區(qū)及其創(chuàng)業(yè)服務機構和行業(yè)協(xié)會(學會)等的高級管理人員。

　　3.經(jīng)濟界專家：應是熟悉國家科技經(jīng)費審計的注冊會計師或高校、科研院所和企業(yè)等財務審計部門負責人，或知識產(chǎn)權法等相關領域具有副高級及以上職稱的專家，或知名創(chuàng)業(yè)服務機構的創(chuàng)業(yè)導師、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機構的高級管理人員，或證券、基金、銀行信貸及保險等機構的首席分析師。

　　第十條 一個高層次人才團隊的創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)項目只能委托一個評審機構評審，一個評審機構可以同時評審多個高層次人才團隊的創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)項目。根據(jù)項目的學科領域和研究方向，每個項目須選取7名以上單數(shù)同行專家組成評審專家組。

　　第四章 評審程序

　　第十一條 評審工作按照以下程序進行：

　　(一)申報受理。有意來衡陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才團隊由依托企業(yè)或所在園區(qū)向市委人才辦提出評審書面申請，并按要求提供《衡陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊項目支持申報表》、誠信承諾書;入選評審環(huán)節(jié)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊由市科技局向市委人才辦提出評審書面申請，并按要求提供《衡陽市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊培育計劃申報書》、誠信承諾書。市委人才辦受理申請后，組織市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局、市科技局等相關部門對申報資料進行審核，確定擬評審的高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，并在申報表格資料有關欄目簽署審核意見。

　　(二)遴選機構。市委人才辦發(fā)布公告，面向全國公開征集第三方評審機構，建立第三方機構信息庫。符合資格條件的第三方機構向市委人才辦提出申請，填寫《第三方機構入庫申請表》、并提供營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務許可證、財務狀況報告(資信證明)、繳納稅收和社會保障資金的相關材料、法定代表人身份證明、法定代表人授權委托書、近三年同類項目成功案例(附相應證明材料)、其他證明材料原件及復印件。市委人才辦牽頭組織市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局、市科技局、市紀委監(jiān)委駐市委組織部紀檢監(jiān)察組等部門，對申請的第三方機構集中進行資格資質審核，確定不少于3家的第三方機構信息庫。市委人才辦、市財政局根據(jù)《中華人民共和國采購法》等有關規(guī)定，對采購金額30萬元以內的項目從第三方機構信息庫中抽取不少于三家機構通過競價方式確定評審機構;對采購金額30萬元以上(含30萬元)的項目，采取公開招標等方式，確定評審機構。

　　(三)機構評審。市委人才辦根據(jù)評審機構要求，向評審機構提供評審材料。評審機構按照資料收集、材料評審、答辯評審、實地考察、出具報告等程序組織專家評審。

　　(四)媒體公示。市委人才辦、市紀委監(jiān)委駐市委組織部紀檢監(jiān)察組將評審結果在有關媒體公示7個工作日。有意來衡陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才團隊公示內容為高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目名稱，團隊帶頭人(姓名、工作單位及職級)、團隊項目技術層級(國內外頂尖、國際領先、國內領先三個檔次)、依托企業(yè)或擬落園區(qū);入選評審環(huán)節(jié)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊公示內容為高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目名稱，團隊帶頭人(姓名、工作單位及職級)、依托企業(yè)名稱。

　　評審對象或申請對象對評審結果有異議的，應在公示期內，實名向市委人才辦提出。逾期且無正當理由的，不予受理。提出異議的單位或個人，應提供書面說明材料。單位提出異議的，異議材料應說明異議事項、理由并提供相應證明，由其法定代表人簽字確認，并加蓋公章。個人提出異議的，異議材料應說明異議事項、理由并提供相應證明，注明詳細聯(lián)系方式。評審結果異議事項由評審機構負責處理，并將處理結果在30日內反饋給異議提出人。

　　(五)研究確認。評審機構將無異議的評審結果、有異議的評審結果處理情況以書面形式報市委人才辦、市紀委監(jiān)委駐市委組織部紀檢監(jiān)察組，市委人才辦綜合評審結果，報市委人才工作領導小組研究確認。市委人才辦根據(jù)市委人才工作領導小組研究結果，在申報表格資料有關欄目簽署研究意見。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十二條 實施信用管理。項目申請人、評審機構(評審專家、評審組織工作人員)，應在申請項目或簽訂委托書時，簽署誠信承諾書，具有以下情形之一的，屬于嚴重失信行為：

　　(一)項目申請人在項目申報或實施中抄襲他人科研成果，故意侵犯他人知識產(chǎn)權，捏造或篡改科研數(shù)據(jù)和圖表等，違反科研道德規(guī)范;

　　(二)評審專家利用管理、咨詢、評審身份索賄、受賄;故意違反回避原則，與相關單位或人員惡意串通;

　　(三)評審專家、工作人員泄露相關秘密或評審信息;

　　(四)其他違反評審紀律、違反承諾約定和科研不端行為等情況。

　　對于列入嚴重失信行為記錄的責任主體，終身不得申請、承擔或評審衡陽市財政資金資助的項目。對于已經(jīng)通過立項或已撥付資金的項目，按照有關規(guī)定取消其立項資格，并追回所撥付的資金。

　　第十三條 實行回避制度，評審專家、評審組織工作人員有下列情形之一的應回避：

　　(一)與高層次人才團隊成員、項目申請人有利益關聯(lián)的;

　　(二)曾在高層次人才團隊、項目申請人所屬單位任職的;

　　(三)配偶或直系親屬與高層次人才團隊成員、項目申請人有利益關聯(lián)的;

　　(四)與高層次人才團隊成員、項目申請人有法律糾紛或有經(jīng)濟利益關系，可能影響公正評審的;

　　(五)項目申請人書面提出回避申請，查證屬實的;

　　(六)其他可能影響客觀、公正評審的。

　　第十四條 評審專家、評審組織工作人員應對其知曉的項目評審信息保密，不得利用工作或職務便利非法獲取或披露其他項目評審信息。

　　第十五條 評審專家、評審組織工作人員不得利用工作或職權為高層次人才團隊成員、項目申請人(單位)獲得立項提供便利，不得索取或收受他人財物或謀取其他不正當利益。

　　第十六條 項目申請人以及其他知情人發(fā)現(xiàn)評審專家或評審組織工作人員，有違反本試行辦法和相關規(guī)定行為的，可以向市委人才辦、市紀委監(jiān)委駐市委組織部紀檢監(jiān)察組舉報。

　　第十七條 對在評審過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為的，按照有關規(guī)定追究相關責任人員和單位的責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第六章 附 則

　　第十八條 本暫行辦法自公布之日起實施，由市委人才辦負責解釋。