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　　衡南縣城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則

　　為進(jìn)一步完善我縣既有住宅使用功能，提升和改善群眾生活品質(zhì)與居住條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《湖南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》《湖南省城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》(湘建房〔2018〕159號(hào))《衡陽(yáng)市城市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》《衡陽(yáng)市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、適用范圍

　　衡南縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)，近期未列入棚戶(hù)區(qū)改造和征收拆遷范圍，已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證，已建成并投入使用，滿(mǎn)足安全要求，4層以上(不含地下室、雜房車(chē)庫(kù))且未設(shè)電梯的非單一產(chǎn)權(quán)多層既有住宅。

　　二、實(shí)施原則

　　(一)堅(jiān)持"政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、保障安全"原則。

　　(二)應(yīng)滿(mǎn)足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、消防安全及應(yīng)急疏散等要求。

　　(三)增設(shè)的電梯不應(yīng)設(shè)置在住宅臨城市主、次干道的一側(cè)，同時(shí)不影響城市景觀風(fēng)貌要求，同一小區(qū)增設(shè)的電梯應(yīng)保持整體統(tǒng)一、規(guī)范、有序、美觀。

　　(四)城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，應(yīng)當(dāng)事先征求該業(yè)主同意;城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元或本棟專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總業(yè)主戶(hù)數(shù)三分之二以上的業(yè)主參與表決;經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。并就增設(shè)電梯工程費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用分?jǐn)傔_(dá)成書(shū)面協(xié)議。城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯影響相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等權(quán)益的，申請(qǐng)人應(yīng)與受影響的相鄰業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致。如不能達(dá)成一致，應(yīng)由受影響業(yè)主承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　(五)同意城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯單元全體業(yè)主需達(dá)成以下事項(xiàng)書(shū)面協(xié)議：城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案;城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案;電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、修理、檢測(cè)、管理等費(fèi)用的分擔(dān)方案;電梯使用管理維護(hù)單位主體的確定。

　　(六)城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯不得占用市政道路、公園綠地，不得破壞既有建筑主體結(jié)構(gòu)，不得壓占地下管線，不得危害公共安全，不得占用消防車(chē)道、防火間距、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地等，不得妨礙人員疏散、防火栓、水泵接合器使用等。

　　三、實(shí)施主體

　　同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主是增設(shè)電梯的申請(qǐng)主體,承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。增設(shè)電梯房屋所有權(quán)發(fā)生變更的，受讓人自該房屋變更登記之日起，承繼相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　經(jīng)申請(qǐng)主體協(xié)商同意，可以推薦業(yè)主代表或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、電梯制造、安裝企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)單位等作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)工作。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.為落實(shí)省、市關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)和管理工作安排，成立衡南縣城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，聯(lián)系城建工作的政府辦副主任兼任辦公室主任，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任辦公室常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施和日常工作。相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為辦公室成員。

　　2. 由縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,建立既有住宅增設(shè)電梯工作聯(lián)席會(huì)議制度。負(fù)責(zé)組織各職能部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯的審批和管理工作;對(duì)既有住宅增設(shè)電梯過(guò)程中涉及多個(gè)主管部門(mén)職能的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商解決。

　　(二)職責(zé)分工

　　1. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審理申請(qǐng)、資料初審、現(xiàn)場(chǎng)勘察、公示辦理、矛盾協(xié)調(diào)、調(diào)解等工作。

　　2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、消防設(shè)計(jì)審核、消防安全監(jiān)督管理、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等工作。并負(fù)責(zé)牽頭召集縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)組成聯(lián)合審查組進(jìn)行聯(lián)合審查。安排人員負(fù)責(zé)辦理具體的審批事項(xiàng)。

　　3.縣自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃細(xì)則審查及參與驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　4.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)辦理電梯的特種設(shè)備安裝告知手續(xù)，辦理電梯使用登記手續(xù)并發(fā)放電梯使用標(biāo)志。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)特種設(shè)備檢驗(yàn)單位負(fù)責(zé)電梯的特種設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗(yàn)并出具電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。

　　5.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，并及時(shí)向項(xiàng)目撥付財(cái)政補(bǔ)貼。

　　6.市住房公積金管理中心衡南管理部：負(fù)責(zé)辦理業(yè)主個(gè)人住房公積金提取業(yè)務(wù)。

　　7.如遇其他特殊情況，采取一事一議原則。

　　五、資金籌集

　　城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯及電梯運(yùn)行維護(hù)所需要的資金，可通過(guò)以下方式籌集：

　　(一)按照"誰(shuí)受益、誰(shuí)出資"的原則，可根據(jù)所在樓層、套型建筑面積等因素，由業(yè)主按照一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y、自行籌集，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主自行協(xié)商確定。也可以由業(yè)主委托電梯(維保)公司墊資代建，建成后業(yè)主乘坐電梯按次刷卡交費(fèi)，具體交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、維保協(xié)議由業(yè)主與電梯(維保)公司自愿平等協(xié)商。

　　(二)城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯自竣工驗(yàn)收辦理特種設(shè)備注冊(cè)登記后，房屋所有人提供相關(guān)證明材料，可向市住房公積金管理中心衡南管理部申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，具體提取辦法由市住房公積金管理中心衡南管理部負(fù)責(zé)制定。

　　(三)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目。

　　(四)通過(guò)驗(yàn)收的城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金補(bǔ)貼。財(cái)政資金補(bǔ)貼采取"先建后補(bǔ)"的原則，每臺(tái)電梯補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：增設(shè)電梯建筑樓層為四至五層、六至七層、八層及以上分別給予每臺(tái)補(bǔ)貼8萬(wàn)元、10萬(wàn)元、12萬(wàn)元，由縣財(cái)政承擔(dān)。

　　(五)為切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增設(shè)電梯的申報(bào)過(guò)程中，不收取報(bào)建等行政性相關(guān)費(fèi)用，依法進(jìn)行的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用除外。涉及管網(wǎng)線遷移所需的費(fèi)用，由申請(qǐng)人與管線單位協(xié)商承擔(dān)。

　　六、實(shí)施步驟

　　(一)協(xié)商

　　1.制定實(shí)施方案：城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家現(xiàn)行、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯的可行性進(jìn)行評(píng)估和方案設(shè)計(jì)，評(píng)估內(nèi)容為是否滿(mǎn)足規(guī)劃要求、結(jié)構(gòu)安全、消防安全及特種設(shè)備要求等，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)單位對(duì)該住宅進(jìn)行安全性鑒定。

　　2.征求意見(jiàn)：實(shí)施主體將實(shí)施方案征求業(yè)主意見(jiàn)，并對(duì)征求意見(jiàn)的全過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(二)受理及公示

　　1.受理：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)受理城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)，并核實(shí)業(yè)主協(xié)商制定的實(shí)施方案和征求意見(jiàn)表等申請(qǐng)材料。

　　2.公示：建設(shè)主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo)監(jiān)督下，將城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案、業(yè)主同意城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯的證明材料等內(nèi)容在本單元或樓棟出入口、小區(qū)公告欄等顯著位置進(jìn)行公示，公示期不得少于15個(gè)工作日。如存在異議情形，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)負(fù)責(zé)組織調(diào)解。

　　3.上報(bào)：公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)聯(lián)合審查

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按批次組織縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局以及電梯安裝、勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等單位和個(gè)人(業(yè)主代表)進(jìn)行施工圖技術(shù)聯(lián)合評(píng)審;鼓勵(lì)申請(qǐng)人(代理人)在聯(lián)合評(píng)審階段邀請(qǐng) 1 名專(zhuān)家(建筑結(jié)構(gòu))參與評(píng)審。

　　聯(lián)合審查應(yīng)審查如下資料：

　　1.每一戶(hù)產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)證和身份證;

　　2.城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯的業(yè)主書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)利益人簽字證明;

　　3.城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案;

　　4.施工圖審查機(jī)構(gòu)審核的施工設(shè)計(jì)圖;

　　5.業(yè)主協(xié)商達(dá)成的書(shū)面協(xié)議;

　　6.樓棟單元公示無(wú)異議的資料、小區(qū)征詢(xún)公示結(jié)果資料。

　　各部門(mén)依照各自法定職責(zé)依法審批，簽署審查意見(jiàn)。聯(lián)合審查通過(guò)后3個(gè)工作日內(nèi)，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)主體將經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)的方案設(shè)計(jì)文件，在城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯的小區(qū)范圍內(nèi)顯著位置公示7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，縣自然資源部門(mén)核發(fā)審查意見(jiàn)書(shū)、縣住建部門(mén)核發(fā)建筑工程施工許可證、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)受理安裝告知書(shū)。

　　(四)施工

　　1.參與既有住宅增設(shè)電梯的電梯安裝、勘察設(shè)計(jì)、檢測(cè)、施工等單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，由申請(qǐng)人(代理人)自主選擇。

　　2.電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并到縣住建部門(mén)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。

　　3.電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。

　　4.對(duì)已依法辦理有關(guān)施工手續(xù)、正常開(kāi)工的城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。在電梯安裝施工過(guò)程中提出異議且理由成立的，由有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令施工單位整改或停工，直至事由消除。

　　5.申請(qǐng)人(代理人)或設(shè)計(jì)單位在調(diào)用房屋相關(guān)資料時(shí), 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予支持。

　　(五)竣工驗(yàn)收

　　1.城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯工程竣工并經(jīng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局檢驗(yàn)合格后，建設(shè)主體應(yīng)到縣住建局申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，縣住建局召集自然資源局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)進(jìn)行集中竣工驗(yàn)收。

　　2.竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門(mén)移交建設(shè)檔案，同時(shí)向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)并辦理使用登記手續(xù)后方可交付使用。

　　(六)財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)

　　城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯完成特種設(shè)備注冊(cè)登記、達(dá)到可使用狀態(tài)后，按程序申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。申請(qǐng)人憑身份證、產(chǎn)權(quán)證、業(yè)主共同確認(rèn)的收款賬號(hào)、城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯合同書(shū)、聯(lián)合審查意見(jiàn)、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)及使用登記證書(shū)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度匯總，經(jīng)縣財(cái)政局審核通過(guò)，將所有資料及匯總表報(bào)送至縣領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合審查并出具審核意見(jiàn)后，由縣財(cái)政局統(tǒng)一將補(bǔ)貼資金支付到實(shí)施主體。

　　七、保障措施

　　(一)縣財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)。給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)推進(jìn)相關(guān)工作適當(dāng)補(bǔ)貼，確保既有住宅增設(shè)電梯工作順利開(kāi)展;要積極推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯報(bào)建、竣工驗(yàn)收等工作，加快落實(shí)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　(二)參與既有住宅增設(shè)電梯的電梯安裝、勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等單位，要嚴(yán)格履行行業(yè)法規(guī)和施工規(guī)范，若出現(xiàn)施工偷工減料，檢測(cè)弄虛作假等情況，一經(jīng)查實(shí)，由行業(yè)主管部門(mén)依法依規(guī)處理;如出現(xiàn)重大安全事故，嚴(yán)格依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　(三)涉及電力、通信、自來(lái)水、燃?xì)狻V電等管線遷移和其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先辦理。

　　八、使用管理和維護(hù)

　　城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用管理責(zé)任并委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者協(xié)商明確其中一個(gè)共有人管理電梯，與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂合同。

　　九、其他事項(xiàng)

　　(一)業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰等民事權(quán)益的，可由業(yè)主之間協(xié)商解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)可應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，依照法定職權(quán)與程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過(guò)民事訴訟途徑解決。

　　(二)城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯，不征收增容地價(jià)，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);既有住宅增設(shè)電梯后增加的公共建筑面積，計(jì)入房屋公攤面積，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　(三)城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原增設(shè)電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

　　(四)違反本實(shí)施方案擅自為城市既有住宅增設(shè)電梯的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。