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　　湖南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2017〕164號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 就業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱就業(yè)資金)是由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(以下簡(jiǎn)稱人社部門)管理，專項(xiàng)用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。

　　第三條 就業(yè)資金來源包括：

　　(一)財(cái)政預(yù)算安排。包括上級(jí)財(cái)政下?lián)艿木蜆I(yè)資金轉(zhuǎn)移支付，以及本級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作目標(biāo)需要，在財(cái)政預(yù)算中安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的專項(xiàng)資金。

　　(二)利息收入。就業(yè)資金存入銀行所取得的利息收入。

　　(三)其他收入。社會(huì)各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供的捐贈(zèng)、資助等收入。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支出，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　第五條 就業(yè)資金管理應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)普惠共享，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)工作任務(wù)重的地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　(二)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)政策執(zhí)行部門、政策對(duì)象等積極性。

　　(三)易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)資金管理。

　　第二章 資金支出范圍

　　第六條 就業(yè)資金支出分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助和其他支出三類。

　　對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出;公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出;其他支出為除上述兩類支出以外，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的支出。

　　同一項(xiàng)目就業(yè)資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)待遇有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

　　即將刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員以及社區(qū)矯正人員參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，按照《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省財(cái)政廳、湖南省司法廳關(guān)于印發(fā)<湖南省服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施辦法>的通知》(湘人社發(fā)〔2017〕81號(hào))執(zhí)行。

　　第七條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(一)就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象：貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱五類人員)。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)符合條件的人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的(或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(二)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象除五類人員外，還包括其他大中專院校(含中職、技校)在校學(xué)生、小微企業(yè)創(chuàng)辦者，有創(chuàng)業(yè)意愿的企事業(yè)單位職工、退役軍人，就業(yè)困難群體(含即將刑滿釋放人員及強(qiáng)制戒毒人員)。

　　(三)符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)按國家和省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師(含高級(jí)技師)培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(四)符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地人社、財(cái)政部門可通過項(xiàng)目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱去產(chǎn)能失業(yè)人員)、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(五)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)省內(nèi)技工院校，按照注冊(cè)為全日制正式學(xué)籍的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生人數(shù)給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。主要用于改善實(shí)訓(xùn)條件，購置實(shí)訓(xùn)設(shè)備和耗材，培養(yǎng)“雙師型”(既具備理論教學(xué)的講師職稱，又具備實(shí)踐教學(xué)的技術(shù)職業(yè)資格)教師等方面。

　　以上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳定期發(fā)布的《湖南省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》執(zhí)行，每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳另行制定。

　　第八條 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(不含培訓(xùn)合格證)的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鑒定補(bǔ)貼上限不超過《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于公布我省職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湘人社發(fā)〔2017〕105號(hào))公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市州確定。

　　第九條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的人員范圍包括就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。就業(yè)困難人員具體認(rèn)定辦法由省人力資源社會(huì)保障廳另行制定。

　　(一)就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：“4050”(女滿40周歲，男滿50周歲，下同)人員為其個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)的60%;非“4050”人員為其個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)的40%。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。

　　(二)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)的40%，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。

　　第十條 公益性崗位補(bǔ)貼。

　　享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。對(duì)公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。

　　第十一條 創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　對(duì)正常運(yùn)營1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)或初次注冊(cè)的個(gè)體工商戶，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，主要用于創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼和商標(biāo)補(bǔ)貼等，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法由各市州自行制定。

　　第十二條 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

　　享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、貧困縣可擴(kuò)大至離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。對(duì)于吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%。

　　第十三條 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象為：在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾、孤兒及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省人力資源社會(huì)保障廳出臺(tái)的文件執(zhí)行。

　　第十四條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)及提升，對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助?？h級(jí)以上財(cái)政、人社部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

　　主要補(bǔ)助項(xiàng)目包括：校園招聘活動(dòng)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)失業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助、購買社會(huì)提供的基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證書印制等。

　　各地要規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金管理，不能擅自擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金支出范圍，要嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出比例。

　　第十五條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。

　　高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、技能大師工作室建設(shè)和職業(yè)技能競(jìng)賽補(bǔ)助等支出。

　　(一)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的技工院校、大中型企業(yè)技能培訓(xùn)中心和其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及城市公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。

　　(二)技能大師工作室建設(shè)。各地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。

　　(三)職業(yè)技能競(jìng)賽補(bǔ)助。重點(diǎn)用于國家級(jí)和省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽基地建設(shè)和各級(jí)政府或人社、財(cái)政部門組織的各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)補(bǔ)貼等支出。

　　第十六條 其他支出。

　　(一)一次性崗位補(bǔ)貼。

　　勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微型企業(yè)招用原國有企業(yè)下崗職工中的“4050”人員、殘疾人、低保家庭人員、應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。

　　(二)就業(yè)扶貧補(bǔ)助。

　　就業(yè)扶貧補(bǔ)助按照《中共省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策〉的通知》(湘辦發(fā)〔2017〕29號(hào))和《湖南省人力資源社會(huì)保障廳、湖南省財(cái)政廳、湖南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見》(湘人社發(fā)〔2017〕58號(hào))等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助。

　　對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)示范典型給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)給予補(bǔ)助。

　　(四)經(jīng)省人民政府同意的其他支出。

　　各地確需新增用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的其他支出，原則上在每年10月底之前將次年需新增的項(xiàng)目報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行研究，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十七條 就業(yè)資金不得用于以下支出：

　　(一)辦公用房建設(shè)支出。

　　(二)職工宿舍建設(shè)支出。

　　(三)購置交通工具支出。

　　(四)發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。

　　(五)“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

　　(六)普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(原小額擔(dān)保貸款，下同)貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

　　(七)部門預(yù)算已安排支出。

　　(八)法律法規(guī)禁止的其他支出。

　　個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，除有指定用途的補(bǔ)貼外，其他補(bǔ)貼資金具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條第一款規(guī)定限制。

　　第三章 資金分配與下達(dá)

　　第十八條 中央和省財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金，除用于省級(jí)項(xiàng)目之外，其他資金堅(jiān)持“不定基數(shù)、因素分配、注重績效”的原則，按照因素法分配下達(dá)到市州級(jí)和省直管縣。

　　分配因素主要包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素、重點(diǎn)工作因素和財(cái)政困難程度五類。其中：

　　(一)基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就業(yè)工作任務(wù)量。

　　(二)投入因素主要根據(jù)各地政府就業(yè)資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地的投入力度。

　　(三)績效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率、新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、困難人員就業(yè)人數(shù)、就業(yè)資金使用績效和資金監(jiān)管、信息化建設(shè)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策和就業(yè)資金管理的成效。

　　(四)重點(diǎn)工作因素主要根據(jù)人社部、財(cái)政部，省委、省政府和省級(jí)主管部門年度就業(yè)工作安排部署，考核重大就業(yè)專項(xiàng)工作的完成情況。

　　(五)財(cái)政困難程度主要根據(jù)各地人均財(cái)力分檔確定調(diào)整系數(shù)。隨著各地的財(cái)力變化，財(cái)力分檔和系數(shù)將適時(shí)調(diào)整。

　　此外，對(duì)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)等任務(wù)完成較好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效明顯的地區(qū)，分配就業(yè)資金時(shí)給予一定的傾斜。每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

　　第十九條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目管理(不包括職業(yè)技能競(jìng)賽補(bǔ)助)，各地人社部門應(yīng)當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。省級(jí)人社部門每年會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)擬實(shí)施高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人社部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果給予定額補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案。

　　第二十條 省級(jí)財(cái)政、人社部門在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)，正式下達(dá)市州級(jí)和省直管縣財(cái)政、人社部門;省、市州級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府預(yù)算安排給下級(jí)政府的就業(yè)資金在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)到下級(jí)財(cái)政、人社部門。

　　各市、縣級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)對(duì)其使用的就業(yè)資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

　　第二十一條 按照財(cái)政部關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理的規(guī)定，省人力資源社會(huì)保障廳將按季調(diào)度市州各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)完成情況，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得明顯成效的地區(qū)予以表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)度偏慢的地區(qū)予以通報(bào)預(yù)警。

　　第四章 資金申請(qǐng)與使用

　　第二十二條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：

　　(一)五類人員申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會(huì)保障卡》，下同)復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(或稅務(wù)發(fā)票，下同)等。

　　(二)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供以下材料：身份證復(fù)印件(城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件)、初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議。

　　(三)符合條件的企業(yè)在職職工申請(qǐng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)為在職職工申請(qǐng)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

　　(四)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社部門提供以下材料：身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊(cè)等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

　　上述申請(qǐng)材料經(jīng)人社部門審核后，對(duì)五類人員和企業(yè)在職職工個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶或個(gè)人信用賬戶;對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)或直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

　　第二十三條 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(或稅務(wù)發(fā)票)等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。

　　第二十四條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

　　(一)招用就業(yè)困難人員的單位和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬(單)等。

　　(二)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬(單)等。

　　(三)通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬(單)等。

　　上述資金經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。

　　第二十五條 公益性崗位補(bǔ)貼。

　　通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細(xì)賬(單)等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個(gè)人銀行賬戶。

　　第二十六條 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

　　吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬(單)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)憑證復(fù)印件等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

　　第二十七條 求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　符合條件的高校畢業(yè)生所在高校申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款(或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)、孤兒)證明材料、畢業(yè)證書(或?qū)W籍證明)復(fù)印件等。具體發(fā)放按照《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省教育廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(湘人社發(fā)〔2015〕60號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 其他補(bǔ)貼。按照我省相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、撥付。

　　第二十九條 各市、縣級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對(duì)能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個(gè)人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再要求單位及個(gè)人報(bào)送紙質(zhì)材料。

　　第三十條 各級(jí)人社部門要高度重視就業(yè)信息化建設(shè)與運(yùn)用，指定專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任。各地要通過全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理、日常管理和資金監(jiān)管，省人力資源社會(huì)保障廳將利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與資金分配相掛鉤。

　　第三十一條 就業(yè)資金的支付，按財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 資金管理與監(jiān)督

　　第三十二條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)資金發(fā)放臺(tái)賬，做好就業(yè)資金管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。落實(shí)好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、項(xiàng)目補(bǔ)助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時(shí)納入信息系統(tǒng)管理，并實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門的信息共享。指定專人負(fù)責(zé)，做好各類檔案資料的歸檔工作。

　　第三十三條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)資金的績效管理。省級(jí)財(cái)政、人社部門將根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定期委托第三方進(jìn)行就業(yè)資金績效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。各地財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)就業(yè)資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目的設(shè)立和資金安排相掛鉤。

　　第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進(jìn)度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動(dòng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、結(jié)余資金較多、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼支出等保障型支出占比過高的地區(qū)，省財(cái)政、人社部門將按一定比例扣減對(duì)該地區(qū)的就業(yè)補(bǔ)助資金。

　　第三十五條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十六條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。

　　第三十七條 各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成和各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。

　　信息公開要嚴(yán)格按照人社部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在就業(yè)補(bǔ)助資金使用信息公開中進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕149號(hào))要求執(zhí)行，誰公開、誰負(fù)責(zé)。公示內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單(含隱藏部分?jǐn)?shù)字的身份證號(hào)碼)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公開培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等;公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等;求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)在各高校初審時(shí)先行在校內(nèi)公示。公示平臺(tái)一般為本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門官方網(wǎng)站，也可在覆蓋本轄區(qū)的其他網(wǎng)站或平面媒體公示，公示期不少于7天。

　　第三十八條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。

　　各級(jí)財(cái)政、人社部門及其工作人員在就業(yè)資金的分配審核、監(jiān)督管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，省財(cái)政將相應(yīng)扣減其下一年度的就業(yè)補(bǔ)助資金;情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度其獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　第六章 附則

　　第三十九條 各市州財(cái)政、人社部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第四十條 本辦法自2018年10月10日起施行，有效期5年。省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》(湘財(cái)社〔2016〕28號(hào))、《關(guān)于就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的補(bǔ)充通知》(湘人社發(fā)〔2017〕61號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈湖南省就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法〉的通知》(湘財(cái)社〔2014〕7號(hào))同時(shí)廢止。此前有關(guān)政策文件關(guān)于就業(yè)資金的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。