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　　衡陽市安全生產(chǎn)舉報(bào)受理、處置和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉 報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱 患，制止和懲處違法行為，有效遏制和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局財(cái)政部關(guān)于印發(fā) <安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》(安監(jiān)總財(cái)〔2018)19 號(hào))、

　　《湖南省安全生產(chǎn)舉報(bào)受理與處置辦法》(湘安監(jiān)〔2014〕23號(hào)) 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全市各級(jí)應(yīng)急管理部門受理的安全生產(chǎn) 舉報(bào)(以下簡稱“舉報(bào)”)案件。本辦法所稱的舉報(bào)，是指自然人、 法人或者其他組織通過書信、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)(含短信、微信、 微博)、走訪等形式，向應(yīng)急管理部門反映重大事故隱患、安全生 產(chǎn)違法行為等方面的問題。

　　市應(yīng)急管理局統(tǒng)一設(shè)立安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)電話 (12350，0734-8869036)、傳真(0734-8869059)，并向社會(huì)公布。

　　第三條 任何單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)有權(quán)向縣 級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部 門)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

　　第四條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱 患。煤礦重大事故隱患的判定，按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患 判定標(biāo)準(zhǔn)》(國家安全監(jiān)管總局令第 85 號(hào))的規(guī)定認(rèn)定。其他行業(yè) 和領(lǐng)域重大事故隱患的判定，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定并 向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　第五條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照國家安全監(jiān)管總 局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》(安監(jiān)總政法〔2011〕 158號(hào))規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為∶

　　(一)沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、 證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的;未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收 合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、 建設(shè)活動(dòng)的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建 設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

　　(二)未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山 和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路 交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生 產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作 業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或 者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

　　(三)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安 全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)(資格)的單位或者個(gè)人，或者未與承包 單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　　(四)未按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　　(五)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。

　　(六)生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)， 或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā) 生傷亡事故后逃匿的。

　　(七)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

　　第六條 舉報(bào)人舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬 于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā) 現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。 具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

　　第七條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的 真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè);否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

　　第八條 全市各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大 事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督 辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，并向社會(huì)公開通信地址、郵 政編碼、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法。

　　第九條 全市各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，明確具體的機(jī)構(gòu)和人員專門負(fù)責(zé)舉報(bào)承辦工作。存在多個(gè)承辦機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確職責(zé)分工。

　　衡陽市應(yīng)急指揮中心為市應(yīng)急管理局舉報(bào)承辦機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)電話接聽(12350、0734-8869036 )、受理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、 答復(fù)工作。相關(guān)業(yè)務(wù)科室或執(zhí)法支隊(duì)為市應(yīng)急管理局舉報(bào)核查處理 機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)直管行業(yè)舉報(bào)的核查、處理工作，原則上“誰監(jiān)管， 誰核查、誰處理”。協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)其他行業(yè)舉報(bào)轉(zhuǎn)辦。財(cái)務(wù)裝備科負(fù) 責(zé)直管行業(yè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

　　第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則∶

　　(一)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;

　　(二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理;

　　(三)合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì);

　　(四)公平、公正、高效、便民;

　　(五)有報(bào)必接、違法必查，及時(shí)回復(fù)。

　　第二章 舉報(bào)受理

　　第十一條 各級(jí)應(yīng)急管理部門接受舉報(bào)，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。應(yīng) 急管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法受理，不得推諉拒絕。舉報(bào)受理 后，屬于本級(jí)核查范圍的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即開 展核查工作;屬于上級(jí)、下級(jí)應(yīng)急管理部門核查范圍或者其他有關(guān) 部門職責(zé)范圍的，接受舉報(bào)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上 報(bào)、交辦或者移交舉報(bào)案件。

　　上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門、交辦下級(jí)應(yīng)急管理部門和移交其他部 門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　第十二條 接到安全生產(chǎn)舉報(bào)信息后，能當(dāng)場回復(fù)的應(yīng)當(dāng)場回 復(fù)舉報(bào)人; 不屬于受理范圍的，應(yīng)及時(shí)做好解釋工作。不能當(dāng)場回 復(fù)的，接報(bào)人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息呈批件》，盡可 能掌握舉報(bào)人聯(lián)系方式、被舉報(bào)人基本情況和舉報(bào)人訴求等信息， 并如實(shí)記錄。對(duì)于生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)注重詢問事故發(fā)生時(shí)間、地 點(diǎn)、傷亡人數(shù)、傷亡人員信息、現(xiàn)場見證人、救治醫(yī)院、火葬地點(diǎn)、 事故善后工作人員或瞞報(bào)、謊報(bào)經(jīng)辦人員等信息;對(duì)于其他類型舉 報(bào)，應(yīng)當(dāng)注重詢問違法事實(shí)、事故隱患部位、違法時(shí)限以及舉報(bào)人 能夠提供的證據(jù)材料或有效線索等信息。

　　接報(bào)人員應(yīng)當(dāng)在接報(bào)當(dāng)日，將《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息呈批件》連 同舉報(bào)原始材料一并轉(zhuǎn)交承辦機(jī)構(gòu)。工作日晚上、公休日和節(jié)假日 期間接受的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)于接報(bào)后第一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交承辦機(jī)構(gòu)。但 對(duì)涉及瞞報(bào)、謊報(bào)較大及以上事故等緊急情況的舉報(bào)，接報(bào)人員應(yīng) 當(dāng)立即聯(lián)系承辦機(jī)構(gòu)辦理。

　　第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)具有下列情形之一的，不予受理∶

　　(一)無明確的舉報(bào)對(duì)象或違法行為的;

　　(二)已經(jīng)受理或者正在辦理的舉報(bào)，舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)向 應(yīng)急管理部門再次提出同一舉報(bào)的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)依法通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的;

　　(四)其他不屬于受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第十四條 舉報(bào)受理按以下程序進(jìn)行∶

　　(一)承辦機(jī)構(gòu)接到接報(bào)人員轉(zhuǎn)交來的《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息呈 批件》后，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科(股)室確認(rèn)舉報(bào)情況，商定擬辦理意 見 ;

　　(二)提出擬辦理意見，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批示。其中∶應(yīng)由市應(yīng) 急管理局直接核查處理和上報(bào)省廳以及移交其他部門的舉報(bào)，報(bào)分 管局領(lǐng)導(dǎo)批示;市應(yīng)急管理局交辦下級(jí)的舉報(bào)，由應(yīng)急指揮中心主 任審批，抄報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

　　(三)由本級(jí)直接核查的，按照本辦法第十三條開展核查工作; 需要交辦下級(jí)和移交其他部門的，承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審批意見，將《安 全生產(chǎn)舉報(bào)信息呈批件》郵寄或傳真被交辦的應(yīng)急管理部門、被移 交的其他部門。

　　第十五條 舉報(bào)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由相關(guān)應(yīng)急管理部門協(xié)商決定受理機(jī)構(gòu);協(xié)商受理存在爭議的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)決定受理機(jī)構(gòu)。

　　第三章 舉報(bào)核查

　　第十六條 舉報(bào)核查按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理原則進(jìn)行。

　　第十七條 上級(jí)應(yīng)急管理部門可以直接核查下級(jí)應(yīng)急管理部門 職責(zé)范圍的舉報(bào)案件;也可以將本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)案件交辦下 級(jí)應(yīng)急管理部門，下級(jí)應(yīng)急管理部門核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向上級(jí)應(yīng)急管 理部門報(bào)告。

　　有下列情形之一的舉報(bào)，原則上由市應(yīng)急管理局直接核查∶

　　(一)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)八大行業(yè)較 大以上生產(chǎn)安全事故舉報(bào)的;其他行業(yè)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故舉報(bào)的 ;

　　(二)可能涉及國家利益或引發(fā)重大社會(huì)影響的;

　　(三)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上縣(區(qū))應(yīng)急管理部門管轄區(qū)域且不 宜指定單獨(dú)一方管轄的;

　　(四)有市屬以上主流新聞媒體關(guān)注的，并有可能引發(fā)負(fù)面輿情的;

　　(五)市應(yīng)急管理局承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為重要的其他舉報(bào)。

　　縣市區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)監(jiān)管權(quán)限負(fù)責(zé)相關(guān)舉報(bào)的核查。 其他行業(yè)舉報(bào)信息移交相關(guān)部門進(jìn)行核查。

　　第十八條 舉報(bào)核查由核查機(jī)構(gòu)按以下程序進(jìn)行∶

　　(一)相關(guān)業(yè)務(wù)(科、股)室或執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成核查工作組;

　　(二)制定核查方案，開展核查工作;

　　(三)核查結(jié)束后，形成核查報(bào)告。

　　市應(yīng)急管理局受理的舉報(bào)按以下程序進(jìn)行交辦核查∶屬于市應(yīng) 急管理局直接核查的舉報(bào)，交由相關(guān)科室或執(zhí)法支隊(duì)核查處理;屬 于下級(jí)應(yīng)急管理部門監(jiān)管范圍的舉報(bào)向市、縣應(yīng)急管理部門交辦或 轉(zhuǎn)辦;屬于綜合監(jiān)管或涉及其他部門的舉報(bào)向相關(guān)市直部門交辦或轉(zhuǎn)辦。

　　第十九條 核查舉報(bào)時(shí)，應(yīng)按照以下工作要求進(jìn)行∶

　　(一)舉報(bào)核查應(yīng)盡量采取突擊檢查、暗訪等形式，不得提前 告知被核查單位有關(guān)核查內(nèi)容;

　　(二)按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序和要求進(jìn)行調(diào)查、取證，如 核查人員不少于兩名、向被核查單位出示執(zhí)法證等;

　　(三)舉報(bào)核查人員與舉報(bào)內(nèi)容或被舉報(bào)人有直接利害關(guān)系

　　的，應(yīng)當(dāng)回避;

　　(四)核查過程中，應(yīng)加強(qiáng)與舉報(bào)人的溝通、協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽取 舉報(bào)人陳述事實(shí)及理由，必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查、核實(shí) 情況，避免激化矛盾。

　　(五)涉及多個(gè)部門監(jiān)管職責(zé)的舉報(bào)，按照職責(zé)分工開展聯(lián)合 核查。

　　第二十條 核查過程中，應(yīng)當(dāng)注重收集下列證據(jù)材料∶

　　(一)被舉報(bào)單位工商登記材料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)許可及資質(zhì)證明、組織結(jié)構(gòu)以及有關(guān)人員職責(zé)證 明文件等資料;

　　(二)現(xiàn)場影像資料、檢查記錄或者勘驗(yàn)筆錄;

　　(三)有關(guān)責(zé)任人員、見證人員詢問筆錄或者錄音資料;

　　(四)其他能夠證明舉報(bào)內(nèi)容的資料。生產(chǎn)安全事故舉報(bào)核查應(yīng)取得傷亡人員基本情況、有關(guān)單位出具的傷亡證明材料、與事故發(fā)生單位勞動(dòng)關(guān)系證明等證據(jù)。

　　第二十一條 舉報(bào)核查工作原則上應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成， 并形成核查報(bào)告;情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延 長辦理期限，但延長期限不得超過15 個(gè)工作日。

　　核查報(bào)告送核查單位領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，核查工作即告結(jié)束。核 查人員應(yīng)當(dāng)在核查報(bào)告上簽名。核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容∶

　　(一)確認(rèn)舉報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí);

　　(二)被舉報(bào)單位概況;

　　(三)說明舉報(bào)內(nèi)容發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過;

　　(四)提出對(duì)舉報(bào)核查情況的擬處理建議。

　　第 四 章 舉 報(bào) 處 理

　　第二十二條 核查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、不符合安全生產(chǎn)國 家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定 依法采取現(xiàn)場處理措施或者強(qiáng)制措施。

　　舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核查屬實(shí)，需要立案處理的，在主體合法、事實(shí)清 楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)?shù)那疤嵯?，依法給予行政處罰。

　　事故隱患舉報(bào)核查屬實(shí)的，核查人員應(yīng)督促企業(yè)及時(shí)錄入《湖 南省企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)》，落實(shí)整改措施，明確整改責(zé)任 人和時(shí)限。隱患整改到位后，應(yīng)在《湖南省企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)》反饋整改完成時(shí)間及隱患治理情況。

　　第二十三條 下級(jí)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)上級(jí)應(yīng)急管 理部門交辦的舉報(bào)。因案情復(fù)雜等原因，下級(jí)承辦機(jī)構(gòu)不能在規(guī)定 期限內(nèi)辦結(jié)交辦舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)至少在規(guī)定期滿前3個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)應(yīng)急管理部門書面說明。

　　上級(jí)應(yīng)急管理部門交辦的舉報(bào)，下級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)以本單位 的名義寫出調(diào)查報(bào)告，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批加蓋單位公章后報(bào)送上級(jí) 應(yīng)急管理部門。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、處理適當(dāng)、證據(jù)齊全，有 效證據(jù)材料和相關(guān)執(zhí)法文書復(fù)印件應(yīng)一并報(bào)送。

　　第二十四條 上級(jí)應(yīng)急管理部門交辦的舉報(bào)，出現(xiàn)下列情形之 一的，上級(jí)應(yīng)急管理部門承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦∶

　　(一)規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有報(bào)送調(diào)查報(bào)告以及證據(jù)材料的;

　　(二)應(yīng)當(dāng)查清的問題沒有調(diào)查清楚的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)整改的問題沒有整改或者整改不徹底的;

　　(四)沒有按照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)被舉報(bào)責(zé)任單位、有關(guān)責(zé) 任人作出處理或者處理不當(dāng)?shù)?

　　(五)其他需要督辦的事項(xiàng)。

　　督辦可根據(jù)輕重緩急，視情采取打電話、下發(fā)督辦函或者上級(jí) 重新調(diào)查等方式進(jìn)行。

　　第二十五條 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到核查處理結(jié)果報(bào)告后5個(gè)工 作日內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒑瞬樘幚斫Y(jié)果反饋給舉報(bào)人(匿名或無聯(lián)系 方式的除外)，反饋時(shí)間、方式、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

　　第五章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)” 原則，對(duì)本級(jí)受理、經(jīng)核查屬實(shí)且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的實(shí)名首報(bào)者進(jìn)行 獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放范圍、獎(jiǎng)勵(lì)幅度和使用管理，按照國家 安全監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》 (安監(jiān)總財(cái)【2018】19號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額 按照行政處罰金額的15% 計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000 元，最高不超過30 萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦安全監(jiān)察 行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

　　(二)對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和 查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中∶一般事故按每查實(shí) 瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng) 勵(lì)4萬元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算; 特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不 超過30 萬元。

　　第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)成立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審查委員 會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任主任、副主任，相關(guān)科(股) 室負(fù)責(zé)人為成員。市應(yīng)急管理局由局長擔(dān)任獎(jiǎng)勵(lì)核查委員會(huì)主任， 分管核查工作的副局長任副主任，相關(guān)科室和執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成 員。主要職責(zé)是對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放進(jìn)行符合性審查和監(jiān)督。

　　第二十八條 市應(yīng)急管理局舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金審批、發(fā)放執(zhí)行以下程序：

　　(一)每年年初，應(yīng)急指揮中心對(duì)留下真實(shí)姓名、有效聯(lián)系方 式的實(shí)名舉報(bào)，根據(jù)舉報(bào)時(shí)效、舉報(bào)材料的詳細(xì)程度、舉報(bào)內(nèi)容與 查實(shí)內(nèi)容相符程度等情況，初步確定被獎(jiǎng)勵(lì)人和獎(jiǎng)勵(lì)額度，并提出 獎(jiǎng)勵(lì)初步建議;

　　(二)分管局領(lǐng)導(dǎo)召集財(cái)務(wù)裝備科、紀(jì)檢組、應(yīng)急指揮中心及 相關(guān)科室(執(zhí)法支隊(duì))負(fù)責(zé)人集體審查獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)和獎(jiǎng)勵(lì)金額，形成獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放意見并報(bào)送局長審批;

　　(三)應(yīng)急指揮中心根據(jù)局長審批意見，由接報(bào)人員聯(lián)系舉報(bào) 人并進(jìn)行身份確認(rèn)，登記舉報(bào)人用于領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金的銀行賬戶。連續(xù)三次(每次間隔不少于1個(gè)工作日)無法聯(lián)系舉報(bào)人進(jìn)行銀行賬 號(hào)登記的，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利。

　　(四)應(yīng)急指揮中心擬定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方案呈批件，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)、 局 長 審 批 ;

　　(五)財(cái)務(wù)人員根據(jù)審批意見，直接向舉報(bào)人指定的銀行帳號(hào)

　　支付舉報(bào)獎(jiǎng)金。

　　第二十九條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有 資金渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　第 六 章 舉 報(bào) 管 理

　　第三十條 舉報(bào)信息核查處理完畢后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理歸 檔投訴舉報(bào)材料，留檔備查。

　　第三十一條 安全生產(chǎn)舉報(bào)信息提倡實(shí)名舉報(bào)，在舉報(bào)信息的 受理和核查過程中，應(yīng)依法為舉報(bào)人保密。不得有下列行為∶

　　(一)泄露舉報(bào)人的姓名(名稱)、工作單位、住址等信息， 以及可能導(dǎo)致上述信息泄露的舉報(bào)內(nèi)容;

　　(二)將舉報(bào)材料私自轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人或者其他無 關(guān)單位、人員;

　　(三)私自摘抄、復(fù)制、掃描、拍攝、扣壓或銷毀舉報(bào)材料;

　　(四)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況時(shí)，向被調(diào)查單位和人員出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件;

　　(五)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者宣傳時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人書面同意，公開舉報(bào)人信息。

　　有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或?qū)瞬榻Y(jié)論弄虛作 假的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等有關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處;構(gòu)成犯 罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制 度，實(shí)行分級(jí)管理，逐級(jí)報(bào)送。下一級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)于每季度 結(jié)束之后3個(gè)工作日內(nèi)，向上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)送本行政區(qū)域舉 報(bào)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;于每季度結(jié)束之后8個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)本舉報(bào)信 息分析報(bào)告。具體報(bào)表填報(bào)要求、分析報(bào)告內(nèi)容、報(bào)送方式按照《國 家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》(安 監(jiān)總統(tǒng)計(jì)〔2013 )17 號(hào))要求執(zhí)行。

　　第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)將舉報(bào)管理納入安全生產(chǎn)年 度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大權(quán)重，每年進(jìn)行考核。

　　第 七 章 附 則

　　第三十四條 本辦法由市應(yīng)急管理局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自公布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不 一致的，以本辦法為準(zhǔn)。