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　　衡陽縣推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作實(shí)施方案

　　農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對(duì)滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2021〕29號(hào))文件精神及省委、省政府重點(diǎn)民生實(shí)事中關(guān)于農(nóng)村快遞服務(wù)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，為加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　加快快遞服務(wù)向廣大農(nóng)村深度下沉，進(jìn)一步貫通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村快遞物流體系，農(nóng)村快遞服務(wù)供給力度明顯加大，快遞服務(wù)“三農(nóng)”成果更加豐碩，到2022年底實(shí)現(xiàn)全縣行政村“快遞進(jìn)村”服務(wù)“全覆蓋”，爭(zhēng)創(chuàng)全國“快遞進(jìn)村”示范縣。到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持以人民為中心、惠及民生。提升農(nóng)村寄遞服務(wù)能力和效率，聚焦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”助力農(nóng)民創(chuàng)收增收，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合以市場(chǎng)化方式為主，主動(dòng)打通政策堵點(diǎn)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新服務(wù)模式，積極參與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。堅(jiān)持完善體系、提高效率。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮寄遞物流體系優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，進(jìn)一步暢通農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)循環(huán)。堅(jiān)持資源共享、協(xié)同推進(jìn)。支持郵政、快遞、物流等企業(yè)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等深度融合，因地制宜打造一批協(xié)同發(fā)展示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平提升。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村快遞共同配送體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)支持構(gòu)建運(yùn)行順暢、服務(wù)持久的三級(jí)(縣處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村部<社區(qū)>服務(wù)點(diǎn))配送網(wǎng)絡(luò)，并與郵政公司簽訂“快遞進(jìn)村”合作協(xié)議。

　　(二)鼓勵(lì)支持郵政企業(yè)以多種模式服務(wù)延伸進(jìn)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，推動(dòng)快遞通過直投、合作設(shè)點(diǎn)、委托代投等方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)村服務(wù)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用農(nóng)村支局、村郵站、郵樂購站點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，拓展現(xiàn)有農(nóng)村郵路功能，以互利互惠為原則，開展農(nóng)村快件代投合作。

　　(三)完成行政村快遞服務(wù)場(chǎng)所“補(bǔ)白”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“快遞進(jìn)村”服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，納入農(nóng)村公共服務(wù)范疇，對(duì)現(xiàn)有行政村未設(shè)立快遞公共服務(wù)場(chǎng)所的，由所在村部與郵政企業(yè)簽訂“快遞進(jìn)村”合作協(xié)議，開展快遞代理服務(wù)。將到村快件代送服務(wù)納入村民代辦事務(wù)，鼓勵(lì)村集體組織為孤寡老人、行動(dòng)不便村民提供快遞上門服務(wù)。通過“市場(chǎng)主導(dǎo)、村居兜底”的方式，確保所有行政村均具備快件收發(fā)能力。

　　(四)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運(yùn)輸?shù)热诤习l(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商的主渠道作用，推動(dòng)運(yùn)輸集約化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和流程信息化，帶動(dòng)提升寄遞物流對(duì)農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)交通資源，完善農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件合作機(jī)制，宣傳推廣“快遞進(jìn)村”服務(wù)品牌。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任任副組長(zhǎng)，郵政集團(tuán)縣分公司、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣商糧局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷聯(lián)社為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)郵政集團(tuán)縣分公司，由郵政集團(tuán)縣分公司總經(jīng)理兼任辦公室主任，推進(jìn)落實(shí)“快遞進(jìn)村”具體任務(wù)。

　　(二)提供政策支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村部安排信息員收發(fā)郵件，由郵政公司給予0.5元/件支撐服務(wù)。

　　(三)完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)，將“快遞進(jìn)村”與推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作有機(jī)融合，確保2022年底實(shí)現(xiàn)行政村“快遞進(jìn)村”全覆蓋。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，按照職責(zé)分工完善細(xì)化相關(guān)配套措施，抓好貫徹落實(shí)。

　　(四)鞏固提升成果。對(duì)“快遞進(jìn)村”工作成效及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳，通過召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式在全縣范圍內(nèi)推廣各種模式應(yīng)用實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，加大傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)對(duì)“快遞進(jìn)村”的普及宣傳力度，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大經(jīng)驗(yàn)成果。